乡村振兴背景下新疆乡村旅游发展研究

骆育芳

（新疆医科大学 马克思主义学院，乌鲁木齐 830017）

新时代新疆城乡发展不平衡、乡村发展相对滞后等问题依然突出，实施乡村振兴战略是缓解城乡发展矛盾，均衡城乡发展资源，促进乡村全方位发展,并缓解“三农”问题的有力抓手。发展乡村旅游能够为新疆乡村振兴助力，促进新疆农业提质增效、农民增收致富、农村繁荣稳定，加快统筹城乡融合发展步伐。

一、乡村振兴背景下新疆发展乡村旅游的重要意义

习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上指出，新时代做好新疆工作，要完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，坚持“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”，为推动“文化润疆”工程深入开展，要大力推进“旅游兴疆”战略的实施。因此，在乡村振兴背景下，大力发展新疆乡村旅游，是助力于建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆的重要举措[1]。

在乡村振兴背景下，新疆大力发展乡村旅游，能够进一步强化旅游产业对脱贫攻坚、乡村振兴的带动，为实现旅游兴疆、富民稳疆战略服务；能够通过乡村旅游持续推动新疆其他乡村产业的可持续发展；能够开发一批新的就业岗位、就业门类，从而带动乡村产业、就业、投资各方面的有序发展。在乡村振兴战略实施的过程中，乡村旅游在挖掘乡村自然和文化资源潜能、盘活乡村闲置资源、提高传统乡村经济附加值、调整优化传统乡村经济结构、促进农业增产农民增收农村发展等方面发挥了重要作用[2]。

二、乡村振兴背景下新疆乡村旅游发展现状

（一）乡村振兴背景下新疆乡村旅游发展取得的成效

1.基本情况概述

2015年以来，新疆通过政府规划引导、政策支持、带动示范等方式，深挖历史文化内涵，打造了一批富有特色的乡村旅游点，截止到2020年，新疆拥有全国乡村旅游重点村56个，自治区乡村旅游重点村78个，在全国位居前列。新疆乡村旅游的快速发展，一方面，带动了相关产业链快速发展，大批农村待就业人口实现再就业，为解决农村闲置人口再就业提供了机遇。另一方面，在乡村振兴战略背景下，新疆乡村旅游业在政府的大力支持下，发展成效显著，不仅为农村打造了一道亮丽的风景线，改善了乡村生态环境，还成为了农民发家致富的重要途径，通过乡村旅游，农民的腰包“鼓起来了”，乡村旅游产业的发展，带动了农民经济收入不断增加。

2.深挖新疆特色，创新发展模式

新疆位于亚欧大陆中端，深居内陆远离海洋，加之特殊的气候条件，特殊的地域环境造就了新疆独特的自然地理风貌。新疆的村落景观更是特色鲜明，融特色地貌、特色植被、特色风土人情、特色乡风乡俗、特色美食为一体，这就为新疆发展乡村旅游奠定了基础[3]。

目前，新疆乡村旅游发展模式已着重从以下几个方面出发。第一，注重对乡村自然资源的保护和开发，将特色自然景观与人文景观融合发展，通过开发特色化、多样化、差异化乡村旅游资源和乡村旅游产品，增强观赏性和娱乐性，吸引游客。第二，深入挖掘当地历史文化内涵，培养了一批专业从业人员，通过讲好自然和人文故事，增加了乡村景观的历史文化底蕴。第三，新疆作为全国少数民族聚居最多的省份，少数民族民俗民情资源丰富，少数民族歌舞、乐器表演等形式多样，特色的农（牧）家乐也成为了一大亮点。第四，发展特色美食，打造以自然风光、美丽乡村、传统民居、特色餐饮为一体的旅游发展模式[4]。总体而言，新疆在发展乡村旅游中因地制宜，基本上找到了适合本地的发展模式。

3.政策规划引导，创建示范基地

近两年，新疆文化与旅游厅推出各项优惠政策，大力发展乡村旅游和旅游民宿，强化旅游产业对脱贫攻坚、乡村振兴的带动作用，采用多样化的乡村旅游发展模式，推动新疆典型乡村旅游观光和乡村旅游产业全面转型升级实现新跨越[5]。在南北疆乡村旅游发展成效显著的地区有乌鲁木齐县小东沟村、布尔津县克孜勒托盖村、英吉沙县恰克日库依村、福海县阿克乌提克勒村等，这四个村也成为乡村旅游发展示范村。

