厅直机关党的建设专项提升三年行动方案

为深入贯彻新时代党的建设总要求，持续提升全厅各级党组织党建质量和成效，加快推进党建和业务深度融合，以高质量党建引领保障水利事业高质量发展，根据中共中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》要求，结合我厅实际，制订厅直机关党的建设专项提升三年（2021—2023年）行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央和国家机关党的建设工作会议精神，省十二次党代会精神，严格落实新时代党的建设总要求，充分发挥党建引领保障作用，聚焦贯彻习近平总书记两次视察山西重要讲话重要指示，聚焦坚定践行新时代治水思路，聚焦全方位推动高质量发展总体思路和要求，聚焦落实省直机关党的工作会议要求和全省水利工作会议精神，聚焦全省水利改革发展目标任务，稳扎稳打，善作善成，为推动全省水利事业高质量发展提供坚强政治保障和强劲动力引擎。

二、现状及问题

从当前现状来看，我厅机关党建工作在省直工委和厅党组的坚强领导下，全厅各级党组织和广大党员干部在统筹疫情防控和水利改革发展中争先锋、作表率，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分彰显了厅直机关党员干部的政治信仰是坚定的，党组织的战斗堡垒作用是坚强的，贯彻执行中央及省委省政府决策部署是坚决的，机关党建工作整体态势良好。但对标对表福建、浙江、江苏等发达省份，机关党建工作的质量和成效仍然存在不少差距，还有较大的进步和追赶空间。理论学习方法路径较为单一，党组织规范化标准化建设有待进一步加强，党建工作不深不实、层次较浅，监督考核力度不够、成效不足，党建和业务深度融合力度和效果不大，“两张皮”现象仍不同程度存在，党建品牌特色不彰、招牌不亮，极少数干部作风不严不实，违反中央八项规定精神的现象仍有发生，机关纪委党内监督效能有待进一步提升等问题亟待解决。

三、总体目标

树牢政治机关意识，紧扣服务中心、建设队伍核心任务，准确把握新时代机关党建工作特点规律，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，将制度建设贯穿其中，坚持不懈夯实理论武装、健全组织功能，以抓基层、强基础为抓手,高标准、全方位夯实基层组织基础,推动党建工作全面进步全面过硬。将党建工作与中心工作、日常工作深度融合，以新思路、新机制、新手段科学谋划和推进基层党组织建设水平不断提升。严格落实“两个责任”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，全面建设“清廉水利”。着力抓好统战工作和群团工作，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥民主党派、无党派人士、人民团体、社会组织的作用，大力支持群团组织依法依规开展工作。坚定不移走好第一方阵，引领推动全省水利事业高质量发展。

四、分年度目标

一年打基础，确定2021年为党建基础夯实年。在全厅各党组织间广泛开展党建基础夯实达标赛。坚持以党史学习教育和政治监督专项检查党建问题整改为契机，以提升机关党支部标准化规范化建设水平为抓手，全面统筹推进理论武装夯实、全面从严治党主体责任落实、统战群团工作质量提升、基层团组织高质量建设等各项目标任务取得新成效，紧盯支部抓落实、分类分级抓落实、跟踪督促抓落实，着力抓好基层、打好基础、补齐短板。

两年提质量，确定2022年为党建质量巩固年。在党建基础夯实的前提下，持续开展党建质量巩固接力赛。继续坚持以党的政治建设为统领，坚持政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设一体化推进，在一体化推进进程中，选取推出一批有价值、有分量、有影响的高质量党建示范点，打造样板，树立标杆，引领带动厅直各党组织全面学习、全面提升、全面进步，推动全厅党建工作整体水平进一步巩固提升。

三年上档次，确定2023年为党建水平领先年。在巩固党建质量的基础上，着力打赢党建水平竞争锦标赛。对标福建、浙江、江苏等发达地区，不断创先争优，全面提升档次，着力建设“三个一批”党建工程，即建设打造一批在全省范围内立得住、叫得响、传得开的高质量党建品牌样板工程，培育选树一批质量过硬先进基层党组织集群和能力过硬的优秀党员、优秀党务工作者群体，总结提炼出一批可借鉴、可复制、可推广的机关党建典型经验。通过完成“三个一批”目标任务，实现党建成果水平居省直系统一流、在全省范围领先。

