贴近现场安全管控的三点认识

■ 国网浙江金华供电公司 李 铭 孙 丽 程叙鹏 陈 岚 苏海智 盛永龙

在安全管理工作过程中，班组安全活动与日常安全管理之间还存在一些安全教育、安全技术、安全管理上的盲点。这就需要我们保持清醒的头脑，始终把安全工作的着眼点，放在寻找影响全局安全工作的关键环节。为此，笔者提出探讨学习跟班贴近、技能跟进融合、实践跟踪管控的三点认识，目的是练好内功，补足安全活力之“钙”，筑牢安全管理之“魂”，确保安全生产可控、能控、在控。

当前安全活动与现场安全管控面临的困境

有些供电单位或部门一直认认真真抓安全，制定安全规程、安全责任清单和签订安全责任书，开展了春秋季安全大检查、专项安全生产月活动、“安康杯”竞赛活动、安全性评价、应急预案演练、事故快报警示宣贯整顿、安全日活动等强势推进，为什么人身与设备事故还时有发生，值得深入本质把问题的复杂性分析出来，研究当前安全管控工作点多面广所带来的新矛盾。

安全活动墨守成规之忧。学习各类安全生产规章制度、上级文件、事故通报、安全专项活动等，执行这些“规定动作”与各班组工作实际情况存在差别，部分安监部门在落实时照本宣科未作区别细化对待，转手业务部门再细化，久而久之让员工们的学习效果上形式大于要求，也就是说，宣贯的目的达到了，却因针对性不强或关联度不大而无所适从。如“国网某检修公司500 kV某站‘4·9’事件分析会会议纪要”“国网安监部关于某省送变电工程有限公司‘5·11’‘7·2’劳务分包人员死亡事故快报”等以及省、地市公司和相关部门又层层相继转发的文件快报，这些属高压或超高压的线路架设、变电检修工程施工项目，对县供电企业基层员工来说，与之实际业务面涉及有限，各班组花长时间的学习领会，只停留在书面上，致使学习活力弱化。

安全技术刻舟求剑之嫌。一是人力资源配置不平衡。新人缺乏项目管理与现场施工经验的日积月累，难免出现虽有责任心但缺乏质量的问题；二是项目安全技能培训方面不够。落实时限培训只解决了员工一些安全意识上的“如何做”，并解决不了现场千变万化作业场景“必须做”的安全与技能问题。三是电力“三种人”技能等综合能力不均。从一些事故快报中不难发现，作业人员的安全意识不强，安全技能严重不平衡，存在施工前的工作现场勘察、制定组织措施与技术措施、工作票签发、班前会等制度执行有偏差，甚至工作负责人、工作监护人的作用基本脱节或现场的技术措施管控落实不到位问题。

安全管理繁文缛节之癖。有些单位或安全管理部门偏重于安全责任制、安全制度体系、安全监督体系等，形成“倒金字塔”顶端的“上压下”管控趋势，而安全隐患或事故苗头是“倒金字塔”底端某个班组或某个项目现场的因素引起的，“倒金字塔”底端应属于重中之重。对县供电公司的营配系统配网安全、计量装置安全、信息安全等同人民群众生产生活息息相关的一些不安全状况，需要顶层化大力气寻求协调解决问题的途径，不能因“小”而不归类安全管理之重。

探索安全活动与现场安全管控融合的认识

安全管理要取得新的成就、新的突破，就必须在思想上跟上时代发展的要求，坚持创新驱动，把问题的特殊性展现出来，深刻认识当前安全管控工作点多面广所带来的新挑战，探索学习跟班贴近、技能跟进融合、实践跟踪管控，提升企业安全工作的针对性和预见性。

学习跟班贴近。确保安全可控，就是要警钟长鸣，关键要增强安全和防范意识。寻求最佳化的安全活动教育时机，不求面面俱到，但求取值精要，脚踏实地运用灵活多样的安全活动教育形式或方法，提高班组安全活动教育的实效性，使枯燥的说教变成员工们心系自身安全和防范的需要。

