浅议工程造价控制与竣工结算阶段的造价控制对策

连常端

（福建闽华晟工程管理有限公司， 福建 泉州 362000）

0 引言

通常情况下，一个工程项目能够顺利竣工必须是多方协调无误，各环节施工完全达标才能确认竣工。而工程造价作为此阶段的关键影响因素，造价管理品质直接关系整个工程所能获取的最终利润占比，所以做好工程造价管控与竣工结算阶段的造价控制工作便显得极为必要。

1 工程竣工结算的特点

工程竣工结算，即相应工程项目竣工后，建设方和施工方就工程周期内所产生应付、应收款项进行最后的清理结算。施工完成、竣工验收合格，依据施工合同条款规定，对实际施工增减内容做全面校验分析，并及时调整工程造价。竣工结算具体递交时限以及结算方法往往在施工合同中有明确要求，施工方必须按照合同相关条款标准第一时间递交相关工程竣工结算材料，以此完成对工程最后的清理结算工作[1]。

2 工程竣工结算阶段造价控制存在的问题

2.1 报备工程量不实

我国工程竣工结算阶段造价控制存在问题相对较多，比如施工方报备工程量不实，有的工程项目工期过长，或本身便有同一时间多工程共同推进的现象，这就会致使工期界限混淆，工程量计算出现反复，从而为后续工程量报备不实埋下伏笔。与此同时，一旦施工设计变更，相应工程量发生变化，比如减少的工程量未能在编制做实时调整，工程量计算便会增多。除此之外，部分编制人员业务水平有限，工程量计算期间出现误算、漏算等现象，都会造成最终编制结算不可靠、不精确的状况发生。承包方考量过度，委托第三方中介机构进行全面核实，第三方中介结构依据核增核减形式收取业务费用，承包方便会有增加报价的行为，这都是引发我国工程竣工结算阶段造价控制问题的常见因素。

2.2 定额错用，抬高基础价格

定额错用以及太高基础价格也是现阶段我国工程竣工阶段造价控制存在的主要问题，比如工程竣工结算阶段，部分单位低套高、少套多等现象频发，无疑都会增加工程实际计价，尤其施工方采取旧定额、旧制度提升材料用量、材料报价时，都会导致工程竣工阶段造价控制出现各种问题。与此同时，在材料定价上，部分施工方在结算材料价格期间做虚报处理（特种材料提高预估价格等），尤其是一些主材型号、材质设计不明确的。

2.3 收费标准不明且签证变更

收费标准不明且签证变更同样是现阶段程竣工阶段造价控制常见问题之一，部分施工方地上报结算期间，签证变更部分都会“做高”报备（材料价格等项目做高标准费用设定;在施工期间并未用到的大型机械设备等，在竣工结算时也将这一类列入结算方案内；部分本不应该计取的措施费亦随意列入，尤其签证资料内容做模糊处置，这都使得竣工结算造价控制风险大幅上升，相应项目工程投入成本也会随着增加[2]。

3 影响竣工结算阶段造价控制的不良风险因素

3.1 设计影响

方案设计作为保障工程得以正式投建的前置依据，设计方案往往可直接占据整个投资金额的80%，所以一旦设计存在缺陷，尤其工程施工环境复杂，必然会导致工程设计变更频繁，而这种变更现象又会直接对竣工结算阶段造价控制产生较大负面影响。

3.2 招投标影响

招投标环节也存在影响竣工结算造价控制的不良风险因素，在此环节科学合理的选择投标企业，也是工程投资能够得以有效控制的前置依据。但现实情况是，工程招投标过程中，市场竞争多有不规范行为等现象，比如招标文件编制存在明显缺陷，施工团队素质不达标、恶意低价中标等问题，不仅影响施工工程顺利推进，返工风险大增同时也会直接使得竣工结算期的造价控制难度大幅增加。

3.3 合同影响

合同签订时，因为合同签订双方未能就各自权利、施工内容、支付方案、结算条款做全方位、专业性描述，便会导致后续合同签订双方在结算阶段，发生各类纠纷事故，损害企业利益的同时也会影响后续竣工结算工作的顺利开展。

3.4 施工影响

施工期间，如果施工内容复杂，施工基本资料管理不达标，都会对竣工结算阶段造价控制产生十分不利的影响。比如现场签证不完整、隐蔽工程资料不完备、缺乏真实性等，都会直接对竣工结算阶段造价控制造成较大阻碍[3]。

4 工程造价管控与竣工结算阶段的造价控制对策

4.1 制定专业的工程造价管控方案

针对工程造价管控的方案，需从科学选择优秀招投标施工企业层面做起，在招投标环节，施工建设方必须优先选择资质达标的施工单位，从源头杜绝投资失控的风险，保障工程造价能够得到专业控制。合理确定标底，明确标底属于整个工程承包合同价的基础，所以标底价需体现专业合理性，以此方能有效界定投标期间所报价格是否具备合理性，之后进一步确认定标价，在标底基础上科学评标，谨防出现过度拉低造价来进行恶意压低标价的行为，在此基础上，时刻防控施工单位偷工减料，保障工程质量能够达到预期。

