新会计制度下强化事业单位财务内控管理的策略

王立华 大兴安岭地区公路事业发展中心

新经济时代的来临，事业单位的传统会计制度与时代发展新形势之间的不适应性逐步显现，为此，国家针对事业单位会计制度做出了相应的调整。新《政府会计制度》的改革为事业单位财务管理能力的提升提供了契机，并且内部控制所彰显的作用也越来越显著。基于此，在事业单位会计制度逐步调整与优化的过程中，需要同步改革内部控制管理，从而保障事业单位的稳定运营。

一、新《政府会计制度》下事业单位内部控制存在的问题

（一）内控意识有待加强

部分事业单位在自身体制改中未将内部控制作为重点，虽财力部门参与了内控机制，但制度执行力度不足，因而内控效果未能展现。正是由于对内部控制重视程度的不足，许多事业单位的领导层缺乏对内控作用的了解，对其所产生的价值及成效难以明确。为此，事业单位的内部控制监管难以全面且深入的开展，也会限制各部门之间的配合度，制约内控机制作用的发挥，进而会阻碍事业单位的长效性与稳定性发展。

（二）制乏健全的内部控制机制

迄今为止，部分事业单位仍未建立起健全的内部控制机制，也有的单位建立了机制，但在机制执行与落实方面控制不严格，在缺乏强有力的制度约束作用下，出现了部分人员为谋个人私利而枉顾制度的现象发生，故而会影响事业单位的运营效果。同时，若是事业单位的内控制度不够健全，在经济活动开展中将难以实现风险的有效防范与预测，也会为部分违法乱纪行为的出现提供可乘之机。

（三）岗位权责划分不清晰

由于受到事业单位岗位编制的限制，通常存在同一人兼任多项工作职责的情况，因而部分需要专职工作人员的岗位人才数量严重不足，存在岗位设置不合理、权责划分不清晰的问题，这会使事业单位的内部控制难度进一步提高，也难以透明化地实施内部控制管理。受到这一问题的影响，部分事业单位存在着监督人与被监督人为同一人的情况，因而难以实现有效的内控监督，在监管漏洞之下事业单位的资金安全难以得到有效的保障。

（四）预算编制缺乏科学性

预算编制的科学开展需以单位的财政情况为依据，然而部分事业单位在编制预算之时，并未对自身的财政状况进行全面分析与了解，也未立足目前的工作实际而科学性进行预算编制，因而预算编制的可行性与实效性不强，不仅无法如实反映事业单位的资本情况，也难以展示出资金流通情况，难以实现对资金流通的有效监管，这便是部分事业单位资金流通效率不高的直接原因，也从侧面体现出其内部控制不够深厚的问题。目前，预算编制缺乏科学性的问题普遍存在，相关单位应对此问题加以重视并妥善处理。

二、新会计制度背景下事业单位财务内控管理优化的可行性策略

为有效应对新会计制度实施后展现出的内部控制问题，事业单位需多措并举，通过管理意识的强化、内控机制的健全、权责的科学界定、全面监管体系的构建实现其内控管理水平的提升，从而为财务内控管理成效的提升提供保障。

（一）强化内控管理意识

要实现事业单位内控管理水平的提高，需从内控管理意识薄弱性的改善入手，首先应针对领导人的内控意识进行强化，使之从思想层面真正了解到内控管理的价值及意义，使之能够真正关注内部控制，为内控机制的建立与执行提供有力的政策支持，并将作为领导人与管理者的内部控制监管效能充分展示出来。同时，还应进一步加强所有财务内控工作者的内部控制意识，通过教育与培训引导其自主参与内部控制，使之认识到内控管理工作的内涵及价值，通过自身责任意识的强化实现内部控制管理成效的提升。

（二）建立健全内部控制机制

内部控制机制的健全，需将财务部权威性的提升作为第一要务，增强财务部门对各部门资金流动情况的了解，能够掌握业务的进展动态，并设置专门性的内部控制岗位，确保内控人员具备充足的管理权限，内控管理中一旦排查出问题应立即汇报合上级并妥善与及时的解决，从而展现出各层级的内控管理职能作用，实现高效与优质的内控管理效果。

（三）科学界定职责与权力

权责的清晰界定是保障内部控制成效的关键所在。不单单是指各个岗位及人员的职责及权力要明确区分、详细分解，还应确保内部控制问题发生后可根据各个岗位的职责权限而快速查找到负责人员，同时需对违法违规行为展开严格的监管与惩治，消除内部控制人员的投机心理，督促所有工作者自律性、规范性地开展工作。通过权责的有效明确，事业单位的内部控制将会变得更加容易，也更能展现内部控制机制的效用所在。

（四）构建完善且全面的内控监管体系

事业单位不能将内部控制视作财务部一个部门的职责，而是应将所有部门均囊括其中。通过各部门协作能力的提升、沟通交流的增强实现全面化的内部控制与监管。信息时代背景下，事业单位基本实现了电算化，为此，可依托于互联网及信息技术构建一个通畅的多部门沟通协作平台，通过各部门工作协调能力的提升、实现信息资源的高度整合与利用，简化内控工作难度，从而保障事业单位内控工作的优化开展。

三、结语

新会计制度实施以来，内部控制管理便上升至事业单位管理中最为关键的地位，事业单位应正视内部控制中展现出的各种问题，通过问题根源的追溯、科学解决对策的提出，实现全面化与深入化的会计制度改革，从而保障内部控制制度的有效落实，进一步提升财务内控管理的成效。