水利工程中实现建设管理与运行管理的有机结合

厉艳芝 王 晨

1.徐州市铜山区水利局汉王水利站 江苏 徐州 221000

2.徐州市铜山区水务局 江苏 徐州 221000

在水利工程建设管理中,为促进各项工作的良好运转,需结合工程项目概况和阶段性施工要求,开展全方位、动态化、精细化管控。本文就将介绍水利工程建设管理与运行管理之间的关系,剖析二者结合环节存在的突出性问题,最后提出促进二者有机结合的相应措施。

1 水利工程建设管理与运行管理的联系

通常来说,水利工程建设程序都是固定的。工程项目管理包括工程规划、设计以及协调控制等多方面内容。运行管理是指在特定的约束条件下,依靠完整的工程理论和相应的工程管理方法,对水利工程项目进行有针对性、有策略性的协调控制。

由此可知,尽管工程建设管理和运行管理属于两项不同的工作,但是二者之间存在着紧密联系,而且对水利工程建设质量以及良好运转都具有重要作用。水利工程建设是将水利工程项目设计方案与施工组织规划方案落到实处的过程,而运行管理则是在水利工程设计与施工期间实行必要的协调控制。只有促进二者的有机整合,才能提高工程综合管理水平。

由于水利工程建设阶段是单向投资的关键阶段,而运行阶段是资金回收的重要阶段,为此,完全可以将运行管理视作是工程建设的延续。在工程建设阶段,有必要从使用者的角度对工程项目实行必要的投资控制、风险控制以及质量安全控制,由此压缩投资成本,降低风险系数,保障工程质量安全。与此同时,加大对工程运行管理的重视力度,实现工程项目经济效益、社会效益与生态效益的最大化。

2 水利工程建设管理与运行管理结合环节存在的问题

2.1 前期建设与后期管理缺少结合点 一直以来,我国水利工程建设行业普遍存在建设管理落实不到位的问题。在实际施工中,尽管有管理人员旁站监督,但也只是走过场,走形式,无法保证整体落实成效。部分施工单位在工程交付竣工后,未能提出科学合理的后期管理策略,导致后期管理工作无法正常开展。即便是后续指定了专门的管理人员,由于其对水利工程建设方面的情况不了解,使得运行管理存在诸多问题,甚至是频繁失误。施工单位与管理单位沟通不畅,协作不到位,也导致建设管理与运行管理无法有机结合,这对水利工程施工与管理造成了极大的阻碍。

2.2 项目规划阶段对建设管理与运行管理的结合缺乏重视 在水利工程建设正式启动前,往往需要开展工程项目规划与程序设计,选择最适宜的施工组织规划方案,由此,达到节约时间成本和经济成本的目的。然而,在水利工程前期规划中,对建设管理与运行管理的有机结合缺乏应有的重视。再加上施工单位与管理单位各自为政,互不干涉,最终致使工程建设管理与运行管理无法有效结合。

3 促进水利工程建设管理与运行管理有机结合的措施

3.1 可行性研究阶段的具体措施 所谓可行性研究,即对水利工程项目的建设刚需进行综合论证分析。在可行性研究阶段,尤为关键的就是促进管理模块与投资模块的有机结合。首先,从管理模块方面来说,应根据工程项目规模、性质、特点和要求,设置独立的管理机构,配置专业的管理人员,明确划分管理区域和管理权责,对土地征用和工程管理实行全面且深入的分析,为后续工程建设管理奠定坚实基础。其次,从投资模块方面来说,要对工程项目的运行管理费用予以精确预测。根据工程项目建设投资额度和运行管理投资额度,编制完整可行的资金分配方案,以增大资金利用率,实现工程经济效益的最大化。

3.2 设计阶段的具体措施 水利工程设计阶段涉及的内容较为繁杂。首先,项目管理部门要对工程设计方案实行全面且深入的分析,进一步明确各设计环节的要点,并且对各个设计要点展开综合性评估。其次,全面推行限额设计模式,优化资源配置,提升资金利用率,实现经济效益、社会效益与生态效益最大化的目标。再者,水利工程单位应与运行管理单位建立良好的合作关系,保持通畅的沟通交流,不断提高工程综合管理水平。最后,在工程招标阶段,妥善保管招标文件、设计图纸与技术方案等重要的工程资料,为后续工程建设和运行管理提供必要的指导。

3.3 施工阶段的具体措施 想促进工程建设管理和运行管理的有机结合,运行管理单位必须在工程建设阶段参与到工期控制、进度控制、成本控制以及质量安全控制等环节。与此同时,对工程建设涉及的材料、设备以及劳动力予以监督。

再者全面分析工程投入使用阶段可能遇到的问题,采取科学合理的预防处理措施,提高工程建设水平,节约工程运行管理成本。运行管理单位需积极参与到工程建设阶段的项目验收中,收集关键的数据信息,整理文件资料,为后续运行管理提供必要的帮助。

不仅如此,水利工程运行管理单位还应积极参与到工程验收和结算工作中。运行管理人员要密切关注工程试运行情况,及时掌握关键的数据信息,一旦发现运行问题,应第一时间与施工单位展开沟通,促进工程建设单位与运行管理单位的协调配合,从而改善工程管理水平,扩展综合效益的增长空间。

3.4 确定水利工程建设管理与运行管理有机结合的最佳契机 若想促进水利工程建设管理和运行管理的有机结合,就必须找到二者结合的最佳契机。只有这样,才能维持水利工程运行的安全稳定性。在水利工程施工周期,建设管理和运行管理都是影响工程效益的关键要素。如果一方受到影响,那么另一方必定也会受到牵连。总之,只有促进水利工程建设管理和运行管理的有机结合,才能维护工程的综合效益。

4 结束语

综上所述,在水利工程建设周期内,促进建设管理与运行管理的有机结合,不仅能够提升工程管理水平与施工水平,还能保证水利工程的正常使用,实现综合效益的最大化,具有极高的推行价值。