五、实施内容

（一）持续强化理论武装。一是一以贯之落实党组理论学习中心组学习制度，结合中央和省委各类主题宣传教育，不断丰富内涵、拓宽路径、扩展形式，落实《山西省水利厅直属党委理论学习中心组学习制度》，建立“及时跟进学”制度，把及时跟进学习习近平总书记最新讲话和重要批示指示精神作为厅党组会、厅长办公会、中心组理论学习“第一议题”，同时，党支部也要把跟进学习习近平总书记最新讲话和重要批示指示精神作为支部会议的第一议题。二是广泛挖掘和运用各种载体资源，不定期邀请行业知名专家、高校（党校）教授、行业系统离退休老同志、英模代表和先进典型等不同群体成员为全厅党员干部进行专题授课，开展经验交流。三是适时组织厅机关处室和厅直单位负责同志赴我省右玉、河北赛罕坝、浙江安吉等地举办习近平生态文明思想专题研讨班，开展沉浸式现场教学，深刻感受右玉精神、赛罕坝精神、“两山论”等习近平生态文明思想的成果结晶，全面了解典型地区生态文明建设的生动实践，对标对表，学习借鉴，交流提升。四是根据中央和省委有关要求，认真组织开展各类主题宣传和教育实践活动，教育引导全厅党员干部坚定理想信念，践行初心使命，坚定不移跟党走。

（二）着力夯实基层基础。一是以落实党支部工作条例为抓手，以《山西省直机关党建工作“四级四岗”责任清单》为依托，扎实推进党支部标准化、规范化建设。认真落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,推动党内政治生活更加严肃,政治规矩更加严明。厅机关各处室和厅直各单位负责同志同时作为党组织书记，必须充分发挥好主心骨作用，把同志团结好、思想统一好、人心凝聚好、队伍建设好，真正把党组织锻造成坚强的战斗堡垒。二是进一步创新模式，积极探索变革传统模式，由单一变为多样、由静态变为动态、由灌输变为互动，充分调动党员参与热情，让党员真正成为组织生活的主角。进一步丰富载体，为加强党员教育、提高党员素质提供多元化平台，完善重温入党誓词、入党志愿书、党员过“政治生日”等仪式，支部向党员发放政治生日卡，党支部书记手写组织寄语，3月、6月、9月、12月每月的第一个周二，组织本季度过“政治生日”的党员就近就便瞻仰革命遗址遗迹、革命博物馆、纪念场馆等，传承红色基因、赓续红色血脉。进一步加强党员的教育、管理和监督，严格贯彻执行《中共共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》，以党支部为单位，每年度开展党建工作目标考核工作，按照“经常性、具体性、创新性、实效性”标准严格考核，对考核优良的党组织进行通报表彰。三是认真落实中组部《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》，抓好基层党组织书记培训、党务工作者培训、普通党员集中轮训，健全学习机制，精心设置课程、提升培训效果，确保党员群体全覆盖。每年至少组织1次党务知识考核，以考促学，以学促用。根据需要，定期抽调厅直单位党务干部到厅直机关党委跟班学习。四是建立制度化常态化的党建监督考核体系，采用党支部工作集中检查与随机抽查相结合的方式，对支部书记履职情况、三会一课执行情况等进行全面检查，党支部党员大会每季度至少召开1次，党支部委员会会议、党小组会每月至少召开1次，党委（党组）书记每年至少讲1次党课，党支部书记每季度至少讲1次党课，党支部开展民主评议党员、谈心谈话每年至少1次。对于发现的问题，应及时反馈，并限期整改，切实解决组织不强、建设不规范、责任落实不彻底、示范带动不显著等问题。深入开展全厅基层党组织书记抓基层党建工作年度述职评议考核，强化考核结果的综合运用。借助严密有效的监督考核体系，三位一体推动基层组织、党员队伍、党建工作提升，实现整体性突破。五是牢固树立品牌意识，把“党建品牌”创建作为模范机关建设的重要载体，以创建模范机关为抓手，明确创建目标、丰富创建载体、压实创建责任，以机关带系统，充分激发各级党组织的内生动力和潜在活力，建设让省委放心，让人民群众满意的山西水利行政机关。每年向省直工委报送2个以上“党建品牌”创建案例，争取3年内2个党组织入选省直工委“十佳十优”案例。

