加快推进农村配电网建设 促进乡村振兴

■ 国网福建省电力有限公司建设分公司 黄 海

脱贫攻坚是当前世界各国共同关注和研讨的热点问题，而如何将脱贫攻坚与乡村振兴进行有效的衔接也是一个重要的议题。电力建设作为国民经济基础设施领域一个重要产业，在服务经济社会发展过程中，可充当电力先行官，能充分彰显“大国重器”和“顶梁柱”的作用，尤其是供电服务中的那最后一公里的农村配电网建设对加快推进乡村振兴发展战略，建设美丽乡村具有十分重要意义。

福建省地理位置依山傍海，是“一带一路”21世纪海上丝绸之路核心区，人文特色鲜明、历史文化多元，同时，根据统计，福建省已有国家级名镇名村42个、省级名镇名村121个，中国传统村落229个，省级传统村落503个、市县级传统村落267个，初步形成传统村落保护体系的具体特点，对进一步加快推进建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建，促进福建省乡村振兴战略，建设美丽乡村具有十分重要意义。近年来，伴随着农村的经济社会快速发展，农村用电负荷和用电量也相应的在快速增长，农村配电网结构薄弱和电力建设滞后的问题开始凸显出来，特别是目前“家电下乡”政策启动后，各式各样的家用电器大量进入了农村，农村居民用量急剧飚升与农配网供电量不足的供需矛盾迫切需要对现有农配网进行升级改造，并且目前居民用电存在着火灾安全隐患等问题，给农配网供电增加较大压力。尽管通过农配网改造，将电网覆盖到了农村广大地区，消灭了“无电户”，但仍有部分地处偏远、居住分散的小村庄还存在低电压现象。因此，通过深入调研福建省永泰县、宁化县等一些地区了解福建省目前农配网建设现状、存在的问题、制约的“瓶颈”和今后发展的前景，并在此基础上提出进一步加快推进福建省配电网发展建设促进美丽乡村振兴的建议与对策。

目前农配电网建设现状

永泰电网现状情况

主网网架概况。永泰县电网主电源主要来自220 kV青云变，辐射5座110 kV变电站。截至2020年1月共有110 kV变电站5座，主变8台，35 kV变电站11座，主变19台，总容量为431.4 MVA。

配网现状发展情况。截至2019年12月，永泰县共有10 kV馈线99条，其中公用线67条；10 kV公用配电线路总长度1527.56 km，其中架空线总长1405.21 km，电缆总长122.384 km；10 kV公用变1325台，总容量456.935 MVA；低压线路2478.59 km，其中低压架空线路1477.22 km、低压绝缘线路801.43 km。

永泰县配电网网架结构薄弱，整体装备水平偏低，主要突出问题为：中低压线路供电半径大、出口2 km未绝缘化馈线多、绝缘化率低，低电压台区比例较高等。

宁化县湖村镇龙头村华农二队自然村电网现状情况（注：该村为农网改造升级示范村）

湖村镇龙头村华农二队自然村地处宁化县东部，位于蛟龙湖畔，距离湖村镇2 km，全村现有总人口270余人，其中居民用户73户、动力用户7户。华农二队自然村原先仅由1台100 kVA变压器供电，且位置不合理，低压供电半径560 m，变压器容量1.0 kVA/户，低压线路线径小，基本为LGJ-16导线，接户线黑皮线线径小、老化、破旧，接线凌乱，配电表箱设备规格型号陈旧、破损严重，存在安全隐患等诸多问题，导致经常出现电压低、断线故障和频繁停电现象，线路末端电压172 V。以上这些问题造成了在用电高峰期的时候，米饭煮不熟，冰箱不会制冷，空调开不起来，自然村的辗米机开不了，线路末端村尾农民家中的灯泡还会忽亮忽暗，客户投诉量较大。

