矿井安全应急救援体系存在问题分析及完善措施

胡晓伟(国家能源集团神东煤炭集团寸草塔煤矿, 内蒙古 鄂尔多斯 017209)

1 前言

近年来，随着矿井开采时间、规模的不断增加，影响煤炭生产安全的不利因素逐渐增加。矿井安全应急救援体系是矿井发生安全事故后控制事故规模扩大、减少人员伤亡以及财产损失的主要技术手段，主要是通过救援指挥、救援组织以及救援装备间的相互协调，从而实现高效、快速的对灾害发生区域人员、财产等进行抢救[1-2]。但是由于矿井经济效益普遍较差，一部分矿井为了降低生产投入，对矿井安全应急管理体系重视程度不足，存在专业技术人员匮乏、经费投入不足等问题，从而在安全事故发生后矿井安全应急救援体系应用的作用发挥受到较大限制。

2 矿井应急救援体系概述

矿井应急救援体系结构包括应急救援指挥、技术保障、现场协调以及信息管理等，在矿井应急救援时各个部门相互协作按照预先设定的救援程序开展井下施救工作。通过对应急救援人员组织、救援设备以及物质等合理配置，实现事故发生点位置人员迅速撤离以及被困人员快速营救，并降低安全事故对矿井影响，现阶段矿井应急救援响应流程如图1所示。根据有关统计结果[3-5]，精准有效的应急救援可以将事故损失降低90%以上。因此，开展高效、精准的应急救援对降低矿井事故损失具有重要意义，但是现阶段矿井应急救援仍存在一定的问题，需要不断的进行完善。

图1 矿井应急救援响应流程

3 矿井安全应急救援体系存在问题分析

3.1 安全应急救援装备不完善

应急救援装备是矿井井下发生事故后作业人员进行自救、互救的基础，若装备功能失效或者配备不完善，不仅会扩大人员伤亡而且还会造成安全事故扩大，造成不必要的损伤。例如部分水文地质条件复杂矿井未严格按照相关规定配备放水闸门或者配备的阀门功能失效，当井下出现突水事故时由于相关的防治水设备功能失效，不能及时对突水进行控制，势必会造成突水影响范围大幅增加，加剧矿井损失；一些地方小型煤矿或者老矿井井下布置的通信系统功能不完备，当井下出现突发事故时不能及时向地面进行汇报事故发生点位置、人员伤亡情况，延误后续的应急救援[6-8]。

3.2 应急救援预案不完善

矿井生产过程中应根据实际生产情况编制符合矿井实际的应急救援预案，编制工作应由采掘、通防、地质、技术、机电以及调度等部门综合编制，并根据井下的危险源识别情况、地质灾害类型等每年对应急预案进行修订。但是部分矿井编制的应急救援预案直接硬搬其他矿井，并未针对矿井实际情况编制，同时未按照要求对应急预案进行修订，仅仅是修改编制时间，重新装订，编制的应急救援预案仅仅是应付检查，未能起到真正的作用。当井下发生安全事故后，预先编制的应急救援预案不能起到有效指导矿井救援工作。

3.3 缺乏相应的应急救援演练

部分矿井未能按照规定定期进行应急救援演练，从而使得矿井应急救援系统原本存在的问题不能及时被发现，编制的应急救援预案不切实际，布置的应急救援装备、地点、数量等未在预案内明确标明，井下作业人员或事故发生时被困人员不掌握应急救援流程，当出现安全事故时，不能及时展开自救、互救工作，不能采取有效的措施防止事故规模扩大。

3.4 井下应急避险培训不到位

部分矿井由于人员匮乏或者对应急救援重视程度不足等原因，未能定期对井下作业人员进行应急避险培训，作业人员对矿井具有的应急救援体系仅从交谈中有所了解，未能充分认识。井下出现安全事故后，作业人员不能在第一时间内到指定位置进行避险，同时部分人员甚至不会正常使用应急救援设备，导致安全事故发生以后营救救援难度增加，加剧矿井安全事故造成的影响，制约应急救援工作高效开展。

3.5 应急救援重视程度不足

现阶段矿井重视安全生产，但是对应急救援工作的重视程度不足，井下作业人员自救、互救能力仍有较大提升空间。在应急救援管理上来说，应急救援管理存在一定的随意性、盲目性，应急救援队伍专业设备配备不完备，高素质专业技术人员更是匮乏。

