建筑工程招标代理服务质量提升的措施

吴浩然

摘要：招标代理机构作为招投标活动的重要参与者，在规范招投标市场秩序、提高招投标效率等方面发挥了重要作用。我国建筑业经过 30 年的改革，发展蒸蒸日上，但招标机构的服务水平还有待提高。文章着重分析了制约建设工程招标代理服务质量提高的因素，有针对性地提出了对策建议，阐述了招 标代理机构工作中应注意的问题，希望能为提高招标代理服务质量提供参考。

关键词：建筑工程;招标代理;服务质量

引言：

我国经济发展速度达到了前所未有的水平，城镇化水平也在快速提升，建设项目的数量不断增多。随着我国社会主义市场经济体制不断发展完善，建筑市场得到了一定程度的规范，建筑工程招标投标制度向着法制化的方 向不断发展，这就为建筑工程招标代理服务行业创造了发展的机会。招标 代理服务行业能够为建设单位提供专业的服务，这对于工程项目建设来说 能够起到非常重要的作用，能够促使建筑市场和招投标工作向着规范化的 方向健康发展。因此加强建筑工程招标代理的质量管理成为了当前建筑行 业的重点工作。由于我国招标代理工作发展的时间较短，目前市场还不够 专业和稳定，相关的政策和制度不够完善，从而使得有些招标代理机构对 于建筑工程招标工作范围之内的工作内容还没能完全掌握，同时由于监督 机构的管理机制还不够健全，就使得工程招标代理行业出现了很多乱象，对招标代理的质量管理造成了一定程度的影响。

1 建筑工程招标代理行业概述

建筑工程招标代理的主要工作内容有以下几点：第一，需要策划和制 定招标的方案，或者协助招标人办理相关的核准手续，例如编制发售资格 预审的公告以及资格预审的文件，帮助招标人组织资格评审的工作，编制 并发售招标文件;第二，组织潜在的投标人，对施工现场进行勘察，回答 投标人的问题，发布澄清文件，组织开标工作;第三，协助招标人成立评 标委员会，帮助评标委员会完成评标工作并编制评标报告，协助完成评标 委员会对中标候选人的推荐工作，并将中标的候选人进行公示;第四，帮 助招标人完成定标工作，将中标通知书发送给中标企业，办理中标结果公 告，帮助招标人完成中标合同的签署工作;第五，帮助招标人完成招标投 标情况报告，并发送至招标投标监督管理部门处;第六，对投标人和关系 到其他方有利害关系的人提出的异议进行答复，积极配合招标投标监督部 门调查违法行为;第七，对招标人咨询的其他方面问题进行答复。

2 当前建设工程招标代理服务中存在的问题

2.1 招标代理委托随意性大，缺乏专业性

依据现行的招标相关法律文件，招标人需在招标过程中根据项目类型 和项目规模，主观地选择符合资质要求的招标代理机构进行委托招标。如 果招标人委托随意性大，缺乏一定的专业性，无法选择符合资质的招标代 理机构，将会严重影响招标代理的服务质量。

2.2 招标文件过于模板化，与实际项目不符

招标代理机构在编制招标文件时贪图便利，导致招标文件模板化，与 实际项目不符，影响了招标代理服务的质量。集中体现在两个方面：一是 对工程项目的各项成本费用、施工风险费用等预算不足，不能合理编制招 标文件，导致项目实施风险加大。二是合同条款与工程实况差距较大，导 致实际工程施工与合同规定不符，引发纠纷。同时，由于代理机构对实际 工程项目缺乏了解，与工程项目代理人员之间的沟通交流不畅，也容易导 致招投标双方对工程中可能出现的问题缺乏预见性。

2.3 代理机构人员素质不高

人才资源是招标代理机构的核心竞争力，其专业水平直接影响招标文 件编制的准确性。目前，招标代理机构人员专业水平低的现象普遍存在，更有甚者出现互相搬抄工作的情况，导致代理机构的工作出现严重的示范 行为，影响招标代理机构的服务质量和今后的发展。

