大学生基层就业行为的政策建构与实践反思

张萌 青岛市市北区合肥路街道人力资源和社会保障服务中心

高校大学生就业问题一直是我国社会经济建设与发展中所关注的重要问题。近年来，随着国家以及地方各级政府等有关部门对大学生就业问题的日益重视，结合大学生就业现状与国家人才需求变化等实际情况，先后开展了一系列大学生基层就业政策引导与服务建设活动，在促进大学生基层就业政策体系不断完善以及推动我国大学生基层就业建设的不断发展与提升等方面均取得了较为显著成效。但是，结合大学生基层就业工作建设实际情况，其中还存在着较多的问题和因素，对我国大学生基层就业建设的进一步发展和提升形成了较大的制约和影响，针对这一情况，进行更加完善的大学生基层就业政策机制探索与建设实施，进而促进我国以基层核心的大学生就业模式不断完善，推动我国基层人才队伍结构的不断改善及其重要作用充分发挥，具有十分突出的必要性和重要意义。

一、我国大学生基层就业政策建设现状

就业问题是影响社会稳定与人们生活水平提升的重要问题之一，随着我国高校毕业生数量快速增长，由此引起的高校毕业生就业问题，成为当前整个国家所关注的重要问题。根据有关统计数据显示，当前我国的大学生基层就业比例在整个就业结构分布中已经达到20%左右，基层就业也逐渐成为高校毕业生就业的重要渠道之一，大学生基层就业不仅能够有效缓解当前我国所面临的高校大学生就业难的问题，而且能够通过合理的就业分流，实现城乡发展的人才结构合理调整，从而推动我国城乡区域经济协调发展与社会经济全面建设推进。

结合当前我国大学生基层就业政策构建现状，首先，大学生就业政策制定和建设方面，在国家政策为主的有关制度建设上，国家每年都会进行相应的年度就业指导意见下发和出台，以对有关部门在高校毕业生就业与创业扶持政策制定上提供相应的依据支持和指导；此外，我国各地区也会从自身的实际情况出发，进行相应的大学生就业政策与管理规定出台，在与高校、企业的共同联合与相互协同下，促进大学生就业的稳定实施，提高其就业率，实现社会稳定与人民生活水平提升促进，得到了较为显著的成效，但是也存在一定的不足，需要不断改进和完善。比如，在大学生基层就业政策的构建与实施中，从政府方面来看，其在收入分配以及社会保障、户籍制度建设等方面存在的问题对大学生的基层就业行为也形成了一定的制约影响，导致其在进行大中型城市或者是基层就业选择中，因其直观存在的差距与落差情况，从而对大学生的选择行为产生了影响；此外，从基层企业方面分析，尤其是一些民用企业，由于其企业中存在的不合理与不规范现象突出，像企业的社会福利保障缺失、不进行劳动合同签订、不按照法定程序来维护工作者的合法权益等，都导致大学生基层就业选择中的具体行为也会受到相应的影响。

二、促进大学生基层就业行为的政策建构对策分析

结合上述对我国大学生基层就业政策建设现状及其存在的问题分析，为促进其政策构建的进一步健全和完善，从而对高校大学生基层就业起到较好的引导和保障作用，推进我国大学生基层就业的全面发展和提升。

首先，需要加强对大学生基层就业的政府激励政策与机制进行不断健全和完善。鼓励、引导并实现大学生基层就业的不断强化，是有效解决我国大学生就业难问题的关键。其中，对于政府部门来讲，其在鼓励并加强大学生基层就业过程中，就需要实现其宏观调整作用的充分发挥与合理运用，不断提高对大学生基层就业重要意义的充分认识，强化有关工作意识，在统一的思想认识与较高的意识引导下，通过有效的组织协调和领导配合，对大学生基层就业有关优惠政策及激励机制的建设进行有效贯彻和落实，从而提高基层就业对大学生的吸引和影响作用，实现大学生基层就业的有效推进。

其次，基层工作主管部门在对大学生基层就业有关政策与方案的落实和实施中，应不断加强其工作推进与开展能力，为大学生基层就业提供更为完善的支持。大学生基层就业推进中，有关政策与规定的落实、实施，不仅需要高校以及教育部门的共同配合与相互协调推进，同时还需要基层就业主管部门的积极配合，在具体工作开展中能够对其各自责任与工作职责进行明确认识并积极承担，从而在国家的政策引导与支持下，通过加强各基层主管部门对国家政策与规定的全面和深入理解，以进行与自身实际情况相符合的大学生就业制度制定，吸引并能够留住在基层就业的大学生，从而不断促进基层单位的人才结构逐渐完善，为基层组织与企业的创新发展注入新鲜的人才支撑。

此外，还应加强对有关部门在国家政策执行与落实中的监督机制构建和完善。一方面，在进行大学生基层就业政策执行与实施的监督机制构建中，应将立法以及司法、社会公众、媒体等纳入到相应的政策执行监督体制建设中，对各自的监督职责和义务进行明确和规范，以促进其监督能力提升，从而推动对国家政策的有效执行和落实；另一方面，还需要进行显影的政策执行责任追究机制建设和健全，对政策执行与工作开展中的问题情况及其责任进行具体落实和严格追究，从而促进其政策执行与工作开展能力不断提升，以推进基层就业的稳步发展。

三、结束语

总之，对大学生基层就业行为的政策建构与实践反思等问题研究，有利于促进大学生基层就业政策建设的不断完善，从而推动我国大学生基层就业稳步发展，进一步解决我国大学生就业难问题及其所带来的影响。