城乡融合视阈下农村经济发展的战略走向

李家乐 霍邱县水利局沣西水利中心

改革开放相关政策的不断落实，使得各地区农村经济发展得到强力推进。同时伴随城乡一体化建设工作的不断扩展，使得农村经济发展拥有新的机遇，为了改变农村经济发展的缓慢状态，同时进一步缩小城乡差距，需要相关部门明确农村经济发展的战略走向，从多角度出发，创设健康、和谐以及可持续的发展环境。

一、城乡融合视阈下农村经济发展过程中主要的战略走向分析

（一）农村经济发展速度逐渐趋向中高速增长状态

农村经济在新农村政策支持下得到快速增长，在2015年农村经济发展速度进入低速增长阶段，表示整体的经济从高速增长转变为中高速增长。此种现状的主要影响因素使不同地区农产品的生产成本不断增加，导致农村农业经济效益出现下滑，并且针对农业发展制定的质量标准不断提高，为了满足新时期的发展要求，需要农业加速转型升级。在农业经济高速发展的过程中，以上问题的出现符合社会经济建设规律，同时也是农村经济改革过程中的重要目标之一。农村经济由高速发展状态转向中高速发展的过程中，是开展农村经济发展战略部署工作的最佳时机，各地区的农业集约化发展促进农业现代化发展的实现，需要当地政府等相关职能部门合理配置重要资源，使得农村经济发展具备坚实基础保障。

（二）农村经济发展逐渐由数量扩张转向质量提升模式

针对各地区的农村经济发展来说，经济总量呈现急剧扩张的状态，在经济发展战略走向上，农村经济的主要增长模式会由数量扩展逐渐转变为质量提升。通过对新时期发展形势的分析，发现农村经济的增长速度降低实则为一种表面现象，本质上是经济增长方式发生变化。在部分农村地区依然存在分散化经营的问题，同时具备的组织化程度较低，缺乏集约生产理念的融入，与此同时农村农产品涉及的安全问题逐渐突显，如果过于追求产量的增长，会导致严重的资源浪费及环境污染。在城乡融合视阈下，能够让农村地区的生态文明建设以及文化升级等规划得到全面落实，同时达到与城市工业集群以及服务集群统一协调发展的目的。

（三）农村经济发展由投资驱动逐渐趋向创新驱动动力模式

在城乡融合发展的政策影响下，农村经济发展的基础动力将发生改变，即由投资驱动型转化为创新驱动型。改革开放不断深入，针对农村地区的发展而言，有越来越多的社会资本投入，使得不同地区农村的生产要素以及资本投入数量得到大幅增长，同时投资型驱动使得农村地区的经济总量呈现急速上涨趋势，使农村地区拥有强大的助推力，并且为其打下坚持基础。但是在新时期的发展背景下，城乡一体化政策在很多地区得到落实，导致社会资金投入发生倾斜，给予农村经济建设的资金逐渐减少，为了实现农村经济的进一步发展，需要提高对创新发展战略的重视。农村经济建设过程中涉及的关键性要素包含自然资源、人力资源以及科技创新等，其中创新驱动能够让农村经济在实际发展过程中拥有更强的活力。在互联网时代背景下，现代化农村发展模式主要包括农村电子商务及“互联网+”等，促进农村经济的转型升级。

（四）农村经济发展逐渐由刺激增长转型为区间调控政策发展方式

对于各地区农村的经济发展来说，政府部门出台的宏观指导政策有着重要影响和意义。城乡融合视阈下，农村地区经济发展战略走向以区间调控为主，采用此种方法更加符合未来经济发展的客观实际。为了适应新时期的发展趋势，各地区政府部门逐渐出台及实施供给侧结构性改革政策，使得现有的宏观政策指导模式得到改变，在农村经济建设过程中各地区会全面实施区间调控政策，对农村经济的客观实际进行深入分析，对城乡融合发展战略进行充分利用，从而达到各地区经济协调建设的目的，得到和谐统一的城乡一体化发展布局，使得区域性发展特点更加突出。

二、城乡融合视阈下农村经济发展未来战略走向的主要影响因素分析

（一）农村地区的基础设施建设缺少全面性

对于未来农村地区经济发展来说，基础设施的建设和完善是重要基础保障，同时是各地区农村发展的重要前提。虽然在当地政府部门的政策及资金支持下，农村的基础设施得到改变，但是依然有部分农村无法满足新时期发展对农村经济建设的要求。在多数农村地区，道路交通设施建设水平依然处于落后状态，同时由于部分农村地处偏远，网络设施无法达到全面覆盖，使得农村经济发展停滞不前，对新农村建设存在较强的限制作用。

（二）农村地区的经济发展模式过于传统

对于目前农村经济进入缓慢增长阶段的状态而言，采用的发展模式对整体的经济建设起到一定的制约作用。首先，很多地区的农村依然采用传统的生产经营模式，同时在中西部部分经济条件较差的山区，生产力水平相对来说很低，导致经济发展速度缓慢；其次，农村经济结构依然处于有待完善的状态，同时部分农村地区的产业结构不够合理，虽然种植行业呈多样化发展趋势，但是缺少特色化发展模式，使得整体的发展质量得不到提高；再次，针对农村产品的流通而言，缺乏市场化体系构建，并且缺少严格的规范及科学管理机制；最后，农村经济建设缺少集体经济的支持，此方面始终处于薄弱状态，集体经济发展滞后，缺少对现代化经营模式的利用，管理方法过于传统，导致在产品流通以及经济建设过程中容易出现资金风险，市场竞争力有待提高。