设计质量直接会对工程造价管控产生直接影响，工程质量、工程周期亦会因此受到波及，所以在必须保障工程设计满足投运使用功能基础上，从实际出发做好设计方案的优化调整工作，围绕经济指标、综合效益，改善方案设计内容。划定设计限额，对设计变更不合理环节做切实管控，以此保障竣工结算在总投资额的限定范围内，有效提升工程造价管控效率和管控质量。

为规避投标期间出现控制价格超出正常范围，或者远低于正常范围的现象，施工方必须科学选择限价方法，对投标资金范围合理划定，来组构符合实际的投标策略方案，使自身能够在科学运用资金基础上依据工程量清单，做所需资金计算，明确盈利空间前提下确定投资合理性[4]。

4.2 全方位收集整合相关工程报价资料信息

结合前文对现阶段我国工程竣工结算阶段造价控制存在问题，在工程造价管理与竣工结算阶段的造价控制实践期间，相关部门从业人员必须先从全方位收集整合相关工程报价资料信息层面入手，针对工程报价资料完整性、真实性做全面分析，比如查验竣工图、主材的合格证、设计的变更、各种单价、签证等是否齐全，明确竣工图是工程交付时所使用的具体实样用图，若工程发生变化，但变化有限的在图中可予以标明具体位置，不用单独绘制，唯有变动较大的就必须独立绘制样图，竣工图必须找到监理人员盖章、签字、批准。在此基础上针对设计变更，也必须保障设计变更相关资料需有原设计方主动提供、传达，负责设计者要在相应资料上签字盖章，需要注意的是，像部分不影响工程架构的局部改变亦属于设计变更范畴，需由设计人员签字盖章。以此为竣工结算阶段造价控制工作的顺利开展打下良好基础。

4.3 从实际入手，实时核算具体工程量内容

从实际入手，实时核算具体工程量内容，竣工结算阶段，相关专业从业人员必须做好准备工作，进入现场核对、记录、分析，与资料信息内容比对，保障工程量的准确性和真实性。比如核算，这可在核算前、核算中去往现场勘察，了解现场情况，熟悉每项施工变动，以此来进行工程核算；对审查期间常出错地方做好反复校验，比如梁、柱、板交叉等区域部位，查看施工记录、变更记录、验收文件等信息数据，按照设计标准对整个工程量予以专业计算，如果条件允许，可开挖勘察，坚持实事求是、专业到位的核算原则，保障竣工结算阶段造价控制工作效果能够完全达到预期[5]。

4.4 全面查验施工变更，强化索赔程序的执行落实力度

工程施工期间，一旦设计人员水平有限，后续设计变更的发生率便会呈直线上升，若发生设计变更，工程造价势必便会再次升高；与此同时,若相应管理者缺乏责任意识，现场签证办理不规范，签证流程手续不齐全都会引发竣工结算阶段造价控制问题。尤其部分施工方虚报工程量，获取不正当利益等行为，因此为杜绝此类现象，相关从业人员（核算者）必须全面查验施工变更，强化索赔程序的执行落实力度，严格审核各环节信息数据的真实性，对隐蔽工程签证要以图纸为根本，标明隐蔽位置、项目、质量问题，对所有签证采取查明时间、地点、成因等，依标准行事，谨防伪造资料增加结算金额的情况出现[6]。

4.5 专业合理的定额套用审查

针对定额套展开专业合理的审查工作，明确定额套用、错用的危害性风险，结合现实情况分析审查定额套用是否合法，尤其新建工程和改建工程所使用定额存在冲突，必须以前者定额预算为主要依据，后者按照建筑修缮定额计算。同时重视工程定额编号是否和对应工程相一致，谨防所涵盖项目内容重复计价的情况出现；除此之外，保障定额换算精准、专业，并突出定额文件公布的具体时间节点[7]。

4.6 全程留意施工期间各类计取费用

全程留意施工期间各类计取费用，严格依据施工合同条款要求划定收费指标，核查好费率信息，计取时全面检查，保证换算系数、价格指数准确，对部分特殊费用要追根溯源，关注费用计取基数信息，在根据工程类别收费时，计数需分开计算。在此基础上以上，相关标准流程规定计算各项费用，科学换算费率，最终以综合费率审核，以此使竣工结算阶段的造价控制工作质量能够得到有效体现[8]。

5 结束语

综上所述，通过对工程造价管控与竣工结算阶段的造价控制对策分析，可以看出实践时必须从制定专业的工程造价管控方案、全方位收集整合相关工程报价资料信息、结合实际实时核算具体工程量内容、全面查验施工变更、强化索赔程序的执行落实力度、专业合理的定额套用审查、全程留意施工期间各类计取费用等方面做起，才能保障工程造价管控与竣工结算阶段的造价控制不会出错，这也是提高相应企业整体综合收益的关键途径。