对哈尔滨市小型河流治理策略的思考

代立博

(哈尔滨市江北水城调度中心，哈尔滨 150001)

哈尔滨市水网众多，共有中小河流132条[1]，是我国北方地区水系较为丰富的城市，全市河流均属于松花江水系。阿什河是松花江右岸的一级支流，发源于张广才岭北端，全长213 km，流域总面积为3581 km2，自东南向西北流经哈尔滨市东部，在市区东北角汇入松花江。阿什河具有北方河流的显著特点，汛期流量大，持续时间短。阿什河共有支流14条，左岸支流有柳树河、樊家沟、梁家沟、怀家沟、庙台沟、信义沟；右岸支流有小石河、大石河、玉泉河、海沟河、小黄河、东风沟等。

怀家沟作为阿什河的一条重要支流，对整个流域内的灌溉、防洪都有着重要的意义。但随着近年来河道的开发利用，怀家沟防洪形势严峻，河道侵蚀严重、泥沙淤积、水量减少，导致河流自净能力下降，加之各种人为原因，使河流水质遭到严重的破坏，且沿岸面源污染和水土流失严重，是哈尔滨市需要治理的典型小型河流。

1 河流现状

怀家沟属于阿什河一级支流，发源于阿城区杨树乡西发村，穿越哈尔滨市阿城区，干流长度24 km，流域面积101 km2，流经新利街道和杨树镇，共两个乡镇(街道)，30个村屯。

1.1 社会经济现状

怀家沟流域经济产业主要以农业为主，第二产业和第三产业相对落后。主要农作物为玉米和水稻，大部分耕地为旱田，水田仅有一少部分，集中在新香坊灌区。在群力村以东100 m左右，有阿城水稻培育基地，占地约3.333 hm2。怀家沟流域注重发展畜牧业，尤其是在丰收村，畜牧业极为发达，全村养牛100多头，且有规模完善的养牛场。

1.2 河流水文现状

怀家沟共有大小支沟12条，集中分布于怀家沟中下游河段，分别位于纬建村、小东沟、谷家大桥、刘先生屯、徐瓦房、庞家屯、群力村、南岗子，这些支沟多为水力侵蚀形成，另有一部分为当地农民为村庄及农田排水人工开挖形成。怀家沟均有不同程度的断流，断流长度累计达到15.14 km，占考察总长度的55.13%。

1.3 生态现状

怀家沟流域生态环境良好，植被覆盖率较高，尤其是在上游断流河段，多段河道已经被植物全部覆盖。据本次考察统计，怀家沟流域的乔木有5科、8种，灌木有4科、4种，草本有19科、46种，乔木优势种为加杨，灌木分布较少，草本优势种为菊科蒿属的各种蒿类。

1.4 水土流失现状

怀家沟流域的主要侵蚀类型为水力侵蚀，其中以面蚀和沟蚀最为强烈。面蚀是怀家沟流域的重要水土流失类型，在考察过程中几乎随处可见。面蚀速度一般来说速度不快，但由于面蚀影响的范围大，而且受影响的大部分是表层细土，表层细土的肥力通常较高。因此虽然面蚀的单位面积流失量不大，但从整个流域上看，土壤流失数量相当大。一旦当地农民认识到面蚀给正常农业种植带来危害的时候，面蚀已经发展到比较严重的程度。如果面蚀不能得到有效控制，面蚀所带来的细沟会进一步向长、宽、深等各个维度发展，从而形成侵蚀沟。

1.5 河流污染现状

近年来，怀家沟水质有明显的恶化。造成怀家沟流域河道及水体污染的原因有很多，主要原因是农业、工业、畜牧业发展带来的污染，另外生活垃圾的排放也与流域污染程度密不可分。

2 主要存在问题

2.1 防洪形势严峻

怀家沟流域耕地占用河道现象十分严重。在有耕地的河道，无防护林，一方面导致暴雨之后雨水无法蓄积，增加了水灾频率；另一方面加重了水土流失，使下游河道淤积抬升，降低了调洪和排洪能力。怀家沟流域桥梁众多，桥梁阻水情况十分明显。在枯水期，桥梁的阻水造成怀家沟上游严重断流；而在丰水期，桥墩阻碍河道水流运动，使墩前能量转变而造成墩前上游水面抬高、桥墩周围绕流，对沿河两岸防洪极为不利。

