无锡：非公企业的产改提问

为调动非公企业加入产改的积极性，无锡市、区县、下属街道，逐级选取试点企业，将一些有产改意愿且有工作基础和特色亮点的企业作为第一批试点单位。在先行试点的示范作用下，再影响更多非公企业加入产改队伍。

2019年7月，由无锡市总工会牵头，10个部门共同参与起草的《新时代无锡产业工人队伍建设改革实施方案》正式出台。这是继2018年江苏印发省级改革试点方案后，省内第一个率先出台的市级产改方案。

为什么第一个是无锡？

答案可以有很多。例如，无锡是改革开放初期“苏南模式”的发祥地；无锡是全国17个GDP迈入“万亿俱乐部”的城市之一；无锡是工业增加值名列前茅的老牌工业强市。

然而，更为重要的是，在“苏南模式”走过巅峰期，传统制造业面临转型升级的关口，无锡这座工商名城，亟须一场深刻的产业工人队伍建设改革为其提供新的动能和发展源泉。

作为苏南地区产改的“先头部队”，无锡市推进产改工作已有两年时间，无锡的产改经验和做法将会对江苏省乃至全国产生重要影响。

非公企业的提问

“产改对我的企业有什么帮助？”

“我拿什么做产改？”

“工人薪资增加的成本我怎么承担？”

这是产改一开始，部分非公企业向产改工作人员经常提出的问题。

不像产改方案中规划得那么一帆风顺，对一些非公企业的管理者来说，理解并接受产业工人队伍建设改革，有现实上的阻力。“非公企业有自身的特点，首先它是市场主体，我们工会作为产改的牵头单位应该做的是指导它改，而不是命令它改。”无锡市产业工人队伍建设改革联系会议办公室主任，市总工会党组书记、副主席吴涛向《中国工人》记者坦言。

位于经济发达的长三角地区，无锡市是中国民族工商业的发源地，也是中国乡镇企业的发源地，民营经济十分发达。

根据2018年年末的一项统计显示，无锡拥有的市场主体总量突破70万户，其中企业30万余户，个体工商户39万余户，非公经济主体占比达到了96.3%。同时，无锡入围中国企业500强、中国民营企业500强的企业数量均在江苏名列第一。

民营经济贡献了无锡70%的经济总量、80%的税收以及90%的就业机会，它是无锡经济发展的真正支柱。这些出色的数据成绩单，足以体现无锡传承百年的优秀基因。也同时提醒无锡市相关部门，非公企业才是无锡产改工作推进的主阵地。

为调动非公企业加入产改的积极性，将产改工作逐层推开，无锡市、区县、下属街道，逐级选取试点企业，将一些有产改意愿且有工作基础和特色亮点的企业作为第一批试点单位。在先行试点的示范作用下，再影响更多非公企业加入产改队伍。

目前，无锡市在非公企业中已培育产改国家级试点项目1个、省级试点单位6家、市级试点单位10家、市级特色项目试点单位3家、区级试点单位84家，已初步形成了上下协同，多点联动的非公企业先锋矩阵。

在无锡市梁溪区，科虹标牌有限公司是第一批被确立的试点企业之一。钱小玲是科虹标牌的总经理兼工会主席，2018年在拿到下发的产改文件时，她对产改这个名词的第一直观感受是——“其实产改要求的内容，与公司最近几年做的事情有许多共同点。”

科虹标牌是一家创建于1999年，专业生产各种家电和汽车装饰面板的高新技术企业，也是梁溪区的骨干民营企业。与早期苏南的民营企业一样，科虹也在上世纪末经历了乡镇企业改制。进入新世纪后，这家为家电配套生产外观装饰面板的中等规模企业，持续在科技创新上发力，凭借产品性能在家电行业内占有了一席之地。

家电产品不断迭代的市场压力使科虹标牌格外注重人才培育和科技创新。因此，在最初制定产改试点方案时，梁溪区工会和科虹标牌着重加强了技术创新在职工素质提升中的倾斜度。

通过设置“三创”示范岗、组建科学技术协会，科虹标牌一方面将基层职工吸纳到创新活动中，另一方面为企业技术强手共同攻关难题营造氛围。

2020年8月5日，科学技术协会第一届第一次会员大会暨成立仪式，在71名会员的见证下举行。章可柱是协会4名委员之一，负责协会内部攻关课题制定。

每逢产品研发遇到困难和瓶颈，协会成员就会聚集起来进行一场“头脑风暴”。协会最近一次的攻关成果是对洗衣机显示屏的IMR制作工艺进行了细化，以适应市场对金属工艺质感的需求。这项技术应用后，广受国际品牌欢迎，为企业创造了50万件订单及2000万元产值。

在无锡市的首批试点企业的产改方案中，加强职工技能培训、提升创新竞争力、拓宽职业晋升通道普遍被列为企业的产改目标任务。在实际产改过程中，不同规模、行业的企业根据自身情况也在借由产改开始一场自上而下的变革。

