城镇燃气工程安全管理研究

赵闻文 大连华润燃气有限公司

燃气管网是城镇建设的重要组成部分，关系到城镇居民的日常生活。在管网设施的运行过程中，会遇到许多对管网安全构成威胁的因素，影响人们的生命和财产安全。本文探讨了城镇燃气管网的安全运行问题，找出其中存在的安全隐患，并提出了相关防范措施，以便为我国城镇燃气管网的安全运行奠定了基础。

一、城镇燃气工程安全管理存在的问题

（一）城镇中对燃气管道敷设存在不合理现象

城镇燃气管网在运行过程中，发生损坏的原因有外部因素的影响，也包括管网在运行过程中存在安全隐患。城镇燃气管道在敷设阶段，施工单位缺乏相应的技术能力，在埋设燃气管道过程中存在着不符合规范的操作行为。如在钢制管道接合处施工时，由于接合处位置处理不当，导致管道在防腐方面的工作处理不到位，在很大程度上降低了管道的使用寿命；另外，在接合处施工时，由于管道的埋设没有留足埋深，而且未对管道施加盖板等防护措施，使管道因车辆不同程度的负载压力而产生拉裂损坏等现象，久而久之，导致管道出现泄漏等安全问题。

（二）施工人员缺乏专业化能力知识

目前，从部分区域燃气管道项目施工现状中可知，由于部分施工技术人员专业素质不高，在项目各环节施工建设中存有操作不规范的现象，会造成诸多问题，将直接导致燃气管道项目施工质量问题扩大。比如，在天然气长输管道施工环节中，由于部分施工人员专业技术能力不能有效满足高标准的施工质量要求，导致焊接施工操作中出现多项问题。在操作环节上，员工专业意识不足，管道之间摩擦碰撞情况时常发生，对管道防腐层具有不同程度破坏作用。另外，在管道材料正式应用前未对其内部集中清理，在管道内部存有诸多杂物残渣，诸如此类现象均会对管道项目施工成效产生较大负面影响。

（三）缺乏高效化的安全风险监管机制

在正常情况下，各区域燃气管道工程项目施工建设量较大，建设范围较广，施工建设复杂程度较高，施工人员流动频繁，且施工操作会受到施工环境要素影响，可能在管道施工建设中要应用诸多先进的施工技术设备以及施工工具，对燃气管道现场施工安全管理带来较大挑战。在天然气长输管道项目施工建设现场，施工路线较长，加上施工作业面较广，要应用较多施工技术人员以及施工机械设备进行项目勘探、爆破、管线敷设、防腐管理、管道探伤检测等。但是由于施工人员流动性较大，加上项目施工建设工期较长，施工过程复杂度较高等要素影响，会导致项目施工建设管理中存有诸多风险问题。

二、城镇燃气工程安全管理措施

（一）管道焊接质量控制

钢质管道焊接缺陷主要发生在管道的对接环焊缝、管道金口、变壁厚焊口以及返修焊口位置。焊接缺陷包括有咬边问题、夹渣问题、未熔合问题、未焊透问题、气孔问题、裂纹问题等，出现概率高的缺陷是未熔合、未焊透和气孔。造成未熔合缺陷的主要原因有：（1）管道坡口加工不规范、管道组对错边量大，焊接电流偏小；（2）焊接速度过快，热输入不够，造成气孔的主要原因是焊接期间风速大，防风措施不够。为此，需要对这些焊接缺陷采取相应的控制措施。如对于未熔合和未焊透缺陷，采取规范管道坡口的加工、选择合适的焊接电流和焊接速度、控制错边量等措施。对于气孔缺陷，采取做好焊接时的防风措施、缩短焊接时间、管口预热时降低管道内外的温差等措施。

（二）市燃气管网的维护管

针对城镇内部燃气管网展开维修和养护时，由于各种不同类型的管网材料种类之间具有非常明显的差异性，同时由于管道承压以及管网的整个口径等各方面存在非常明显的差异性。这种形势下很容易就会直接导致长输管道相互之间存在非常明显的不同。同时，城镇内部的燃气管网在建设和发展中，通常情况下都是在人口相对比较密集的地方，无形当中就会增加后期维护的难度。因此，针对这一现象在实践中必须要结合现实要求，积极采取有针对性的对策，提出有效的维护管理方案，落实一系列的模拟抢修方案和对策。比较常见的技术手段包括翻转内衬技术、裂管法等。

（三）加大对城镇燃气管网的施工管理工作

城镇燃气管网建设前期，应结合相关施工建设，做好相应的施工规划管理工作，严格对施工各工作环节进行有效的监督，确保管道连接牢固可靠，并做好相应的防腐蚀工作，对管网进行埋深留足等，同时要做好质量监督检测等工作，如果发现施工不符合相关规范，则需要施工单位及时进行返工，从根本上保证燃气管网的安全使用性能。此外，还应根据燃气管网的施工要求，对相关施工人员进行技术工作指导，避免施工过程中出现偷工减料、不按规范施工等现象；政府有关部门要切实做好城镇地下管线的施工许可及管理工作，与相关管理部门做好燃气管网的安全管理工作；对管道施工方面，应按照相关规范标准进行，做好相应的保护措施，按上级施工许可做好监督工作，为后期工程施工提供安全施工条件，施工结束后在施工区域做好相应的标识等，以便在进行其他工程时，有效地避开管线施工范围，最大限度地减少因施工而对管网造成的损害行为。

三、结束语

《城镇燃气管理条例》作为城镇燃气安全管理基本法规，应严格执行。必须加强城镇燃气管道建设的全过程管控，其中：设计阶段应重视管道的本质安全，提高管道自身安全性；施工阶段应重视管道焊接、防腐以及敷设质量；运营阶段应对管道实施管道完整性管理。城镇燃气管道还应不断借鉴长输管道的先进技术标准和安全管理模式，从而实现对城镇燃气管道的安全风险管控。