乌鲁木齐县小东沟村积极抓住了乌鲁木齐打造南山国际旅游区的机遇，大力发展乡村旅游，通过种植万亩观赏花，吸引游客，村民们都吃上了“旅游饭”，收入大增。布尔津县克孜勒拖盖村更是借助优越的自然环境，打造了自驾游、线路游、露营基地、娱乐设施、特色餐饮为一体的高端化、品质化旅游业态，成为了阿勒泰地区乡村旅游发展的强劲招牌，自然景观优越与综合服务功能全面提升。英吉沙县恰克日库依村是个城郊村，交通便利，村里有1000多年的土陶制作历史，被列为国家级非物质文化遗产项目。恰克日库依村还有个名称叫“土陶村”，英吉沙县旅游部门把土陶产业作为提升该村旅游品质的核心，村民们依靠旅游，走上了富裕路，该村不仅是南疆乡村旅游发展成效卓著村，更是获得了“中国乡村旅游模范村”“中国美丽休闲乡村”称号。福海县阿克乌提克勒村全部居民均为哈萨克族，是个地道的传统农业村，距离当地著名的景区海山魔鬼城较近，该村周围有奇特的雅丹地貌、古朴耐旱的胡杨林，发展旅游交通优势明显，为了改变该村贫困的旧貌，福海县旅游管理部门组织村民赴各地参观学习，转变传统思维模式，开始发展农(牧)家乐、哈萨克特色美食，旨在打造“中国·哈萨克民俗第一村”。目前，阿克乌提克勒村村民依靠乡村美景、美食增收，该村也成为了自治区级乡村旅游示范村。

（二）乡村振兴背景下新疆乡村旅游发展的瓶颈

新疆乡村旅游资源丰富，特色鲜明，为乡村发展旅游业奠定了良好的基础，但就目前旅游市场发展需求而言，新疆乡村旅游发展还处于起步阶段，乡村旅游发展依然存在着诸多瓶颈。

1.乡村旅游受季节性影响，旅游时间极为有限

新疆为典型的温带大陆性气候带，夏季炎热湿润，冬季寒冷干燥。夏季迎来旅游高峰期，冬季处于低谷期，由于冬季寒冷期漫长，大部分景区处于关门停业状态，新疆的乡村旅游受季节性影响，时令极短。

2.基础设施配备不完善，旅游体验感不强

部分城郊地区在发展乡村旅游方面有着天然的优势，但在基础设施配备上不完善，对游客的吸引力不足。就交通条件而言，城郊地带是市区游客短期出行的首选地，但往往在双休日、节假日易形成交通阻塞现象，导致景区接待能力差，降低游客的期望值。就基础设施配备上，与旅游息息相关的配套设施不足，如：洗手间、休息长凳、娱乐和餐饮设施配备不齐全，一体化服务水平低，成为阻碍乡村旅游发展的重要因素。

3.服务水平不高，规范性管理不到位

乡村旅游区经营管理人员基本上是以农户个体为主，缺乏市场意识，管理经验不足，服务人员也多为当地村民，未经过专业培训，文化水平不高，服务能力有限。与乡村旅游一体化的餐饮、住宿往往存在质量差收费高，卫生条件不达标，特别是农家饭馆，厨房设施简单，缺乏基本的消毒措施，民宿设施简陋，无法满足游客的基本要求，部分乡村旅游景点在旅游旺季因相应管理不到位，配套环境维护设施跟不上，极易造成旅游高峰期垃圾堆积，影响乡村整体生态环境，游客旅游体验感降低。

4.乡村旅游形式单一，旅游产品同质化严重

乡村旅游仅有部分地区在深挖历史文化资源上做出一定成果，大部分地区仅停留在观光、采摘、餐饮等浅层面的形式上，仅仅能够满足游客的物质需求，在更深层面的历史文化资源挖掘上远远不够，不能满足新时代游客在精神层面的需求。乡村旅游产品更是雷同现象严重，许多产品缺乏创意、创新，特色不鲜明、文化品位低端，并未深入挖掘本地特色民俗文化资源和特色农产品，对游客的吸引力也由此下降。

三、乡村振兴背景下新疆乡村旅游发展对策建议

（一）出台乡村旅游管理体系

完善的旅游管理体系和高质量的旅游服务水平是吸引游客，提升游客旅游体验感，增加景区吸引力的重要保障，因此，新疆乡村旅游的稳步发展还需要政府制定一系列保障体系。

1.资源管理

近年来乡村旅游越发火热，乡村最具吸引力的就是优美的自然环境、慢节奏的乡村生活，乡村成为人们亲近大自然的最佳选择。面对乡村旅游的火热发展，随之产生的生态环境破坏问题、白色污染问题、资源浪费问题接踵而来，因而，各地旅游管理部门应当统一规划，出台乡村旅游管理政策，引导农村个体经营者把保护环境、节约资源放在首位。走可持续发展道路，才是推进乡村旅游长远发展的根本。