2.4 建筑工程关于招投标方面的法律还不够健全。

我国建筑工程招投标管理法于 2000 年颁布，其法律体系还存在着一些 漏洞有待完善，这就导致很多建筑工程招标人员有漏洞可循，专钻法律法 规的空子。在建筑工程招标阶段，招标人为了满足自身的利益需求而制定 的文件，会和颁布的文件之间存在着一些冲突，导致了建筑工程招标代理 工作的质量难以得到保障。在实际招标过程中，由于市场监督以及规章制 度的缺乏，使得招标过程难以得到合理的管制。这样的背景下，招标代理机构自然也没有健全的规章制度，建筑工程招标管理部门无法对其进行合 理有效的管理，这导致了招标活动的透明性难以得到有效的保障。

3 提升建筑工程招标代理服务质量的有效措施

3.1 提高招标代理机构内部管理水平

为进一步提高招标代理机构的服务质量，应建立规范的内部管理审核 制度，并由招标代理机构的专门负责人出具招标文件的审核意见。对外地 招标代理机构从事的代理业务，其主要经办人员只能选择原企业中的专职 技术人员，除非有人才交流中心出具证明，否则工作人员只能受聘于一家 代理机构。

3.2 提高招标代理机构人员素质

提高招标代理机构的人员素质是优化招标代理机构服务的重要措施之 一，应从国家层面建立健全招标代理机构从业人员的等级考试制度，加强 招标专业人才的队伍建设。招标代理机构工作人员在上岗前应进行专业培 训，开展经验交流活动，使其尽快适应机构环境。其自身也应增强责任感，不断学习专业知识，在实践中总结经验教训，时刻遵循以下准则：

（1） 不得借招标工作的便利，指定某施工单位参加招标。（2） 禁止以 任何形式参与招标单位的投标活动。（3）遵守公平、公正、公开的原则。（4）做好招标的保密工作，不泄露标底，不接受招标单位的礼品或宴请。

3.3 充分发挥代理机构应有的作用

从本质上来讲，之所以投标工作一直无法公正透明的进行，主要问题 还是因为管理工作不严谨。因此在进行招标的过程中，需要重视对招投标 工作的过程管理，加強对其中每个环节的监督，从而让招投标双方的合法 权益都能够得到保障。通过对招投标管理机制以及运作程序的完善，能够 有效提高招投标工作的管理水平，使得招投标工作的质量能够得到保障。招标代理机构是一个中介机构，应该充分发挥其中介作用，以社会中介机 构的身份为招标和投标双方进行服务，因此就要求其分工足够合理，技术 足够专业，这对于提高招投标工作的效率和质量都有很大的帮助。

3.4 了解招标代理行业的本质，保证高效服务

招标代理机构作为服务行业，必须要保证自己的服务质量，不断提升 服务水平，强化自身的专业能力，以便在招标过程中能够用更出色更专业 的业务水平，赢得招标方的信任，解决投标方的问题，让招投标过程变得 更加透明科学合理。想要加强企业自身的能力，就必须要充分利用业余时 间对工作人员进行业务培训，制定培训任务以及人才激励计划，让招标代 理机构内部的工作人员保持充足的活力和战斗力，使其对招投标过程中的 法律法规有更深刻的认识，提高自身的职业道德素养。同时建筑招标代理 机构需要对单位的工作人员进行合理的监督。招标代理机构内部应该提高 对招投标流程以及招标文件内容中重要条款的理解。

结束语：

招投标工作是建设工程必不可少的一个环节，招标代理工作的质量直 接影响工程招投标双方的利益，关系到施工质量，招标失败不仅浪费时间，而且浪费资源。因此，加强招投标代理工作质量控制，合理进行风险预判 非常重要。招标代理机构要全面监控招标过程，严格遵循招标代理机构“四 步走”的策略，确保招投标的顺利进行。

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