3.6 应急救援指挥能力不足

发生安全事故后应急救援指挥中心是指导井下应急救援工作开展的指挥中心，对应急救援工作能否高效开展有至关重要的影响。部分矿井井下发生安全事故后不能及时组建应急指挥中心或者组建的应急指挥中心指挥能力不足，不能有效应对井下发生的各种灾害，从而导致整个应急救援工作开展效率低下，救援行动迟缓。

4 提升矿井应急救援能力举措

4.1 完善矿井应急救援体系

1)按照要求规范编制应急救援预案

矿井必须按照相关规范要求并根据自身实际情况编制有针对性的矿井应急救援预案，确保编制预案有较强的针对性，符合井下实际情况，并且覆盖范围可以满足应急救援需要。当中小型矿井本身技术能力无法独立编制矿井应急救援预案时，可以委托具有较强专业技术能力的科研院所等技术服务企业完成预案编制工作。编制完成后的应急救援预案应向本单位职工进行培训、教育，从而真正提高作业人员应急避险知识水平，确保在突发事故时具备自救、互救能力。

2)强化应急救援演练

为了提升矿井应急救援能力，应按照相关规定要求定期进行应急救援演练，演练的内容应根据矿井实际情况组织。在演练前期应对参与应急演练人员进行必要的安全培训，整个演练工作应有针对性开展，尽量贴近现场实际。演练后针对演练过程中存在的不足，应针对性进行修改，从而提升矿井应急救援能力。

3)加强应急救援设备排除力度

矿井在日常生产过程中应组织专业技术人员对井下布置的各类安全应急救援设备进行保养、维护，重点需要检查排放水设备、放水闸门等设备是否完好、可靠，井下应急通讯设备是否通畅，避难硐室内的应急救援设备是否齐全、是否在保质期内，应急压风、压水等是否正常。当排除出有故障时必须及时更换。

4.2 强化应急监管能力

1)强化应急救援设备监管力度

地方监管部门应强化对矿井应急救援情况进行监督，特别是对应急救援装备配备情况、质量等进行监管。井下确定的应急救援工作质量是否符合要求、紧急应急避险路线是否合理、配套使用的应急救援设备是否可靠等进行重点监管，当存在不符合要求的隐患时，务必要求矿井及时整改。

2)提升矿井应急救援预案针对性

矿井上级主管部门应根据矿井实际生产情况，定期对矿井编制的应急救援预案修订指导，从而确保应急救援预案始终与矿井生产实际相吻合；同时加大对矿井应急救援演练工作的排查力度，对存在不完善之处应责令改正及完善。

4.3 采用新技术、新装备提升矿井应急救援水平

1)采用千兆以太网通讯系统

矿井布置的传统应急救援通信系统信号传输主要通过电缆进行，当矿井出现突发性顶板冒落、瓦斯事故、突水等灾害时，通信电缆易出现断裂，使得井上、下通讯中断，为了提升矿井通讯能力，可以采用先进的千兆以太网来替代传统的通信电缆实现井上、下信号传输，在井下通讯终端位置布置信号发生器，在地面监控中心布置接收器，设备间信号传输通过以太网实现，从而在一定程度上提升矿井通讯能力。

2)将CIS应用到矿井应急救援中

采用CIS技术可以实现井下三维可视化，采用计算机技术将井下发生的安全事故情况进行动态模拟，从而为后续的救援人员救援提供直观、可视化信息，可以在一定程度上降低救援的盲目性，提高救援效率。

5 结论

矿井应急救援是井下发生安全事故时抢救被困人员、避免事故扩大的重要措施，但是由于受到诸多因素影响，在矿井实际生产过程中应急救援体系统仍存在有诸多的问题，主要有应急救援预案编制针对性差、应急指挥能力不足、缺乏必要的应急救援演练、应急救援设备完整性及功能不完备等，使得矿井应急救援工作开展受到明显制约。为了提升矿井应急救援能力，减少事故造成的人员伤亡及财产损失，矿井必须针对矿井应急救援体系存在问题进行分析并针对性改进，从而形成更符合矿井生产实际的应急救援体系，提升矿井生产安全保障能力。