2016年，宁化供电公司按照有关规范对华侨二队村的电力线路及配套设施进行改造，通过改造后，配变变压器由老式变压器S9-100 kVA提升至新型节能型变压器S11-M-400 kVA，户均配变容量由1.0 kVA提升至4.8 kVA，满足了该村的负荷增长需要，改造后华农二队村最大负荷为168 kW，配变负荷在42%；全村实行绝缘化改造，0.4 kV线路主干线采用JKLYJ-1kV-150导线，接户线采用JKLYJ-50、JKLYJ-35导线，进户线采用BLVV-2*10导线。在接、进户线整治方面，将接户线使用PVC套管进行敷设，大大增强了接户线的整齐美观度，提高了接户线通过木制房屋的安全性能；将原先未接地的铁质表箱更换成钢化透明塑料表箱，大大提高了表箱的安全性能和美观度；3户以上表位采用三相供电，最大程度保证三相负荷平均分配。实现了高峰期末端电压合格，彻底解决低压问题，消除了设备安全隐患。改造后，低压供电半径由560 m缩短至250 m，户均配变容量由1.0 kVA/户提升至4 kVA/户，供电量115092 kWh提升至145300 kWh，提升了约30000 kWh，不但解决了线路安全隐患问题，大大提高了供电质量和供电可靠性，大幅度降低了台区线损率，还满足了居民用电需求，增加了企业供电量和经营效率，得到了老百姓的赞誉。华农二队自然村改造后，年供售电量增加约30000 kWh。

存在的问题、制约的“瓶颈”

根据以上调研情况对福建省有关地区配电网建设状况进行分析：目前大部分乡村居民用量急剧飚升与农配网供电量不足的供需矛盾，急需对现有农配网进行升级改造；同时，还存在着配电网干支线路线径小、老化、破旧和杂乱无章的“蜘蛛网”以及配电表箱设备规格型号陈旧、破损严重等诸多安全隐患问题，这些制约的“瓶颈”直接导致了部分乡村经常出现电压低、断线故障和频繁停电现象的问题，致使了大部分乡村居民用电存在着火灾安全隐患等问题。

发展前景和意义

“美丽乡村”不仅要有美丽的居住环境，还需要有充足的电力能源。为了让农民的生产生活没有后顾之忧，让农民用上电且用好电，福建省2020年增加了农村电网投资53亿元，着力解决农村配电网“卡脖子”“低电压”、安全隐患多等制约发展建设的问题，进一步提升农村配电网供电可靠率、综合电压合格率、户均配变容量和电能质量。接下来，福建省有关部门将在寿宁县下党乡、上杭县古田镇、安溪县参内乡实施乡村电气化试点工程，打造一批惠农富民项目，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全力打造“安全可靠、优质高效、绿色低碳、智能互动”的世界一流配电网。

今后的建议和对策

通过对福建省几个典型地区的用电调查，在对调查结果进行研讨后，调研小组对福建农村地区电力发展提出了几点建议：

有关部门应发挥规划引导约束作用。针对农村配电网路径破旧、杂乱无章等现状问题，各地区要因地制宜地根据GB 50053-1994《20 kV及以下变电所设计规范》出台适用于本地区配电网建设规划设计方案，整改完善配电网线路工程设计，提高线路工程耐火等级，从源头上加快推进编制和优化全省乡村电网规划设计，统筹长远目标和近期需求，统筹城乡和地域差异，加强专业协同，提高配电网规划、设计的质量，提高配网建设标准。加快推进配网标准化建设，将典型设计和标准化施工工艺贯穿落实到配网建设、改造、检修全过程。一张蓝图绘到底，避免大拆大建、重复建设，全面提高配电网可靠性和智能化水平。

要大力实施城市、乡村配电网可靠性提升工程。针对农村配电网存在着低电压、“蜘蛛网”、配电表箱设备规格型号陈旧以及破损严重频繁停电故障等现状问题，应以我国10个重点城市的世界一流配电网建设为示范，总结先进经验，明确目标网架，力争用3～5年时间，从根本上解决福建省乡村配电网的网架结构不强、转供能力不足、可靠性不高等问题。集成运用新技术，大力提升配电网信息化、自动化、互动化水平。全面落实安全生产和设备管理重点任务，深入开展农配网隐患排查整治，推动农配网生产运维降耗提效，提高农配网防雷、防风、防污和防涝等防灾差异化建设水平，以提升供电可靠性为主线，持续加强配网标准化建设、精益化运维、智能化管控，积极推进管理体制机制创新，全面推动配网高质量发展。着力开展标准网架建设，小街巷缆化攻坚，结合“千村整治、百村示范”美丽乡村建设，打造“变台为景”的美丽乡村配电网。同时，选择在美丽乡村振兴示范地区采取多方筹措资金实施配电网“缆化工程”，彻底解决乡村杂乱无章的配电网干支线，即“蜘蛛网”的问题。推进沿海防台、山区防雷害的“风雨无忧”工程，进一步提升配电网防灾水平。