（三）推动党建与业务深度融合。一是探索建立“党建+N”新模式，以健全组织功能，建强战斗堡垒为基础，推动党建全面融入工作部署推进、项目管理实施、干部培养选拔等各方面、全过程，深化拓展党建+生态治理、党建+项目建设、党建+安全生产、党建+绩效评价、党建+目标考核等机制措施，扎实有力推进党建与业务深度融合，推动各项工作全面提质增效。二是有效运用与省自然资源厅、省林草局合力打造的“守护绿水青山”党建联盟，深度挖掘资源，发挥禀赋优势，共商共建、协同推进，借助强大载体资源和平台优势，取长补短，互学互鉴，构建起资源集聚、要素共享的体制机制，推动形成践行习近平生态文明思想的强大合力和典型范例。同时搞好成果的运用、转化和宣传，实现1加1大于2的协同效应。三是厅党组充分发挥引领带动作用，激励引导全厅各级党组织和广大党员干部立足岗位职责，在重大水利工程建设、水利重点项目实施、水旱灾害防御等重要工作中，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将急难险重工作任务、工作岗位作为党建工作成效的试金石，作为衡量干部作风能力的硬标尺，推动党员干部在风险考验中磨炼意志品格，增强斗争本领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。四是厅直机关党委准确把握角色定位，充分发挥功能作用，与厅直各党组织签订年度党建工作目标责任书，分解工作任务，督促执行落实。注重从基层支部中发现问题、化解难题。切实加强与各业务处室的沟通协商，定期征求意见建议，针对不同业务处室职能特点，聚焦组织保障水平提升、党员队伍能力建设等问题，精准施策，给出针对性的指导和建议，推动党组织凝聚力和战斗力不断增强，更加精准有效发挥党建对业务工作的促进和保障作用。五是全厅各级党组织书记要始终牢记共产党员第一身份，肩负起抓党建第一责任，既当业务能手，又做党建行家，以党建第一责任引领保障发展第一要务，全面管思想、管作风、管纪律，真正对本处和单位的政治生态负责，对本处室和单位的工作质量和成效负责，对本处室和单位的长期稳定和发展负责。

（四）严格落实全面从严治党主体责任。一是大力开展廉政教育，引领带动全厅930余名党员通过“三会一课”、理论中心组学习、学习强国等不同方式和载体及时跟进学习习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述重要指示，反复深入学习党章党规党纪，进一步筑牢拒腐防变思想防线，增强落实全面从严治党主体责任的政治自觉、思想自觉、行动自觉。常态化开展警示教育，以案示警、以案明纪，不断巩固正风肃纪成效。二是认真贯彻《省水利厅党组领导班子及其成员落实全面从严治党主体责任清单》《中共山西省水利厅党组贯彻落实〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉实施细则》《省水利厅党组落实全面从严治党主体责任任务安排》等制度，每年召开2次厅党组与驻厅纪检监察组全面从严治党会商会议，认真梳理和分析研判全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作中存在的突出问题，明确责任，研究对策，抓好整改。三是每年组织召开1次全省水利系统全面从严治党工作会议，总结上一年度工作，分析当前形势和存在问题，研究部署下一年度重点任务。四是每年召开1次厅直机关党的工作会议，回顾总结上一年度党建工作，研究部署下一年度党建工作任务。五是每年举办1次专（兼）职纪检监察干部开展业务能力提升培训班，提高干部的政治素养和履职能力，督促厅直各级党组织，压紧压实“两个责任”。六是时刻牢记潘军峰案件深刻教训，切实加强纪律作风建设，深入学习贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及我省贯彻落实的相关意见和要求，并认真研究制定我厅落实措施，持续加强对班子成员的监督约束。七是对照中央和省委从严治党部署要求和制度措施，不断梳理落实全面从严治党制度建设中的短板弱项，制定、更新落实全面从严治党要求的制度措施，及时弥补制度漏洞，加强制度约束，清除廉政风险，不断优化和完善落实全面从严治党制度保障体系。八是配合做好巡视巡察、政治监督等整改落实工作，有力推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展、向基层延伸，全面建设“清廉水利”。

