清洁能源产业发展的策略研究

一直以来中国能源技术水平落后，清洁能源产业链还没有全部形成，清洁能源技术转化的过程缓慢导致经济效益低下，因此开发新能源的重要核心技术与经济发达国家之间有很大距离，从而抑制了清洁能源的市场发展。十九大报告提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展观，发展清洁能源是能源生产和消费的必然选择。

一、基于需求响应的清洁能源市场开发策略

（一）完善能源市场体系

构建大型能源市场，继续进行以市场为导向的改革，建立统一、开放和竞争性的市场机制，消除区域障碍，充分利用区域市场和现货市场，扩大区域交易的方式和规模，充分发挥市场的关键作用，建立能源需求侧响应机制需要市场主体企业的深度参与，首先企业需要准确把握市场的发展规律，通过完善企业规章制度，促进企业发展战略与市场需要的契合；其次企业也应当做到优势互补、合作共赢，从而更好地促进资源优化配置。建立一个清洁，低碳，安全和高效的能源市场体系。一方面政府应简政放权，充当引导者，发挥市场优势，权利下放到基层，培训相关公务人员的知识，充分调动其开发新能源的积极性。另一方面在政府通过企业引进合同式节能的美国管理模式，使得融资合理有效，伴随着国家财政政策的支持，鼓励商业银行和民间资本进入清洁能源市场，并加强对国际资金的合理利用。

（二）加大清洁能源技术开发力度

当前能源生产和消费改革在缓步发展过程中面临着能源消费减量生产的问题，能源清洁利用技术因得不到社会的广泛支持而难以研发和推广。因此，企业应增加对清洁能源技术的研究和发展的投资，鼓励和促进能源技术的发展，加快能源科学、技术和创新方面的能力建设，并加强对能源的基础研究，并解决好能源技术的分配，得到资金投入以及政策支持，使得技术和发展战略得到满足；政府应鼓励企业和研究机构研究和开发清洁生产技术，污染控制技术和资源保护技术，同时制定节能标准，促进技术节能创新和转化成果；人才是促进技术进步的有利因素，因此应加强对低碳技术领域人才的培养，加大人才队伍建设和整合力度，构建运行有效的清洁能源人才培育机制。

（三）加强能源结构调整步伐

清洁能源能否积极健康的发展是解决能源和环境问题的有利保障，它增加了能源供应，还降低了能源开发和利用过程中对环境的污染。如今，中国经济增长的主要动力来自以产业为主体的二级产业重型工业结构和大部分高能耗加工业，同时矿物能源在如今的经济发展的过程中依旧占有难以替代的地位。在较短的时间内其他清洁能源难以取代作为消费主体的化石能源，但消费比重的下降也有利于调整结构，改变传统能源格局，转向多元供给模式。积极开发矿物质能源替代技术，限制矿物质能源消费，使能源消费结构合理规范，积极开发风能水能等新能源和清洁可再生能源，使可再生能源占比提高，改变化石能源的独特单一结构。当前我国能源发展仍是低效率、不卫生、不可持续的，因此应当大力促进以水力、风能和生物量为代表的清洁和非化石可再生能源生产，改变传统的能源消费结构，提高能源安全、减少温室气体排放为主从而促进对生态安全的保护。

（四）引领消费者树立消费理念

消费者作为清洁能源消费和改革的主体，需要树立正确的绿色消费理念，以增加市场对清洁能源的需求。因此要正确引导消费者消费理念。首先，要加大宣传力度，可以从公益广告以绿色消费对环境的保护入手，也可以从日常生活的小事入手，使保护环境，人人有责的理念深入人心；其次，应当对清洁能源专业人员进行培训，帮助他们认识正确的能源概念，自觉选择低碳经济和清洁能源，并能主动引导公众转向清洁能源；最后，应构建社会绿色消费文化氛围，在全社会范围内倡导绿色消费理念，引导民众转变传统消费的认知偏差，从关注物质生活转向关注生态环境，引导人们形成简约低碳的生活方式。

（五）完善清洁能源法律法规体系

通过适当立法明确强调清洁能源发展的重要性，将其提高到国家战略发展水平，通过增加项目补贴和引进新型清洁能源消费方式，使企业和公民都能认识到清洁能源发展的重要性；同时需要制定政策和立法措施面向市场，以人民的需求为出发点，逐步引导人民接受并使用清洁能源，促进清洁能源产业的积极向上发展；立法过程中，应结合我国当前的具体国情和技术发展实际，客观分析我国清洁能源发展过程中的各种障碍，制定和修改法律，使得法律实施具有稳定性和可信性；同时应进一步完善公众参与制度，兼顾各方利益，做到信息公开、公众参与和专家指导相结合。

