构建“4+”模式推动系统治理深入开展

文李斌

今 年以来，南江县纪委监委认真贯彻落实中央、省、市关于重点行业领域突出问题系统治理和漠视侵害群众利益专项整治的决策部署，坚持精准监督、靶向监督、全程监督，探索建立“4+”模式，深入推进工程招投标等11个行业领域系统治理和专项整治，推动政风行风有效转变。

“系统谋划+定期调度”，推动治理有力有序

坚持“不离上级谱、唱活地方戏”，紧跟省、市纪委决策部署，突出问题导向，结合南江实际，下沉基层一线，分层分类开展专题调研，精准查找病灶，对症开出“药方”，明确统筹联动、开门整治等七大措施，做到规定动作不遗漏、自选动作有特色。

坚持“牵头抓、抓牵头”，督促县发改、住建等十个牵头单位按照有组织领导、有信访渠道、有负面清单、有核查检查、有主动说清、有建章立制、有时限要求的“七有”原则明确责任、细化措施，有序推进系统治理和专项整治，精准整治行业领域不正之风。

坚持一月一调度、一月一交账、一月一通报，及时听取问题摸排、问题处置、敦促引导、线索移送、问责处理、建章立制等方面情况汇报，通报工作推进中的不作为、慢作为、假作为等问题，研究解决具体问题，安排部署下步工作，压茬推进系统治理和专项整治。

“专项督导+日常监督”，推动责任落实落地

坚持以监督责任撬动主体责任，推动建立“党政主导、行业主管、纪检推动”的工作机制，县委、政府主要领导亲自抓，分管领导分线抓、具体抓，相关部门各司其责、协调一致，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

李斌（右三）在县财政局调研“公务卡”管理使用突出问题系统治理工作推进情况。

建立定期督导机制，县纪委监委班子成员带队，相关纪检监察室、派驻纪检监察组参与，通过查阅资料、走访群众、座谈干部等方式每月开展1次专项督导，着力发现纠正工作推动不力、进度拖延滞后等问题，集中约谈53人次，推动系统治理走深走实。

将系统治理纳入日常监督的重要内容，紧盯牵头部门责任落实、措施落实、作风务实等重点，细化梳理14项任务内容，对标对表、靶向监督，发现问题117个，督促整改问题87个，推动责任落实、工作落地。

“全面摸排+敦促引导”，推动问题清仓清零

立足“监督的再监督”，督促系统治理牵头单位运用入户走访、集中接访、系统分析、数据对比、现场核查、抽查复核等措施，深入摸排行业领域存在的突出问题582个，立行立改518个，推动系统治理和专项整治见真章、出实效。

坚持开门抓治理，通过信访举报“筛”、部门协作“移”、监督检查“找”、网络舆情“捕”、大数据“比”等方式，收集党员干部违纪违法问题线索97件，汇总建立“问题线索台账”，强化规范管理、评估分析，及时分流处置。县纪委领导班子成员带队，分行业分系统分领域，通过发布公告、警示教育、集中约谈等方式，讲政策、明法纪，形成法纪攻心强劲态势，卫生医疗、住建等系统103名干部职工主动向组织说清问题，上交资金9.92万元。

“严肃查处+案后文章”，推动工作见质见效

准确运用“四种形态”，对轻微违纪问题的党员干部，依纪依规从轻处理；对顶风违纪、边治边犯的，坚决从严查处。系统治理和专项整治工作开展以来，全县共查处学生食堂、就业补贴等领域突出问题33件，立案15件，结案9件，党纪政务处分9人，组织处理35人，追缴违纪资金90.93万元，督促牵头单位综合运用通报、约谈等方式处理46人，通报公务卡消费报销金额为零的单位148个，追缴低保、医保、人防易地建设费等资金397.07万元。

坚持做好案件查办“后半篇文章”，开展“一页纸”变成“一堂课”警示教育4次，公开宣布受处分决定、组织开展受处分人员现场检讨反思，确保达到“剖析一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一类问题、规范一个层面”的实效。

深化源头治理，督促牵头部门针对发现的共性问题、暴露的薄弱环节，建立健全《南江县建筑企业资质审批复核制度》《南江县人民防空工程建设审批制度》等规范性制度9项。