培训的回报

无锡刘潭服装有限公司是一家从事服装加工的企业，创办于1992年，现有一线工人650名。公司工会主席谢建慧介绍说：“服装加工是传统行业，产业工人总体素质不高，相当一部分工人是基础操作工。我们设定的产改目标是通过强化技能培训，让普通操作工人向技术工人、成熟专业技术工人转变，成为符合企业发展需要的人才。”

缝纫工李海燕就是经过培训被发掘出来的人才。此前，她在流水线上负责订口袋的工序时，总是会出现袋口宽窄不一的情况。在参加缝纫工的技能培训后，李海燕主动向工艺部提出在流水线上安装一个袋口卷边器，以规范口袋尺寸。这项小创新应用后，口袋规格变得统一且规范，制作工艺有了新的提升。因为这项创新，她被企业提拔为服装工艺分析员。

2014年-2019年无锡市一、二、三产业生产总值

2019年不同行业私营企业雇员占比状况

挖掘职工潜藏能力、培养职工学习习惯、拓宽职工上升通道，产业工人素质提升不仅是产改的重要抓手，更是企业可持续发展的必然要求。

发轫于无锡太湖之滨的红豆集团早在10年前，就将员工学习培训放到了维系企业发展的战略位置。正是在职工学习培训上投入了大量资金和精力，后期逐渐转化成了红豆集团在激烈市场大潮中屹立的不竭内生动力，使红豆成长为拥有鲜明特色的民族品牌。

推行产业工人队伍建设改革两年来，无锡市已取得一些初步成效。其中，红豆集团、无锡高新区、SK 海力士三个产改试点单位经验被评为“长三角地区深入推进产业工人队伍建设改革工作优秀案例”。

产改以来，红豆集团在原有基础上进一步完善体制机制，将培训体系、创新激励制度、成长通道下沉到最基层的产业工人队伍中，为一线工人赋能。

截至目前，集团上下已有100多位员工经过培训，由蓝领晋升为白领。一线产业工人刘时荣是其中的典型。他从钢丝操作工做起，评选为“三星级”员工后上了红豆大学，通过竞争上岗成为力车胎车间主任并入党。

郭军伟也是红豆产业工人成才的典型，在没有入职红豆之前，他只是一名普通的裁缝。加入红豆后，他从操作工做起，自学服装制版。通过公司的系统技术培训，郭军伟熟练掌握了电脑制版技术，并在全国纺织行业制版大赛中获得一等奖，成为全车间唯一的二级制版师。

红豆集团党委副书记、工会主席王竹倩说：“红豆一直是善于把握时代机遇，并将时代发展机遇同企业自身发展机遇相结合的一家企业。作为唯一入选全国产改项目试点的非公企业，红豆有义务为产改勇敢探索新路，并接受全方位的检验。”

以产改为重大契机，红豆集团还深入推进“现代企业制度+企业党建+社会责任”的内部治理模式，为非公企业产改探路。在推进产改的过程中，集团注重将高级人才、技术能手、优秀员工吸引到党组织、工会中，实行党组织成员和工会委员交叉任职。

产改的另一面

在无锡市的第一批试点单位中，如果要为每个企业安排一个角色，比如红豆创新出了新型企业治理体系；科虹标牌摸索出了科技创新的新路径；刘潭服装转变了人才培养模式。那么，有一个试点单位的角色则稍显复杂，它既是企业推动产改的服务者，又是自我革新管理制度的倡导者。它就是位于无锡高新技术开发区的物联网产业研究院。

试点方案中，它一方面要运用物联网技术把控工业企业风险，服务企业经营，赋能企业平稳发展和工人收益提升，另一方面要构建多级合伙制员工持股体系，建立科学民主的决策体系。这两方面内容被院长刘海涛简称为“大产改”和“小产改”。

在刘海涛看来，大产改的核心是帮助企业用物联网技术更好地决策、经营、管理，进而保障产业工人的权益。小产改的核心则是自我革新，拿出研究院股本的40%作为对优秀职工的股权激励，形成职工企业共同体。

刘海涛介绍说：“鉴于物联网研究院的特殊性质，在行业内推行股权激励机制在国内属于先锋行列。未来如果这项制度能较好地执行落地，将会极大活跃现有研究院体系的运行机制。”

陈宏博是第一批拿到分配股权的成员之一，按照研究院对他的贡献评估，他拿到了千分之三到千分之四的股权。有了这笔股权，他将享受到相应的利益分红，并且享有对研究院重大决策的话语权。“这笔股权的意义更在于以后，随着研究院的壮大以及自身发展，一方面占有的股权比重可能会增加，另一方面股权价值也会翻倍。”他说。

推行产业工人队伍建设改革两年来，无锡市已取得一些初步成效。其中，红豆集团、无锡高新区、SK海力士三个产改试点单位经验被评为“长三角地区深入推进产业工人队伍建设改革工作优秀案例”。然而，在推进产改的道路上，仍然面临着复杂深刻的难题和挑战。

无锡市总工会党组书记、副主席吴涛强调，推进产业工人队伍建设改革是一项系统工程和长期任务，涉及部门多、方面广，务必要长远考量和精心谋划。下一阶段，产改要聚焦目标任务，凝聚工作合力，形成全市上下“一盘棋”，共同推动新时代无锡产业工人队伍建设改革走深走实。