2.安全管理

乡村旅游的基本环节有观光、采摘、餐饮、娱乐、住宿等，经营和服务群体基本上都是农村个体商户，自身缺乏专业的培训，安全意识淡薄，这就为乡村旅游安全带来巨大隐患，如：人身安全、饮食安全、突发事件救援体系不完备等。面对此类问题就需政府建立完善的安全管理体系，对具有安全隐患的地域做好防御措施，成立乡村饮食检验和管理部门，把好食品安全关，成立突发事件处理机构，防患于未然。保障游客基本的安全。

3.游客管理

乡村旅游游客群体大多以散户为主，游客多为来自城市的工薪阶层，来到乡村多为追求自由、舒适、静谧的乡村氛围，自主性、随意性极强，这就为游客的有序管理带来一定困扰。因此，政府出台完备的游客管理体系，既能保障游客人身安全，又能使游客感受到组织有序、舒适安心的乡村氛围，是提升当地旅游吸引力的重要举措。

（二）构建一体化服务模式

高品质、一体化的服务是提升乡村旅游体验感的必要手段，构建一体化的服务模式，就需从旅游前、旅游中和旅游后做好各项保障。

1.旅游前准备

第一，修建多向化交通道路网。旅行道路状况直接关系到游客旅游地的选择，便利的交通条件也是吸引回头客的重要因素，对于城市近郊的农村旅游地，更是节假日工薪阶层旅游的首选地，修建多向化交通道路网，保障交通道路畅通是提升游客体验感的首要条件。

第二，加强从业人员教育培训。目前，就新疆而言，新疆大学、新疆师范大学、新疆财经大学都设有旅游管理专业，各地政府可积极利用这几所高校资源，建立与高校之间的联合培养机制，开设专业的乡村旅游管理服务人员培训班，组织相关从业人员学习，接受专业化的培训，提升服务能力。带领从业人员去各地乡村旅游发展示范村参观学习，不断提升新疆乡村旅游从业人员的文化素养和专业素养，为保证良好的服务质量打下坚实基础。

第三，深挖当地特色文化资源。各地在发展乡村旅游的过程中，应深入挖掘本地特色文化资源，打造独具特色的文化景观。文化含量决定了旅游产品生命周期的长短，随着旅游事业的发展，人们的眼界越来越高，对旅游产品文化含量的要求越来越高，缺乏文化内涵的产品很难长时间在旅游市场中立足。新疆发展乡村旅游就要深入挖掘特色的文化产品，在升华旅游产品文化含量上下功夫，与新疆干旱半干旱气候条件下绿洲文化的内涵、新疆独特的民族民俗文化内涵和新疆独有的军垦戍边文化内涵相融合，让游客感受新疆特色乡村文化的深刻内涵，只有将自然景观和深厚的人文景观相融合，才能推动新疆乡村旅游朝着更成熟的方向发展。

第四，扩大推广宣传面。在乡村旅游的宣传上，当地旅游与文化管理部门应编写和印发宣传手册、广告牌，开辟新闻报刊专栏，利用当前比较流行的直播平台（如：抖音、快手、小红书等）进行线上宣传，不断扩大景点的知名度，吸引游客。

2.旅游中服务

旅游中按照游客个人喜好，制定多样化游玩套餐，一方面可满足游客个性化需求，另一方面还可有序缓解旅游旺季拥堵现象，最大限度提升景区的服务质量和服务水平，增加游客的获得感。在游客接待上，融入现代科技，通过快捷方便的服务让游客享受乡村的现代化进程；在游玩中，配置好景点工作和服务人员，既满足游客的各项服务需求，还能对游客的人身安全进行时时提醒，保证游客旅行的最佳体验感；在餐饮服务上，避免与城市雷同，各地需研究具有地方特色的美食，在餐饮环境、餐饮安全和餐饮品质上下功夫，抓住游客的味蕾，为吸引更多“回头客”打基础；在娱乐上，配齐基本设施，满足不同游客的消费需求；在住宿上，改善住宿环境，建设地方特色民宿，提升住宿品质，让游客有归宿感。

3.旅游后保障

在深挖乡村特色旅游产品的过程中，对旅游产品的质量进行层层把关，用高品质赢得人心。在旅游后，依靠现代化互联网平台建立相应的追踪调查体系，相关负责部门应建立游客档案，对游客在自然景观欣赏、娱乐设施需求、餐饮住宿和旅游地服务等各方面的满意度进行追踪调查，及时跟进游客的最新心声，通过不断地改善乡村旅游的环境和各项服务，跟随时代发展的步伐、跟上游客的最新需求，才能使乡村旅游地的发展与时俱进，焕发出勃勃生机。

四、结语

发展乡村旅游，能够为农民增产增收、农业多元经营、农村美丽繁荣发挥重要作用，乡村旅游是乡村振兴中的重要引擎。乡村旅游对于落实农业农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以及乡村振兴战略的早日实现具有不可替代的意义，要实现新疆乡村全面振兴，大力发展新疆乡村旅游是关键。