建设工程造价全过程跟踪审计的控制方法探析

杨红美

摘要：在社会经济发展的新阶段，如何提高工程投资效益已经成为建设企业重点关注的话题之一。建设工程造价工作既要关注审计部门的需求，又要 考虑工程的利益，这对于形成良好的建设工程氛围以及项目审计盈亏情况具有重要的作用。面对不同的竞争和挑战，企业在施工建设阶段要注意提高工程 理念与审计工作管理的有效结合，明确其审计的职责。通过全面跟踪审计与实践，规范建设工程造价的审计工作，在工程的审计与实践整合中创造新模式，提出相应的控制方案。

关键词：建设工程;造价;全过程跟踪审计;控制方法

引言

现阶段，基于全过程控制的造价跟踪审计工作模式是工程造价审计发 展的新方向，能够使审计单位提前介入到工程实施的前期阶段，并将工程 实施各个环节的造价活动都纳入到审计工作中，延伸审计工作时间线，扩 大审计监督范围，从而提升工程造价审计的有效性和全面性。

1 建设工程造价全过程跟踪审计的基本特征

一是全过程性。建设工程造价跟踪审计要将投资立项、工程设计、工 程招投标、工程施工、竣工决算等各个阶段均纳入到审计范围，使审计工 作贯穿于工程造价控制的各个时间节点，实现跟踪审计的广度介入、深度 介入和节点介入。二是全覆盖性。建设工程造价跟踪审计要全面覆盖工程 实施过程中涉及造价方面的所有业务活动与管理活动，使审计工作渗透于 造价控制的各个空间网点，有效规避审计风险，消除造价失控诱导因素。 三是动态性。跟踪审计要明确建设工程造价全部阶段工程造价控制的关键 点，对造价开展动态的、独立的审计工作，结合建设工程的实际实施情况 以及外部因素的变动，对跟踪审计方案进行灵活调整，以保证审计工作始 终围绕工程造价全过程控制而开展。四是经济性。审计单位要以建设工程 项目批准的总概算为造价控制目标，为建设单位提供造价咨询及其相关服 务，建立起跟踪审计质量控制体系，确保建设工程项目顺利实施，实现投 资效益目标。

2 建设工程造价全过程跟踪审计的控制方法

2.1 立项决策阶段审计

首先，审计人员要对工程项目的立项流程进行判断，准确审核可行性 分析报告的内容，例如审批方、编制方及相关资料内容等。若投资方为政 府，就要对社会稳定性因素进行考虑。在这一环节当中，对项目造价进行 管控，不仅要平衡好成本与质量之间的关系，同时也不可盲目追求工程效 益的最大化，进而忽略了建设的实用性。其次，要将立项决策当做工程项 目造价的起点，而这一环节中的审计工作也是十分重要的。为此，审计人 员就要从如下两个方面来开展这一环节的审计工作。一方面，要明确工程 项目的规模，避免对资源分配造成不良的影响。简单来说，工程项目建设 规模是否合理，会直接影响到该项目总体推进过程中的质量，并且也会对 造价管控产生较为直接的影响，因此就要求审计人员要先明确建设工程项 目的实际建设规模。另一方面，要科学限额。在设计限额的过程中，要对 不合理的变更问题进行严格的管理，以此来避免项目变更后出现造价突增 的情况。总之，科学的限额设计是控制工程项目投资的有效途径之一，并 且还可以保证审计工作开展的质量，能够保障后续造价管控活动的有序开 展。

2.2 在施工现场设置跟踪审计点

在信息化时代，各企业的审计工作范围应该区别于旧的内容，审计部 门应该要从以往的工程造价业务处理和审计报告中解脱出来，开始向战略 支持等更高的管理活动方面发展，建立统一的审计资源配置机制。因此，在控制建设工程造价全过程跟踪审计的过程中，控制方法之一就是在施工 现场设置跟踪审计的控制点。为了提高现场审计的整体质量，有必要在施 工现场建立一个审计平台，起到保证审计质量、提高工作效率、节约成本、 带来经济效益的积极作用。

2.3 规范项目审计流程，以标准化的思路推进审计项目

一是树立正确的造价跟踪审计观念。通过收集审计所需材料，采用一 整套特殊的手段，对提供的数据和其他数据进行处理、归纳和报告，并发 送给各审计组。针对审计管理工作，施工人员要团结一致，共同努力，以 建设项目为目标，共同解决困难。因此，审计管理工作起着重要的作用，可以提高人员的思想素质，创新思维，帮助建设工程更好地审查，树立良 好形象。二是项目造价的内部审计管理不仅指一个方面，还包括许多方面。 一些国有施工企业在施工过程中面临破产风险，给建设工程发展带来很大 不便。为弥补危机，必须在上下游业务外延上形成新的优势。把不良资产 转化为优秀项目。在这种情况下，除了资源改进和能源优化，可以用项目 造价的审计管理目标带动员工，督促员工树立自己的小目标，朝着自己的 目标努力。三是在审计管理体系的构建过程中，必须注意审计的工作内容 和造价工作安排，将二者深入融合，从而推进这两种方法在项目审计管理 中更有效运行，提高工程管理标准，注意突出施工部门和审计部门前后衔 接的作用。与此同时，要树立精细化审计管理意识，消除审计质量隐患问 题，为建设项目质量管理水平的全面提升提供内在驱动力。在建设工程造 价的跟踪审计工作中，审计核算工作占有非常重要的地位，审计工作人员 要严格按照国家相关要求和标准落实财务管理工作，除了要做好审计项目 造价工作的审查以外，还要根据所制定的造价管理方案对审计核算任务做 出调整。建设工程审计部门为了能够保障全过程跟踪工作，以及审计核算 工作能够保持步调的一致性，有必要结合建设项目管理制度对审计信息进 行完善。审计管理人员还要加大对施工财务报表的审查力度，要遵循数据 信息的审查要求落实审计核算工作。

2.4 全面提高跟踪审计人员的综合素质能力

传统建设工程审计部门对建设项目各施工环节的掌控并不强，导致各 部门之间的协调配合不到位，进而会影响内部的团队建设。实施精益造价 审计管理，可以通过轮岗的形式实现对各建设环节的掌握和管理，能够保 障审计系统运行的流畅，同时也能够加强财务审计部门与工程造价部门之 间的联系，这样不管是遇到哪种问题都能够及时找到解决办法，确保建设 项目能够顺利地进行，一定程度上也能够增加员工的团队意识。另外，可 以实行岗前项目造价审计培训，让全体人员可以及时明确建设项目的质量 责任制要求，并与相关人员达到共同审计目标。与此同时，为进一步确保 人员职业素质达标，建议严格按照审计考核制度要求，构建质量信用档案 体系，对于不合格的审计人员应该采取换岗或者退场处理措施，以防止因 人员对造价审计质量不合格对现场工作造成不良影响。在实际审计工作中 要做到对工作的细致划分，要保障账目的清楚记录，还要针对具体的跟踪 审计提出有效的建议，这样能够保障项目审计工作效率的提升，并且能够 实现精益化的目标。

结束语

建设工程造价审计要以全过程控制理念为指导，对各个阶段的造价活 动实施跟踪审计，充分发挥出审计单位对工程管理的监督职能作用，保证 工程造价的真实性、合法性和合理性，为创建优质工程、提高工程投资效 益提供有力保障。

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