二、基于供给侧引导的清洁能源市场策略

（一）通过去产能、去库存等手段提高清洁能源效率

国际上石油价格天然气价格双重走低会刺激产生新需要，石油天然气下游在房地产、汽车、家电、纺织服装等方面应用广泛，必须加快形成行业内新动力，通过市场倒退机制重新进行资源分配，解决过剩产能。虽然国际原油和天然气价格一直下降导致国内油气价格下跌，为了减少大气污染，有必要控制总能耗来进行清洁替代，关键是要关注运输行业的能源消耗。尽管清洁能源汽车是重要的一个发展方向，但基于火电电力供应还是要面临污染问题，又因为清洁汽车充放电技术不成熟，政府通过交叉补贴机制引导刺激天然气的供应，反过来改善清洁替代以及能源供给结构的调整。

（二）整合优化助力清洁能源供给侧改革

政府通过对新兴清洁能源的扶持，实现调整、优化能源结构的目标，推进清洁能源市场绿色健康发展。加强清洁能源市场建设，能源供给侧改革须坚持市场导向，发挥市场决定作用。加强清洁能源总体规划和指导，清洁能源供给和消费逆向分配，要大规模开发利用，解决目前消纳能力不高和不能大规模运输的问题，就要改变现在的清洁能源管理体系，创新现有的技术和模式，不断为能源行业注入能量。

三、清洁能源产业发展的实施路径

（一）技术手段助推煤炭能源清洁利用

第一，煤气化技术。煤气化技术是煤炭清洁开发高效利用的新途径，采用这种技术能减少二氧化碳排放量，能从根本上解决以往开采中的技术和环境问题，使煤炭能够在开采、加工、燃烧、转化过程中减少环境破坏，进行高效利用。如果把当前国内快速发展的煤气化技术应用在工业化气化炉中能起到非常显著的作用。

第二，煤液化技术。煤炭清洁转化技术包括直接液化与间液化两种，直接液化技术指在高温、高压和催化条件下，煤直接和氢气发生反应生成液体油。随着全球的发展，煤炭能源日益减少，其它煤直接液化工艺技术也开始深入研究；煤间接液化技术主要通过煤气化合成一氧化碳和氢气，然后合生产液态油，逐渐形成更大规模。

第三，二氧化碳捕获和储存技术。煤炭燃烧过程中产生的二氧化碳对环境有很大危害。所以为了更好的收集空气中的二氧化碳，必须在煤炭燃烧时采用湿法脱碳处理或者富氧燃烧，减少二氧化碳含量，避免污染空气。除了这种方法，还能采用贫化油田、地下盐水层储存二氧化碳。

（二）清洁能源与能源互联网的碰撞

第一，能源互联网是用全球性、开放性和差异性的视角来看待全球能源问题，使之向智能能源、清洁能源方向发展。它利用互联网和物联网强有力的组织集聚功能将一个地区、一个国家有价值的能源推广向全世界，最终建立能源互联网，实现对多种可再生能源的一体化管理。作为能源互联网的基础，互联网和物联网逐渐成熟，不仅提供技术化、系统化的基础，还能贡献新的思维模式来解决社会危机。

第二，能源互联网建设不仅能加强区域清洁能源共享，还能改善经济效益，推动区域发展。能源互联网发展包含电源、电网、运行控制等多个领域，它有助于建设包括能源供给、运输、分配所有环节的新模式，进一步加强区域经济实力。通过能源互联网与相关产业合作，提高地区间产业的创新能力和竞争力，为以后的资本和技术合作确立基础，走一条新型工业化道路。

第三，能源互联网允许能源供给模式从集中式逐渐向集中式、分布式多元发展，许多能源企业都把能源生产、公共电力水务等各项服务整在一起使综合能源服务迅速发展。能源互联网可以将信息技术与可再生能源技术共享交融，把传统能源和清洁能源高效组合来优化能源结构、提高能源效率，为清洁能源低碳利用提供更广阔的发展空间。

（三）多措并举消纳清洁能源

第一，国家支持清洁能源并网消纳，最终目标是要促进清洁能源大规模发展。能源资源富有的地区在统一调度分配电力时如果不能满足新的用电需要，应该采取市场导向的方法，鼓励清洁能源直接向住户进行销售，全面开发地区用电量，尽可能地消纳清洁能源，各省区之间要统筹协调电力供应和需求，尽最大能力提高清洁能源消纳能力。

第二，要改善能源结构应该有力推动清洁能源发展，有秩序地推进太阳能光伏发电项目，明确建设陆地风电项目，加速进行海上风电发展。京津冀地区、长江三角洲、珠江三角洲和其他清洁能源匮乏的区域在分配电力需求时首先进行清洁能源消纳，改善空气污染。政府要把能源战略和政策落实到实际中，通过利用现在的运输渠道来调度电网使其能灵活运转，加强送电的稳定性和安全性，对于本地区相同种类的清洁能源在输送电力计划安排上要健康透明、公平公正。

图片新闻

10月22日，太原市尖草坪区财政局组织召开2021年部门预算编制工作布置会，区直各预算单位、各乡(镇)财务主管人员和编制人员参加会议。2021年区级部门预算编制工作要继续遵循“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡”的原则，牢固树立过紧日子思想，把钱用在刀刃上。

太原市尖草坪区财政局/供稿