济南中院温情化解积案

刘子荧

“谢谢你们，我弟弟终于可以入土为安了，我们这么多年的心结也终于可以解开了。”近日，山东济南的王某海在村支部书记苏传茂等人的陪同下，将一面写有“怀利民之心，办利民之事”的锦旗送至济南市中级人民法院。

至此，王某海的弟弟王某岭积存10年的遗体火化了，一起长达10年的信访积案终于化解。

10年积案彻底化解

事情要从10年前说起。2010年7月30日，在济南东环工贸有限公司工作的王某岭结束工作后，到食堂休息时突发疾病，经医院抢救无效死亡，尸体被东环公司运送至利民殡葬经营部。

王某岭未婚，无子女，父母去世，除王某海、王某香、王某美兄妹三人外，无其他近亲属。王某海等兄妹三人向济南历下区法院提起诉讼，请求东环公司支付王某海兄妹三人丧葬补助金15552元、一次性工亡补助金398920元。

法院审理后认为，王某海等三人系工亡职工王某岭的兄弟姐妹，并非直系亲属，依照修改前工伤保险条例的规定，没有取得丧葬补助金、一次性工亡补助的权利，故对于王某海等三人要求东环公司支付丧葬补助金、一次性工亡补助金的诉讼请求，不予支持。

兄妹三人不服王某岭与东环公司工伤保险待遇纠纷案及生命权案的生效判决，要求按照2011年工伤保险条例的规定，将王某岭因工死亡所应享有的一次性工亡补助金、丧葬费等由其兄弟姐妹享有。

由于问题未得到解决，王某岭的尸体长期在利民殡葬经营部处存放不火化，致使尸体存放费累计剧增，高达20余万元。王家无力支付，东环公司拒绝支付，利民殡葬经营部也因无人支付尸体存放费用而拒交遗体，由此产生多个关联诉讼，双方矛盾日益加剧，多次到相关部门反映情况。

济南市政法委、信访联席办将该信访事项交办至济南中院后，院长张爱云高度重视，要求成立工作专班，压实化解责任，强调本案已长达十余年未解决，尸体未火化，损失越来越大，隐患重大，相关单位负担重，会造成严重的社会影响，必须尽快做通工作，设法尽快火化尸体，及时止损，消除隐患，力争实质化解。

副院长李杰、毕于军分别约谈信访人，耐心倾听，详细了解其诉求，多次召开专题会议研究化解方案，协调该案化解工作。审监庭庭长王鸿翔和专班其他人员，先后与政府相关部门，历下区法院、历城区法院、历下区姚家街道办事处、历城区司法所等有关单位和人员沟通协调，并多次赴信访人老家，实地调查走访，与所在村支部书记协调该信访事项的办理，同时通过家族关系、当地有威望的人士持续做信访人亲属的思想工作。

经过深入乡村了解情况，王鸿翔发现王某海兄妹三人文化水平较低，不善于表达，理解能力差，交流沟通困难。由于问题得不到解决，长期上访，王某海一家抵觸情绪很大，不信任工作人员，不配合工作。

他们委托了一个远亲作为代理人，但代理人自身有多个诉讼，要求一并解决，信访化解多次遇阻，甚至陷入僵局。

但专班人员没有因为暂时的困难而放弃。王某海家境困难，还有一个智力有缺陷的孩子需要抚养，生活无着落，王鸿翔多次对专班工作人员说：“老百姓都不容易，不是实在没办法，谁愿走上访这条路，既然来了，就是对咱们的信任，我们要践行为民宗旨，为信访人办好事、办实事。”

历时两年，经过专班一次次地细心安抚，讲法律、讲事理，通过深入细致反复的思想工作，王某岭的亲属们终于被信访工作人员的诚心、热心和耐心打动，表示愿意放下心结，配合有关部门工作。

经过和政府各部门多次沟通协调，不仅免除了长达10年之久的巨额尸体存放费用，同时通过法院司法救助15万元方式解决王某海兄妹三人的生活困难。

15万元司法救助金解了困难群众的燃眉之急。至此，长达10年之久的信访案件及相关联的多个诉讼彻底化解。当地村民纷纷表示，党的政策越来越好了，法院的领导干部们越来越为老百姓解民忧、办实事了。

司法为民  主动作为

从这起积案的化解可以看出，首先，领导重视、真抓实干是推动信访积案化解的前提。

济南中院扎实推进积案化解工作，成立积案化解工作领导小组，层层传递压力、压实工作责任，逐案落实院领导包案和建立工作专班制度。

推进积案化解过程中，院长张爱云亲自挂帅、亲自指挥、亲自调度积案化解工作，多次约谈信访人，详细了解其诉求，研判化解方案，推动疑难信访案件的化解工作。分管副院长从方案制定、分流交办、督查督办、化解质量等每一环节亲自过问审核把关。

两级法院坚持以人民为中心的发展思想，院领导深入一线，高位推动扎实开展积案化解工作，有力推动了全市法院以务实的态度和扎实的举措开展信访积案化解工作。

其次，司法为民、以人为本是推动信访积案化解的关键。信访积案大多是历史遗留问题，时间跨度大，法律程序已穷尽，于法无据、无法可依，加上信访人执念深，对立情绪大，积怨深，要求高，化解难度大。

信访人的家庭困难是实实在在的现实，单纯讲法律、政策、道理，难以解决现实问题，信访人难以接受。

这就要怀揣一种同情、关爱的情怀，设身处地地为信访人着想，与信访人深入交流，耐心讲清讲透法理事理，帮助解决信访人的生活困难，用诚心和耐心打开信访人的心结，让信访人感受到各级各部门的关怀和温暖，赢得信访人的信任和理解。

只要心中装着百姓，坚持与群众坐在一条板凳上，切实把信访人当亲人，总能找到解决问题的办法和路径。

再次，主动作为、携手联动是推动信访积案化解的重要保障。济南中院在积案化解工作中，包案领导、化解责任人不等不靠，对骨头案、疑难案带案下访，积极依靠协调党委政府，调动社会力量参与，共同会商研判，分析问题形成原因，研究解决办法，约谈信访人了解其真实诉求及想法，摸清信访人基本情况、家庭情况和社会关系，理清主要诉求、衍生诉求等，利用并调动对化解矛盾有利的一切因素，多渠道、多形式做信访人工作，措施环环相扣，步步深入，待时机成熟，将化解方案落到实处，让信访人真正感受到党和政府的温暖。

最后，人文关怀、司法救助是推动信访积案化解的有效途径。近年来，济南中院结合积案化解工作实际，充分发挥司法救助资金在涉诉信访积案化解中的作用，对台账内的信访积案进行甄别梳理，积极主动开展司法救助工作，严格司法救助程序，精准援助，分别向济南市委政法委、市财政局报批，共为9案11人符合司法救助条件的救助对象发放司法救助资金75.3万元，解决了一批信访人因案件遭受经济损失或因判决履行不能导致生活困难等现实问题，消除了不和谐、不稳定因素。

通过沟通交流，让更多群众在认可法院信访工作的同时，了解国家司法救助政策，帮助更多需要救助的困难当事人，真正践行司法为民、司法便民、司法利民的宗旨，努力让人民群众在危难之中感受到司法温情，有力维护了社会和谐和稳定。