湖北省职业教育产教融合保障机制探究——基于“三螺旋”模型的政校企三方联动机制

武汉光谷职业学院 湖北 武汉 430079

1 职业教育产教融合的内涵

产教融合是将产业以及学校这两个相互独立但是又密切关联的主体,通过将其发展理念以及发展资源等内容进行相互整合以及互通,根据这样的方式来使得双方可以同时更好更快地完成自己的高效发展。

2 湖北省职业教育产教融合存在问题和原因分析

2.1 产教融合法律法规不完善 国家有关学生实习的制度不够全面,实习生的权益没有明细的、具可操作性的法律保障;没有鼓励企业和社会各界深度参与产教融合的动力机制,合作单位的商业机密、知识产权等方面也难以得到法律上的保护。湖北省针对职业教育产教融合的政策法规主要是沿用国家的相关政策,地方性政策偏少。

2.2 企业参与动力不足 企业对职业院校的对接主要体现在实习就业环节,在参与人才培养模式设计、课程设置等过程中显出动力不足。究其原因,对于企业方面来说,“鼓励性”的政策较多,具体可操作性的政策偏少;强调明确主体责任,使企业带有一定的顾虑;出台政策上下重复,尚不能激发企业参与的热情。湖北省政府对于企业给予了一定的财政鼓励政策,但也仅仅针对实习报酬一块。

2.3 缺乏专门的管理机构 湖北省目前仅有极少数的高职院校专门设有产教融合管理机构,大部分都由教研室或系部、或教务处、或就业办负责管理,企业方面主要是通过人力资源部门与学校进行对接。

3 基于“三螺旋”模型的政校企三方联动机制

3.1 “三螺旋”基本理论及其模型 三螺旋理论起源于生物学领域,美国遗传学家里查德·列万廷最先使用三螺旋来模式化基因、组织和环境之间的关系,后来被引入了管理学研究范畴。三螺旋理论认为在社会创新中政府、大学和企业是三个要素,三者依据某个目标,根据市场要求而联接起来,形成三种力量交叉影响的三螺旋关系。三螺旋理论打破了政府、大学和企业之间传统的组织边界和职能划分,三者之间既相互独立,又相互联系,因为共同目标而联动耦合,以螺旋型互动关系模型形成高效合力。

3.2 政校企行在职业教育产教融合中各自的职责

3.2.1 政府(包括地方政府)在职业教育产教融合中的职责 当前我国经济社会发展进入新常态,职业教育在区域经济发展中对提供区域创新驱动发展动力,促进区域产业的优化转型升级,服务新型城市化建设,提升扶贫助困实效具有非常重要的作用。政府尤其是地方政府是职业教育产教融合的主导者,地方政府的顶层设计、统筹规划,运用政府独特的资源,通过法律法规和政策,推动和保障产教的深度融合。

3.2.2 职业院校在职业教育产教融合中的职责 职业院校作为产教融合的主体之一,要与时俱进,及时更新职业教育理念,积极主动与区域产业对接,成立产教融合管理部门,加强“双师型”建设,共商共建共享,真正与企业、行业形成发展命运共同体。

3.2.3 行业企业在职业教育产教融合中的职责 行业企业要围绕自己的利益点和社会责任感,重视人才与培养和选聘,主动与学校、职教集团及产业联盟对接,以多样化形式投入,丰富职业教育形式。

3.3 职业教育“三螺旋”政校企三方联动机制 在职业教育产教融合“三螺旋”模型中,地方政府、职业院校和行业企业都是重要且不可或缺主体。政府这一螺旋单体,既要增强管理和服务职能,促进产教融合,还有政校合作、政企合作,还要和职业院校与行业企业三者共融。职业院校要在人才培养、应用性科学研究、社会服务、文化传承创新等方面螺旋式不断提升,提高自身的综合实力和办学影响力,同时,也要主动与地方政府联系,将专业建在产业链上,积极围绕区域产业结构调整和升级,深化与行业企业的合作、协同与融合。职业教育产教“三螺旋”式融合,在实施时需要重点做到三个方面。

3.3.1 政企校要寻找利益共同点,在理念层面达成融合 政府、职业院校和行业企业三方作为产教融合的主体,由于各方的组织形式和利益的关注点不同,职业教育产教融合是一种跨界融合。三方的融合需要首先寻找利益共同点,形成共同目标,在理念层面达成融合。企业需要高素质的技能人才,政府作为社会资源的调配者,既需要为企业做好人才培养服务,同时将企业所得税作为职业教育办学经费来源,政企校三方在人才的培养与输出寻找利益共同点,这是合作和融合的基础。

3.3.2 政校企联动要从法律法规的强制到运行机制的耦合 产教必须合作、融合,这需要政府、地方政府的作用。同时,地方政府还要制定内容具体、针对性和操作性强的政策,用明确的、正向的政策导向驱动行业企业与职业院校合作、融合。政府还要主导建构政府职能部门、职业 院校、行业企业共同参与的产教融合管理机构,要建构产教的沟通机制,针对产教融合的第三方评价机制等等,形成良好的制度环境,支撑产教深层次、长时间贯通性融合。从政府尤其是地方政府强制产教必须融合,同时制定具有可操作性的运行机制,让校企双方在产教融合过程中由强制到耦合,自觉深度融合。

3.3.3 政校企三方借助平台联动机制进入常态化运行 职业教育产教深度融合,产教双方联动常态,需搭建平台,企业行业能够根据自身需求,通过平台寻找到具有共同利益点的职业院校和专业进行合作;职业院校、专业根据人才培养需求,通过平台寻找对应企业进行合作,克服多个部门管理或者无人管理产教融合的现状。合作项目一旦启动,会受相关的规范约束,包括后期的考核评价,让政校企三方联动机制进入常态化运行。

4 结束语

深度校企合作、产教融合是现代化职业教育高质量发展的关键。在职业教育产教融合的过程中,政校企基于共同的利益,借助平台,结成战略合作伙伴,理念融合,目标一致,以螺旋式推力促进区域内职业教育与产业的协调发展。湖北省职业教育在基于三螺旋关系模型的政校企三方联动机制保障下,相信会推进企业与区域经济的协调发展。