（五）坚实履行机关纪委监督职责。一是认真贯彻落实《关于加强中央和国家机关纪委建设的意见》精神和省委有关要求，牢牢牵住督促和推动党组（党委）全面从严治党主体责任落实的“牛鼻子”，认真组织制定本单位加强机关党风廉政建设和反腐败工作计划并抓好落实。二是在全厅范围内常态化开展政德教育、纪律教育和警示教育，持续强化正面引领和反面警示，组织党员干部进行党章党规党纪专题学习，不断增强党员领导干部的自律意识、纪律观念和廉洁从政的自觉性。通过定期或不定期编发廉政短信、在厅机关大型电子屏、山西水利网、山西水利公众平台上出专栏等各种方式，及时公开纪检工作重要活动，营造廉荣贪耻的良好氛围。三是持续加强机关纪委自身建设，配齐配强各级纪检监察干部，切实加强和完善监督执纪水平和能力建设，推动纪检监察干部在实践中锻炼，在斗争中成长，着力锻造坚强有力纪检监察干部队伍。四是严格做好问题线索处置、谈话提醒、约谈函询、案件查办、处分宣布执行、干部回访教育各环节工作，同时加强与驻厅纪检监察组的协同配合，形成强大监督合力，切实督促指导厅直各级纪检监察部门履行职责、发挥作用，不断提升机关纪委监督执纪效能。

（六）守牢守好意识形态阵地。一是坚决贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的系列重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、省委关于意识形态工作的决策部署。把做好意识形态领域工作纳入厅直机关党建年度重点工作安排，严格督促厅直各级党组织严格履行主体责任，坚持把意识形态工作作为党组（党委）开好民主生活会、履行党建责任制的重要内容，加强阵地管理，定期分析研判，机关党委每季度向省直工委和厅党组报告1次我厅意识形态工作总体态势，每年做1次年终意识形态工作总体分析研判。二是扎实履行意识形态工作职责，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。坚持以落实意识形态工作责任制为核心，全力落实厅领导班子的主体职责、党组书记的第一责任、分管领导的直接责任、领导班子成员的“一岗双责”，确保重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，不折不扣地把意识形态的工作责任落实到位。三是切实将意识形态工作列入年度目标管理考核，明确考核内容、方法和程序，推动意识形态工作规范化，确保意识形态工作责任落地落实。四是持续加强网络安全保障，严格执行《机房日常管理条例》，针对内部电脑安全、服务器及网络设备安全、水利业务系统安全、数据、资料及信息的安全等每日进行全面巡检，及时消灭安全风险和事故隐患。严格落实24小时值班制度,每天对网站和信息系统进行全面巡查,做到及时发现,及时处理，有力保障各类信息系统安全运行。五是充分发挥省水利发展中心职能作用，实时监测和掌握微博、微信、论坛、网站等网络舆情动态，及时加强舆论引导。做到重大舆情早发现、早报告、早处置，进一步提升舆情研判力、处置力和管控力。

（七）统筹抓好群团统战工作。一是坚持以政治引领，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为群团统战工作的根本行动指南。常态化开展政治思想教育、形势政策教育、知识技能教育，把讲政治、强根本、促团结的要求贯穿到群团统战工作的全过程。二是把统战工作列入机关党建年度工作计划专门部署。把中央和省委关于统战工作的理论政策和部署要求纳入中心组学习内容以及党务知识培训内容。每年度做好党外人士情况统计工作，全面摸清底数结构，及时掌握发展变化。每年度至少组织1次党外人士工作座谈会，听取统战工作情况汇报，研究解决统战工作有关问题，了解和分析统战工作现状和统战成员的思想动态，及时反映和听取党外人士意见建议，鼓励和引导他们将实现个人价值融入全省水利高质量发展大局，贡献智慧和才干。三是建立健全职工关怀帮扶体系，精准有力落实各项扶危济困举措，为广大职工排忧解难。逢重大节日，对困难职工、困难党员、孤寡老人、老干部、老党员、烈属遗属等开展集中走访慰问。每年冬夏两季组织开展“关爱职工，送温暖送清凉”活动。借助多种资源和渠道开展联谊交友活动，为单身职工脱单助力。四是积极培育全国、省级劳动模范、五一劳动奖章等各级各类先进典型。大力开展政治主题健康、具有水利特色的文体活动，丰富职工业余生活。五是指导和带动全省水利系统各级工会组织开展水利行业劳动技能竞赛，以赛代训，提升职工专业技能素质。六是聚焦平等就业、技能提升、生育保护、职业发展等问题，维护女职工合法权益。七是依法依规做好干部晋升计划生育审核工作。

