湖南省桂阳县水土保持规划预期效益分析

邹小红

(湖南省郴州市水利水电勘察设计研究院，湖南 郴州 423000)

1 研究区概况

桂阳属亚热带湿润季风气候，其特点是气候温暖，四季分明，热量充足，雨水集中，春温多变，夏秋多旱，严寒期短，暑热期长。桂阳地处南岭山脉中段北缘，北枕塔山、大义山、南岭骑田岭北麓，中间为广阔的丘陵岗地，形成南北高、中间低的马鞍型。全县以山丘、岗地为主。境内山地面积1131.59km2，分南部中低山区和北部中低山区两大片。南部中低山区有金仙寨、龙渡岭，海拔分别为1277m和1106m，山坡陡峭、山顶似岗状山原的山地，占全县山地面积20.48%。桂阳的地质构造自元古代震旦系以来，历经武陵、雪峰、加里东、华力西、印支、燕山、喜山等多次构造运动，主要形成径向构造和新华夏构造。径向构造在桂阳境内处于耒阳至临武南北向构造带中段，根据构造形态，具有明显控制的有向斜和背斜构造。新华夏构造在境内由走向北东20°左右压性断裂和褶皱组成，特别在黄沙坪矿区表现最明显。

桂阳县总面积2958.29km2，水土流失面积1014.03km2，占总面积的34.28%，水土流失强度以中度为主，侵蚀模数3098t/km2·a。桂阳县水土流失现状详见表1：

表1 桂阳县水土流失现状表

2 水土保持规划

水土保持监测以预防为主、全面规划、综合防治、加强管理为方针，把事后治理转变为事前预防，把建设扰动转变为建设保护，从工程建设的工艺流程和施工组织上避免可能产生的水土流失，从源头上控制或扭转生态环境恶化的趋势。水土保持防治措施坚持预防与保护相结合，工程与非工程措施相结合，加强水土流失综合治理，促进水土资源可持续利用；加强坡耕地综合治理。

该规划以小流域为单元，因地制宜，全面防治，重点开展好农业综合开发水土保持小流域综合治理和矿山及石漠化治理，各项目具体规划情况见表2。

表2 湖南省桂阳县水土保持规划工程表

3 效益计算内容及研究方法

3.1 效益计算内容

桂阳县水土保持规划预期效益内容主要包括作物、造林等增产以及蓄水保土效益两个方面。

1)增产效益。主要包括豆类、薯类、玉米、小麦等作物种植和经济林、乔木林等造林两个方面：分析计算各类作物在梯田及坝地的增产效益；计算经济林与乔木林增产活立木蓄积量和果品增产效益。

2)蓄水保土效益。主要包括各项措施直接拦保泥土的效益，但不包括各项措施实施后因固沟防蚀和减少滑坡而带来的减沙效益。其中梯田和林地的蓄水保土量根据不同措施蓄水减沙指标及具体实施数量进行量化计算；骨干坝蓄水拦泥保土效益则根据控制面积、库容、径流模数、侵蚀模数及治理程度等进行淤积年限和蓄水保土量的确定。

3.2 研究方法

以湖南省桂阳县2016-2019年的水土保持年报数据为依据，以2016年以来桂阳县水土保持措施与效益研究等成果为参照，以桂阳县首次水利普查资料为控制要点，根据《水土保持综合治理效益计算方法》(GB/T15774-2008)进行桂阳县水土保持经济效益的量化[1]计算，并以2019年为价格年，进行水保综合治理措施实施后研究区经济效益的分析。

3.2.1 直接经济效益

1)措施产品增加量

通过比较治理措施与对照措施单位面积产出量，求出单位面积措施下产品增加量，以其与该措施数量的乘积表示该措施产品增加量，公式如下：

△p=pa-pb

(1)

△Q=△p·S

(2)

式中：△p为治理措施单位产品增加量，kg/hm2；pa为治理措施单位产量，kg/hm2；pb为对照措施单位产量，kg/hm2；△Q为治理措施产品增加总量，kg/hm2；S为治理措施数量(hm2)。

2)措施产品增加值

通过比较治理措施和对照措施单位面积毛产值计算出单位面积措施产品的增加值，并以其与措施数量之乘积表示措施产品增加值，公式如下：

M=(pa-pb)·j

(3)

△Z=M·S

(4)

