上海化工行业呼吁加大出口企业政策扶持力度

2020 年，因新冠肺炎疫情的影响，进出口贸易订单取消、渠道阻塞，上海化工出口基地企业生产经营受到严重阻碍。上海市商务委及时给予的政策扶持，各项扶持措施落实到位、化解了出口企业资金困难；企业在严峻的新冠肺炎疫情和经济运行下行的双重打压下，坚强地挺了过来。

2021 年以来，尽管国内疫情受控、经济运行向好，上海化工行业出口企业进出口贸易业绩与去年同期相比，有了根本性的改观，但是，也有部分出口企业因企业规模太小、进出口业务量达不到政策扶持标准等种种原因而未能如愿，出口业务受到一定影响。

上海市化工行业协会承担着上海化工行业出口基地的管理与协调职能，进行了深入走访调研，倾听出口企业的意见和建议。有不少出口企业呼吁，给予出口企业以更大的政策扶持力度，帮助出口企业减轻压力、拓展渠道、扩大业务，进一步提升上海化工出口企业的国际市场竞争力。

综合出口企业的诉求，对进一步加大出口企业政策扶持力度的建议主要有5 个方面。

（1）因为节能减排、环境保护政策的原因，目前有不少上海的化工企业实施总部经济战略，将总部、研发和销售留在上海，而将生产装置迁建内地，其中：在内地建立分公司（无独立法人资质）的企业，因销售仍在总公司，其出口业务不会受到太大影响；而在内地建立子公司，享有独立法人资质的企业，因税收在内地落地，直接影响到上海总部的经济效益，如果出口额未能达到政府政策扶持标准，也就无法享受上海市政府的优惠政策。

并且，内地政府都希望上海迁建内地企业税收落地，以增加当地的财政收入，所以，今后不具独立法人资质的内迁企业会越来越少。据此，相关企业建议市有关部门高度重视这一问题，制定相关政策，让总部在上海、生产在内地，且税收在当地落户的企业，也能享受到相应的政府扶持政策，给实施“走出去”战略的企业吃颗“定心丸”。

（2）目前，上海有不少化工科研机构，一些大型研究院所如上海化工研究院有限公司有自己的生产企业，也有一定量的进出口业务，并且已经享受到政府的扶持政策。但是，仍有不少科研机构，虽自身无进出口贸易业务，却承担着诸多化工企业，尤其是中小化工企业新产品开发、技术进步、装置改造、质量提升、产品测试等技术服务，间接地为企业扩大进出口贸易、提升企业竞争力作出了贡献。建议市政府有关部门对这些科研机构等同于出口企业给予相应的政策支持。

（3）上海市委市政府倾力打造“上海服务、上海制造、上海购物、上海文化”四大品牌，其中，“上海服务”是“四大品牌”中的重要内容。据此，上海化工行业增强服务意识，打造服务品牌正方兴未艾，其中，化工装备是化工服务业的重要一环。针对如何在相关政策的正确引导下，鼓励支持上海化工服务的有序发展，建议市政府相关部门能出台相关的法规和措施，既有利于企业按规定规范操作，也能及时享受到相应的政策扶持，增强化工服务业的市场竞争力。

（4）部分化工企业在上海经济社会发展中具有十分重要的地位，其产品关乎国计民生，如，上海英科环保、上海石化金昌公司、上海制皂、国药试剂等企业生产的防疫抗疫产品；上海双钱、上海回力生产轮胎和橡胶制品，浩力森生产环保型涂料，久宙化工生产甲醛测试剂。这些企业都有进出口业务，但是有些企业的进口量较大，出口量却比较少，尚达不到政策扶持标准。为了鼓励这些企业的生产经营，建议给予政策倾斜。

（5）也有企业建议，对一些不符合申报条件，或经审核未能享受到政府优惠政策的企业，市政府相关部门能及时给予情况反馈，说明哪些方面不符合条件，哪些方面需要补齐资料，未能享受到政府政策扶持的原因是什么，以防企业做无用功，浪费资源，增加成本支出。

上海市化工行业协会表示，积极主动为出口基地企业提供服务，是协会义不容辞的责任和义务。该协会愿在市政府相关部门的指导下，为出口企业提供更加周到的、高质量的服务，为扩大上海化工进出口贸易，提高化工出口企业的效益而尽心尽责。