（三）农村地区的经济发展体制不够完善

在多数农村地区的经济发展过程中，相应的体制机制需要进行完善。首先，农村地区的社会保障制度不够健全，虽然很多地区给予此方面一定的资金及政策支持，养老保险也基本实现全面覆盖，但是在医疗及社会保障方面，农村低收入家庭依然需要进一步强化，如药品价格过高以及低保执行标准不统一等；其次，针对农村地区乡镇基层干部的管理制度不够完善，主要问题是缺乏合理的奖惩机制，部分乡镇发展过程中，基层干部缺乏重要政策执行能力，同时管理人员综合素质参差不齐，导致一些违法违规行为不断出现；最后，缺少高端人才引进力度，对于农村地区的实际发展而言，人才始终是重要的助推力，农村经济建设过程中需要面对的一个重要问题是人才培养难及引进难，为了助力农村发展，需要加强对优秀人才的定向培养，让农村地区减少重要人才流失现象的发生，从而满足其基本发展需求。

三、城乡融合视阈下加强农村经济发展战略落实的有效措施

（一）加强农村地区各种基础硬件设施建设

城乡融合发展模式让农村地区的发展得到强大助推力，尤其在新时期提倡城镇化建设的背景下，让农村基础设施建设拥有更多资金支持，同时使得农村地区获得更多发展机遇。针对农村地区的基础设施建设，需要明确工作重点，如科技研究、产业结构调整以及市场营销等。应该提高对水、电以及通讯网络相关基础设施的建设，做好网络全覆盖，为农村经济发展提供基础硬件保障。除此之外，需要利用信息技术及互联网技术，构件农村地区的信息资源平台，结合农村电子商务以及物流平台的有机结合，保证市场调查的及时性及全面性，全面掌握发展形势和机遇，从而让农村经济建设的客观需要得到充分满足。

（二）全面实现农村地区生产经营发展模式的转化

为了进一步让城乡融合视阈下农村经济发展的战略走向得到明确，需要转变农村生产经营模式，对创新驱动进行有效利用，逐渐由劳动密集型转向技术密集型生产模式。首先，加大对先进技术的引进力度，同时结合实际情况做好合理创新，使得农村地区的生产力得到进一步解放，让农村生产力水平得到提升，逐步让农村生产经营模式完成转型，形成市场化、机械化以及信息化生产模式；其次，针对农村产业结构做好合理调整，采用立体化调整方式，逐渐将第三产业的比例扩大，积极实施农村供给侧改革政策，借助城乡一体化发展背景，做好农村地区的产业布局，从而形成先进的产业化链条；最后，科学规范农村产品流通市场，使得农村市场更加开放，加强对农村资源的合理开发，始终坚持可持续发展原则。

（三）建立完善的农村经济发展经营管理机制

在开展农村经济建设工作过程中，需要融入开放发展理念。对农村的体制机制进行完善，让农村经济的可持续发展得到基础保障。首先，建立完善的农村社会保障机制，使得发展过程中存在的主要问题得到合理解决，将现有的农村社会保障制度作为重要依据，在此基础上，结合不同地区的发展情况及基本需求，制定科学的医疗及社会保障体系，针对低收入家庭，加大帮扶力度，保证各项资金能够得到及时拨付；其次，针对农村地区的人才引进及聘用机制做好完善，将高端人才的培养及技术发展作为工作重点，要求新时期的管理及其他岗位人才具备较强的经营发展意识，通过人才队伍的努力，带动农村地区人民群众的进步；最后，加强对基层干部的监管，通过定期培训等活动的开展，使其拥有清廉从政意识，避免出现违法违规行为。

（四）树立正确共享经济理念促进区域平衡发展

从客观的角度进行分析，城乡融合的发展理念能够实现经济共享，在部分农村地区的经济发展过程中，呈现出较为明显的区域化特征，需要将经济共享理念进行重点突出，突破传统农村经济发展模式的限制。首先，针对顶层设计方面，应该给予落后地区一定的倾斜，相关部门在制定农村经济发展有关政策过程中，需要加强与各地区实际情况的有机结合，在现有支持政策的基础上，合理增加支持力度；其次，监督各项政策的落实，深入分析不同地区农村经济建设过程中存在的问题和不足，合理借鉴发达地区的发展经验，对区域协调方式的优势进行充分利用，做到因地制宜及取长补短，发达地区需要体现自身的带动作用，在多方面开启经济共享模式，如技术、理念以及资金等；最后，落后农村地区需要明确自身的发展短板，积极创新发展思路，实际发展过程中突出自身经济特色，让优势带动劣势，不断生产质量较高的产品占领流通市场，同时加大绿色共享经济的推广和普及。

四、结语

为了进一步缩小农村地区与城市的差距，需要加强城乡一体化建设工作的落实。而农村经济建设过程中，明确的发展目标及战略方向必不可少，相关部门应该对农村经济发展的战略走向和布局进行深入分析，采取有效措施突破一切影响因素的制约，不断加强农村地区的基础设施建设，同时构建完善的管理机制，合理调整当地的产业结构，把握好机遇，让各地区农村具备迎接新时期发展挑战的实力。除此之外，需要树立正确的发展理念，不断创新生产经营模式，对集约化及规模化发展方式进行充分利用，提升农村地区的核心竞争力。