（八）全面推动团组织高质量建设。一是推动实现基层团组织“应建尽建”，建立基层团组织规范运行、对标定级的常态化机制，探索开展基层团组织星级创建评定，确保厅直团组织星级以上达到90%以上。二是落实推优入党、推优荐才职能，积极为党组织储备后备军。三是以党建带团建，做到党有号召，团有行动。紧跟中央和省委决策部署，开展形式多样的理想信念教育、形势政策教育，教育引导团员、青年坚定理想信念，涵养道德品质、提升能力素质。四是建立以工作实绩和服务对象认可度为评价指标的团干部考核激励机制，每年至少开展1次团干部述职评议考核。五是持续巩固和强化省级“青年文明号”和志愿服务品牌效应，通过持续做好“世界水日·中国水周”“节水护水”“学雷锋志愿服务”等主题活动，扩大主题活动的品牌影响。六是广泛开展技能竞赛、知识竞赛等形式多样的青年活动，打造青年领军人才。

（九）扎实深入开展精神文明创建活动。一是坚持围绕中心、服务大局，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，着力加强思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动，丰富文明创建内容和形式，推动精神文明创建工作焕发出新的蓬勃生机。2021年在原有的6个省直文明、3个省直文明单位标兵基础上，新创建省直文明单位4个、省直文明单位标兵1个，使我厅达到省直文明单位9个、省直文明单位标兵4个，争取在2022、2023年省直文明单位标兵至少增加2个、全国水利文明单位1个，通过深化文明单位创建，为山西水利改革发展提供精神动力。二是持续巩固深化精神文明创建、无烟单位创建、节水型机关创建成果，引导党员干部举止言谈、行事工作始终遵循文明单位创建标准要求，推动精神文明建设生活化、常态化，充分展现水利干部职工良好风貌。三是根据创建工作需要，每年不定期开展1次精神文明建设专题座谈或专题宣讲活动。四是选树一批在重大工程建设、防汛救灾、灾后重建等急难险重工作中涌现的先进代表和先进模范，深入宣传学习道德模范、英模代表等先进群体，大力营造见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围。五是深入开展网络文明建设，加强网络空间思想引领，宣传好新时代山西水利改革发展巨大成就，守好网络舆论阵地。

六、保障措施

（一）加强组织领导。在省直工委和厅党组的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于新时代党的建设总要求和在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，认真落实中共中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，提高政治站位，强化责任担当，坚决扛起主体责任，始终坚持书记抓、抓书记，一级抓好一级，层层压实责任，以责任落实推动工作落实。

（二）细化任务分工。根据年度工作目标，加强统筹协调，细化责任分工，充分发挥厅直机关党委牵头抓总和标杆引领作用，建立健全与厅直党组织党建工作上下协调机制、不断完善对厅直党组织党建工作考核评价机制，以机关带系统，推动形成发力同向、重点突出、步调一致的工作格局，压紧压实责任，狠抓推进落实，强化督促考核，层层传导压力，确保各项目标任务按期高效完成。

（三）建立长效机制。注重发现、总结加强和改进机关党建的实践经验，把好的经验和做法固化下来，科学审慎建章立制，建立健全机关党建制度保障体系，加强制度落实刚性约束，发挥制度效能，维护制度权威，形成机关党建工作推进落实的长效机制，切实保证机关党建引领保障水利改革发展各项工作任务提质增效，为推进水利事业高质量发展提供坚强政治保障和强大动力引擎。