大力推进“乡村电气化工程”。围绕服务乡村振兴战略和脱贫攻坚，针对农村配电网存在着低电压、断线故障和频繁停电现象等现状问题，应加快推进新一轮农配网改造升级，做好深度贫困地区电网建设改造，尤其是对闽东、闽西、闽北等地区边远偏僻、高山、少数民族和革命老区等区域进行农配网改造，补齐乡村配电网短板、增强弱项，惠及民生，结合福建省区域特点和优势，建立以特高压电网为骨干网架，加快实施“北电南送”“闽粤联网”建设，实现乡村动力电全覆盖，以电为中心，推进吸纳核电、风电和垃圾焚烧发电等可再生能源开发利用和能源消费清洁替代，推动在广大农村地区从“有电用”向“用好电”全面转变，提高配电网台区供电质量，消除根本性低电压及过载台区，配变和低压线路按终期规模一次建成，更换配变同步改造台区老旧低压干支线、接户线以及配电表箱设备规格型号等。

加快做好光伏发电接网工作，助力脱贫攻坚。全力做好光伏扶贫电站接网工作，确保优先并网、全额收购、及时结算，加快对闽东、闽西、闽北等地区边远偏僻、高山、少数民族等深度贫困区域电网建设和新增贫困地区移民安置点通动力电，推进革命老区开发建设与脱贫攻坚电网项目，全力扶助省级定点扶贫的县区配电网建设，坚持尽力而为、量力而行，进一步做好全省清洁用电工作，实现供电服务均等化的目标。

进一步提升快速响应客户需求能力。按照“强前端、大后台”要求，大力推进“全能型”乡镇供电所建设，实施改善生产营业条件两年攻坚，建成覆盖乡村全域的供电服务网格体系，不断提升服务“三农”能力。

探索开展城区网格化综合服务，选取2～3家市、县公司进行低压营配业务融合试点，畅通服务客户“最后一百米”。加强农配网综合停电管理，合理安排农配网停电计划，准确开展供电可靠性评估，深化供电服务指挥体系建设，提升农配网抢修效率，进一步提速支撑业扩流程，积极拓展“互联网+”，增强供电和客户之间互动能力，提高供电服务质量精准度水平。

放开增量配电投资业务，鼓励社会资本有序投资、运营增量配网，促进配电网建设发展，提高配网运营效率。社会资本投资增量配电网绝对控股的，即拥有配电网运营权，在供电营业区内拥有与电网企业相同的权利，并切实履行相同的责任和义务。加强配网统筹规划，增强规划的透明度和公众参与度。配网布局必须严格按照规划有序组织实施。加强电网公平接入、电网投资行为、成本及投资运营效率监管。鼓励以混合所有制方式发展增量配电业务，以高新产业园区、经济开发区、循环经济园区、工业园区及农村电网为重点，向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务。新建的供电范围清晰且相对独立的配电网络，可列入配电投资业务放开范围。

在广大乡（镇）村中心区域地带广泛增设电动汽车充电桩设施建设，不断提高新能源汽车在广大乡（镇）村普及使用，增大这些新能源汽车出行的便利性，减少汽车“尾气”排放量，可促进减少大气污染，给广大乡（镇）村还原一个空气清新、透明亮丽的蓝天环境，满足广大乡村人民群众对美好生活的需要，即“推广新能源汽车，倡导绿色出行，服务保障民生”，进一步推进美丽乡村建设振兴。

全方位优化电力营商环境，加快提质增效工作。建立电力营销服务机构，执行快捷的“一站式”服务，严格执行福建省降低电价政策，全面实施“阳光业扩工程”，特别是拓宽闽东、闽西、闽北等贫困地区电力特色产品销售渠道，让办电更省时、更省心、更省钱、用电更可靠、进一步增强用户的满意度和获得感，充分体现“乐善好施、敢拼会赢”的福建特色，也彰显国网福建电力“客户满意、政府放心”双满意工程。

通过深入调研福建省永泰县、宁化县等地区乡村农配网建设情况，了解分析福建省目前农配网建设现状、存在的问题、制约的“瓶颈”。通过规划和管理等手段，加快建设农村配电网，提高农村配电网的可靠性，促进电网智能化，努力实现“安全可靠、优质高效、绿色低碳、智能互动”的世界一流配电网的最终目标。