电力营销稽查管理现状和应对举措

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随着我国城市化进程推进,为促进电力行业发展,国务院深化电力体制改革,在电力现代化建设同时面临供应市场升级,电力企业需要提高竞争意识,合理的进行购售电力与生产活动,利用激励措施合理配置资源,电力营销稽查是电力营销管理的有效手段。当前营销稽查工作中存在很多问题,加强电力营销极差各环节管理,加大工作监管力度,成为目前电力营销稽查管理的重点。电力企业外部环境时刻变化,针对行业用户需求,用电业务种类等不同,使得用电营业工作难度加大,需要营销管理部门对业务工作检查适时调整。目前针对电力营销稽查管理研究不多,从微观角度分析影响电力稽查管理效果的因素,有效改善国内电力营销稽查管理落后方法,增强电力营销稽查管理实用性。

1 电力营销稽查管理概述

电力营销稽查是利用有效手段对电力企业营销开展可控质量检查,电力行业营销稽查成为供电企业营销环节的关键部分,是电力营销专业经营业务中风控的有效措施[1]。电力营销稽查管理是电力营销的关键点,开展工作会影响电力企业根本利益。

电力营业业务办理有诸多环节,电力营销稽查管理是对各环节管理监督,为维护电力企业利益实施的手段,避免电力营销业务中发生误差。电力营销稽查工作与营销业务紧密结合,其特征体现在全局性、周期性、科学性。电力营销稽查工作涵盖营销业务全部专业环节,围绕核心包括用电客户行为监督等相关营销业务内容。周期性是电力营销稽查工作模式循环,电力企业监测部门与营销业务结合,通过对业务环节划分、评价考核等循环实现对营销专业管理水平提升。电力营销稽查需要依靠科学手段,无论组织、纠偏或改进阶段工作方法必然要具有科学性[2]。电力营销专业化分工日益明确,促进资源配置成为电力营销工作重点,需要建立需求为导向的科学可行营销稽查管理方法。

电力营销稽查工作重心围绕营销业务,如电费、电能计量等方面开展。电力营销稽查内容包括对电费工作稽查,对用户用电稽查,对营业业务稽查等。电力营销工作中电费收取非常重要,直接影响回收电费准确性工作,电力企业各项业务进行末尾环节工作成果影响企业经营效益。电费电价工作是否规范对企业经营效益产生直接影响。用户用电稽查包括所有业扩是否按规定规范办理,相关图纸审核是否正确,用电客户档案是否真实齐全等。由于大客户用电量较大,对电力企业经济效益影响大,电价执行准确性为稽查重点。

随着我国经济发展,城市化建设进程加快,城乡用电量急剧增长,许多供电企业主要关注市场开拓方面,忽视对电力营销稽查管理问题,为适应市场经济发展需求,依据我国法律规定需加强营销内部管理,对营销工作各项业务采取有效监督。电力销售监察是电力销售内控的重要部分,在管理用电与规范市场中发挥重要的作用。电力营销稽查管理能高效堵塞管理漏洞,深入健全电力营销管理机制,电力营销稽查管理为电力市场稳定构筑坚实保障,对提高企业运行效率与服务质量非常重要,加强电力营销稽查管理非常具有重要意义。

2 电力营销稽查管理现状

随着电力体制改革,电力企业开始关注营业业务,对营销专业管理水平提升与客户服务水平提高起到关键作用。但相比发达国家电力稽查管理体制我国电力营销稽查管理存在许多不足。我国电力稽查管理体系等不够完善,主要客观原因是我国实行电力市场管理体制,相关法律背景等存在不利条件[3]。

目前我国电力营销稽查工作中,在企业营销稽查人员、稽查工具等方面存在一些问题。电力营销稽查工作开展制定了一些法规,但不能保证营销专业工作顺利开展,随着电力市场开放,营销稽查管理出现新的问题,电力市场违法事件数量增长,电力营销稽查管理急需相关法律的建立完善,多数国内电力营销极差管理实施以月度为单位监控主体集,未按节气特点针对性开展稽查,对违规单位后处理无时限性跟踪复查环节。对典型违规问题不能进行专项稽查,未从相应奖惩制度进行考核导致重复发生相同错误。由于技术信息化程度低导致稽查系统未达到稽查工作要求,未达到预期效果。