式中：M为治理措施单位产品增加值，元/hm2；j为产品单价，元/kg；△Z为措施产品总增加值，元，其余参数含义同前。

3)净增产值

按照治理措施和对照措施单位净产值的比较，可以得出单位面积净增产值，并以其与措施数量之乘积表示该措施净增产值，公式如下：

L=(pa·j-Ca)-(pb·j-Cb)

(5)

△N=L·S

(6)

式中：L为治理措施单位净增产值，元/hm2；Ca为治理措施实施后单位面积生产运行费用，元/hm2；Cb为对照措施实施后单位面积生产运行费用，元/hm2；△N为净增产值，元，其余参数含义同前。

4)产投比与投资回收年限

K=L/d

(7)

H=m+d/L=m+1/K

(8)

式中：K为面积产投比；d为单项措施单位面积基建投资额，元/hm2；H为面积基建投资回收年限，a；m为治理措施生效年限，a；其余参数含义同前。

3.2.2 间接经济效益

主要指基本农田和梯田的间接经济效益，具体包括节约的土地面积和节约的劳工两个方面，公式如下：

△F=Fb-Fa=V/Pa-V/Pb

(9)

△E=Ea-Eb=Fbeb-Faea

(10)

式中：△F为所节约的土地面积，hm2；Fa为基本农田面积，hm2；Fb为坡耕地面积，hm2；V为粮食总产量，kg；Pa为基本农田粮食单产，kg/hm2；Pb为坡耕地粮食单产，kg/hm2；△E为所节约的劳工，工日；Ea为基本农田所需劳工，工日；Eb为坡耕地所需劳工，工日；ea为基本农田单位面积劳工需要量，工·日/hm2；eb为坡耕地单位面积劳工需要量，工·日/hm2。

4 结果与分析

4.1 湘南高山深谷区分析

2016-2020年桂阳县湘南高山深谷区域共建设梯田44.67万hm2，累计粮食增加量1800万t，根据表3中所列湖南省桂阳县农产品及农业消耗产品价格参考值折合人民币704.8亿元，净增产值53.8亿元，累计净效益36.6亿元。单位梯田产投比达0.41，基建投资回收年限5.4a；累计节约土地面积40.5 hm2，节约劳工数量1878.5万个。截止2019年底，湘南高山深谷区经济林累计建设5.41万hm2，水果累计增产398.5万t，毛产值增加95.4亿元，净产值增加15.4亿元。累计实现净收益5.8亿元。单位面积的产投比达到0.42，基建投资回收年限平均为7.6a。

表3 湖南省桂阳县农产品及农业消耗产品价格参考值

4.2 丘陵盆地区分析

截止2019年底，丘陵盆地区累计建设梯田2.74万hm2，梯田直接经济效益为累计粮食产量增加值65.74万t，折合人民币16.98万元；单位面积梯田的产投比为0.31，基建投资回收年限平均为4.8年。梯田的间接经济效益为截止2019年共累计节约土体资源12.8万hm2，节约劳工数1098万个，桂阳县丘陵盆地地区建成水保林1.34万hm2，累计生产木材60.9万m3，柴薪增产140万t，折合11.4亿元净增产值，累计经济效益5.8亿元；单位面积产投比达0.51，基建回收年限为10.4年；经济林建设规模超0.40万hm2，水果产量增加70.9万t，毛产值增加18.7亿元，净增产值0.58亿。

5 结 论

通过湖南省桂阳县水土保持规划项目的建设实施，完整的水土保持综合防治措施体系逐步建立，水土流失将逐步得到有效控制，区域内土地利用结构也从治理前的3.5：1.7：1.8：2.5调整为1.4：3.5：2.1：2.4，土地利用率从治理前的72.3%提升至治理后的85.18%，单一的农业种植模式也逐渐向现代农业集约化方向改革和发展，经济林果为主的生态经济体系业已形成。此外，桂阳县水土保持规划的实施也为地方生产生活提供了充裕的物质资料，人口环境容量和人口密度达到相对稳定状态，区域生产力发展水平持续提高，人、资、环持续协调发展。湖南省桂阳县水土保持实施的实践证明，水土保持属于公益性很强的区域发展事业，水土保持规划的制定与推进必须遵循市场经济发展规律，并与项目区主导产业相结合，持续推进产业化、集约化进程，以促进项目区新的经济增长点的形成。