2.2 面源污染严重

怀家沟流域最为普遍的污染方式为面源污染。农业生产活动中使用的农药、化肥等化学品，里面富含大量的氮素和磷素等营养物以及各种污染物。在农业灌溉后，这些营养物质、污染物等通过径流或渗漏等方式进入水中，造成水环境污染。

2.3 水土流失加剧

由于怀家沟河道开垦严重，导致河岸带无法栽种乔木来蓄水固土，每逢夏季雨量大时或者灌溉高峰期，形成大量的地表径流，土壤颗粒极易随水流入怀家沟内。同时由于排水等原因，有人工开辟雨洪沟、排污沟的现象，破坏岸边植被，容易造成岸坡水土流失。

怀家沟下游河道十分弯曲，河道变窄，导致此处的水流变快，岸坡易被水力冲刷，有多处塌岸现象，严重处树根裸露，形成的侵蚀沟甚至与地表垂直。尤其是在汛期，水流量突然加大，更加剧了岸坡土壤向水中溶解，导致水土流失速度加快。

2.4 河流生态功能衰退

从生态环境的要求出发，为改善河道生态环境质量，维护生态环境质量，河流生态系统必须满足一定的生态需水量，这样才能保证河流正常的生态功能不被损坏，维持河道不断流，保护流域生态环境。而在对怀家沟考察的过程中发现，断流严重、水量过少，是怀家沟一个重要的特点。由于断流严重，无法保证怀家沟的正常生态需水量，导致怀家沟已经失去了河流应有的生态特性，且本应出现的湿地也由于自然和人为的各种原因退化。

2.5 流域管理薄弱

中小河流管理历来都是水利工程管理的薄弱环节，由于哈尔滨市中小河流具有范围广、数量多的特点，且大多位于农村，在管理上存在着一定的困难。怀家沟流域管理经费及管理人员严重不足，近年来一些群众自发组织采取了一些水土保持措施和河道清淤措施，但是效果并不明显；政府对河岸带没有明确的规定，河岸带范围划分不明显，导致出现农民沿河造田的现象屡有发生，不仅造成河流的污染，也使农民遭受了一定的损失。

3 治理建议及意见

3.1 重视法律法规宣传教育

河道治理的关键点和切入点是提高人民群众对河道管理的认识程度。应当通过宣讲、张贴宣传画、设置警示牌等方式提高居民对河道管理的认识，提高人民爱河、护河、管河的法律意识。

3.2 重视河道协调管理

哈尔滨市已经加快对河道的合理规划及综合治理水平，如对大部分城市河流进行彻底清淤，清除河道两岸的垃圾杂物、禽畜粪便等，确保河床的顺畅和河岸的整治与美化，提高城市河流两岸环境美化程度，恢复河流风貌；严格实行入河排污审批制度等。

3.3 逐步完善防洪减灾体系

哈尔滨市中小河流数量多、分布广，要像大江大河那样全面提高防洪标准，在经济、技术上也未必合理，但对重要中小河流的重点河段应尽快进行治理。针对怀家沟所在地区的实际情况，采用不同的措施，逐步完善防洪体系。怀家沟位于平原区，流经地区地势相对平坦，坡降较缓，可采取生物措施与工程措施相结合的河道治理方针，退耕还林、植树种草，修建护坡、堤防以稳定河道，保护两岸土地资源。对壅水、阻水严重的桥梁和其他跨河工程设施，根据国家规定的防洪标准，限期改建或者拆除。同时，要加强怀家沟流域洪水预报、预警系统的建设，以便尽可能地降低洪灾损失。

3.4 提高水污染治理力度

首先要重视工业污染源的治理。要论证关闭污染严重且经济价值低的企业；停业整顿污染物排放不达标的企业；不予审批污染措施论证不到位的企业。其次是调整农业耕种方式，走生态农业道路，提倡使用农家肥，减少面源污染，使水生态环境得到明显改善。

3.5 推进河道生态综合治理

首先要强化加强流域水土保持。水土保持目的是增强河道的植被保护，减少土壤侵蚀，从而为怀家沟流域的可持续生产创造良好的生态环境。其次要加强水环境的统一管理，改变目前按照行政区域管理的局面，由河长统一管理。总之，要实现怀家沟的生态综合治理，必须要重视流域水土保持和生态保护工作，确保水环境安全。