稽查系统考评体系围绕犯盗窃现象问题开展工作,需过对电力影响现状考核,由于稽查考核体系受到多方面因素制约,缺乏定量考核机制,营销业务中无法进行跟踪考核。稽查工作人员综合素质水平不高,需通过岗位培训开展业务学习提高稽查人员责任心。需要电力监管部门增加高层次相关技术人员配备,促进稽查工作顺利开展。稽查系统大多以营销系统数据库为基础,由编程维护人员编创,由于缺乏业务经验对电力营销不了解,专业电力营销稽查人员缺乏对系统新主题编程能力,导致无法根据地方特色进行稽查。

目前国内电力营销稽查注重营销系统稽查,由于缺乏有力的职责制度标准支撑,缺乏系统稽查与现场稽查联合机制。电力营销稽查工作核心针对营销工作监督,未制定关于营销稽查管理工作约束机制,为稽查人员不作为情况提供免责漏洞。随着大数据时代的到来,互联网大数据进行不同指标关联分析提高企业效率,电力稽查来源数据激增,在稽查管理中未广泛应用先进的技术。

3 电力营销稽查管理对策

随着我国电力营销稽查工作不断进步,电力营销稽查管理逐渐形成中国特色模式,由于依赖专业经验管理因素较多,引入先进理论不足,存在稽查人员培养成本高,判断不科学合理等文。通过对电力企业营销稽查工作问题深入分析,必须从管理方式、手段等方面改进,提高电力营销业务管控力及客服监督力,保证电力营销稽查工作规范高效。

发达国电力营销稽查管理家进行多年,在电力营销稽查管理方面积累丰富的经验,借鉴发达国家电力稽查管理经验对我国电力市场发展具有重要意义,有利于我国电力稽查任务实施。美国各领域市场化程度深,对电力行业营销稽查要求苛刻,美国主要监管对象是私有公有企业,电力行业监管机构必须符合工业经济管理制度。联邦对电力稽查电力监管部门负责协调市场监测单位,分析能源市场发展状况,稽查工作包括制定严格的政策制度,加强对电力部门交易行为稽查,针对克服中各类业务咨询等工作受理,监管部门根据电力企业各项业务核查防止发生违规行为。美国电力稽查效果项目宏观,包括电力销售专业及生产运输环节,实现资源的统筹配置。

电力营销稽查工作出现问题原因是稽查部门独立性较弱,重设稽查机构非常必要。建立稽查分层级负责管理方式,营销稽查工作选用垂直管理体制能优化稽查工作效率,建立分层级负责管理能提高稽查工作水平。可在稽查系统实行垂直管理,地市级稽查部门直属省级部门,稽查部门接受上级部门管理,垂直管理可增强稽查部门独立性,保障电力营销稽查工作准确性。垂直管理可以实现管理权与稽查权分立,防止管理权滥用。建立电力营销稽查、电价监管相互协调的管理模式,建立新型合作关系,规范电价监管行为,形成有利于规范有序的稽核管理长效机制。

电力营销稽查工作稽查电价对分时电机执行异常等进行监控,通过对电费发行情况稽查电费计算,营销部门负责建立企业内部稽核管理模式,包括电费计算与营销核查长效协调机制。营销稽查部门应及时详细汇报电价存在异常情况。营销稽查部门及时向电费核算部门详细汇报电费计算存在的问题,可有效促进电价管理工作质量提高,有利于控制电费计算错误率。电费计算工作中发现错误,客户用电价不符合规定等问题应提交电费计算中发现的问题,使得稽查工作高效进行。

提高营销稽查管理水平关键要优化先关管理制度,建立科学的评估考核体系对完善稽查管理制度非常重要。逐步建立考核办法等相互协调管理模式。对稽查部门与稽查人员绩效管理结合,选出不同工作能力的人员作为能级管理依据,发现失职者进行处罚教育,接受评价结果后进行改进。大多数营销稽查管理内容缺乏对职员的管理,实行能级管理有利于调动稽查人员工作积极性,改进激励机制解决稽查干部升迁问题,将行政与业务结合创新激励机制,调动稽查人员工作积极性。