贴近班组实际及时跟进学。要选学、通学、灵活学，结合班组工作实际开展安全活动，注重本部门或其他业务班组发生的事，举一反三分析原因，落实整改措施。

倡导班组随机联系实际学。因时而异，开展分析会、讨论会、安全措施落实会，全员互动参与，让安全意识在活动中跟进，不错失任何一个有利的安全教育时机。

技能跟进融合。深刻理解技术措施是安全管控互为动力、互为支撑、互为补充、相辅相成的辩证统一关系，注重技术率先推进的工作方式或方法，进一步改善和提高班组施工项目的技术与技能人才的支撑力，降低实施过程中可能出现的各类技术不确定因素风险或隐患发生的概率。

安全培训贴近技术素养的培育。针对不同的单位、不同工种、不同的被教育对象，创新培训工作就要贴近实际，因势利导，因材施教，使培训者在安全素养、技术赋能、认识和评价安全与技术工作经验等方面都受到不同程度的进升力。

实践跟踪管控。确保安全在控，就是要敬畏施工现场的安全管理，关键要事前介入管控抓细落实。寻求项目施工过程的安全管控切入点，巩固和创新科学合理的安全管理工作方式或方法，坚持稳中求进工作总基调，务虚与务实相结合，补短板弱项，加快协调与形成业内、业外安全机制双循环相互促进的新格局。

贴近现场化解内外安全机制壁垒。坚持新发展理念，统筹发展和安全，要加强顶层设计和坚持问计于基层，完善安全管理中一些问题矛盾、多元预防、调处化解综合机制，切实把问题苗头化解在基层，从一点一滴做起，把小事当大事干，踏踏实实把安全工作做好做细。一是加大牵头对外的协调互动能力，拓展全社会共建共治共享的安全发展新动能。聚焦与政府、企业与企业间的各标准主体，助推和优化用电、用气、弱电通讯等各项民生事业的相关企业装置技术标准的共同参与研讨制定与创新应用途径，促使标准组织内的企业可以以一定的方式共享与提升彼此走廊通道的技术安全，相互共同遵守，化解行业间装置交叉标准不一不细等易发的安全隐患处置难题。二是对内化解部门之间的安全生产管制流程之间、班组之间的界限，以一体化的思路和举措打破行政壁垒，让安全要素在更大范围畅通流动，发挥好各级安委会的顶层设计职能优势，更加贴近基层实际，凝聚更强大的合力，使各层面的安全隐患消缺信息资源得以关联整合和共享奠定坚实的基础，以此来实现安全管理信息统一汇集、资源统一调配、服务统一管控，有效支撑安全管控“一张网”的高效运转。

倡导务虚为务实服务安全管控的新高度。务实离不开务虚，务虚是务实的前提；务虚的成效由务实的效果来检验，否则务虚就会蜕变成“假把式”；务实的效果需要务虚作必要的支撑，否则无目标的工作偏于“蛮干”，这两方面必须协调发展，齐头并进，相辅相成。

安全管理是一项长期的、复杂的系统工程，需要不断探索、巩固和创新。一是通过务虚探讨与谋划、把握全局，发挥出各区域比较优势，因地制宜制定分区域、分单位班组层次、分项目类别的管理规划，配强乐为、敢为、有为的专职安全监管队伍，防患于未然来提高安全管控决策的科学性、时效性和实用性，走出一条适应本地区本单位电力生产安全、操作性强的安全管控工作新方法；二是务实，就是干实事，讲实效，排查分析安全倾向性苗头性问题，扭住事前事中事后“帮、督、管”关键，做到细作现场勘察、细究危险点分析预控，精准发力，进一步增强安全科技保障、薄弱环节扶控、危险点作业管控、公共廊道设施安全协控等能力，切实解决各单位各班组不同的实际问题，防微杜渐，筑牢防线、长抓不懈，在安全防控关口前移、重心下移的“实”字上下真功夫、苦功夫、深功夫，让安全生产更有保障、更可持续。