潍坊市节水灌溉和水肥一体化发展模式探讨

苑 波

（潍坊市农业农村局，山东 潍坊261061）

潍坊市是农业大市，蔬菜产量占全国的2.3%、占山东省的14.4%。潍坊市也是一个严重缺水城市，人均水资源占有量298 m3，亩均水资源量233 m3，不到全国人均占有量的1/7。潍坊市用肥量每年51.3万t，占全省的11%。因此，发展节水灌溉和水肥一体化已到了刻不容缓的地步。

近年来，潍坊市认真贯彻新时期治水思路，按照省委、省政府加快发展节水灌溉和水肥一体化的决策部署，强化组织领导，加强督促检查，大力普及喷灌、滴灌等节水灌溉技术，加大水肥一体化等农艺节水推广力度，节水灌溉和水肥一体化工作取得了显著成效。

1 创新工作思路，确立发展模式

1.1 坚持规划先行，科学推进

2015年由山东省水利科学研究院承担，在山东省第一个编制了市级《农业节水灌溉规划（2016—2020）》，提出了潍坊市农业节水灌溉发展指导思想、发展目标、总体布局和发展模式，为潍坊市节水灌溉和水肥一体化发展提供了重要的科学依据。

1.2 坚持因地制宜、分类指导

综合考虑各地自然地理、经济条件、水土资源状况和农业生产布局，针对不同区域，分类确定发展重点，在大棚蔬菜、瓜果、花卉等设施农业种植区，全面实施高效节水灌溉和水肥一体化技术。新建蔬菜大棚全部配套水肥一体化设施，对原有的大棚进行提升改造，尽快实现水肥一体化灌溉；在土地流转和种植结构水平较高、经济条件较好的农作物种植地区，集中连片发展管道输水灌溉和喷灌等规模化节水灌溉技术；在水源条件较差、以分散经营为主的山丘地区，着力建设小型水源工程，发展滴灌、微喷、小管出流等节水灌溉技术。

1.3 坚持示范带动、规模发展

优先扶持农业新型经营主体，开展规模化高效节水灌溉和水肥一体化示范工程建设，打造“灌溉精准化、水肥一体化、节水长效化、管理智能化、环境生态化”的高效节水灌溉和水肥一体化示范工程51个，有效带动了潍坊市节水灌溉和水肥一体化发展。在寿光营里建立水肥一体化示范区，在新建的160个蔬菜大棚中全部安装水肥一体化装置，实行全自动施肥浇水等智能化管控模式，为潍坊市节水灌溉和水肥一体化树立样板标杆。

1.4 坚持建管并重、深化改革

坚持开拓创新，积极推进农业水价综合改革工作，加快建立科学合理的农业水价形成机制；全面推进农田水利运行管护机制改革，实行“两证一书一台账”制度，落实管护主体，明确管护责任，初步建立起了制度化、长效化的节水灌溉工程运行管护新机制，实现了农业节水灌溉工程的良性运行。

2 明确任务目标，突出工作重点

为明确节水灌溉和水肥一体化指导思想、任务目标和工作重点，潍坊市委、市政府及时印发了《关于加快发展节水灌溉和水肥一体化的实施意见》。到2020年底，潍坊市节水灌溉面积达到41.07万hm2，占全市有效灌溉面积的80%；新增水肥一体化技术推广面积4.67万hm2，农田灌溉用水总量和化肥使用量逐步实现零增长，基本建成工程节水、管理服务、农艺措施、政策支撑相协调，水肥利用效率提高与装备产业发展相促进的节水灌溉体系。

2.1 推进农业节水灌溉工程建设

全面推广管道灌溉、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，逐步建立从水源、输水、配水到灌水全过程高效节水，为农作物精准化灌溉创造条件。

2.2 加快水肥一体化工程建设

优先在设施农业的发展比较发达的规模化作物种植区推广水肥一体化技术，建设蔬菜、果树、花卉及苗木等高效经济作物节水灌溉和水肥一体化示范区。在寿光市中兴蔬菜生产基地、亿嘉农化蔬菜基地、睿农蔬菜生产基地等示范推广水肥一体化设施200余公顷。在洛城街道投资80万元示范推广以色列水肥一体化技术400余公顷，推广后土壤有机质含量提高0.8%以上，亩均节肥40%、节药25%、节水50%，蔬菜产量提高10%以上。

2.3 推广农艺节水技术

因地因水选择种植作物，严格限制种植高耗水农作物，鼓励种植耗水少、附加值高的农作物，建立作物生育时期与天然降水相匹配的农业种植结构与种植制度。

2.4 建立农业节水灌溉管理信息网络

推进大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术应用，加快建立农业节水灌溉管理信息网络，提高灌溉和施肥自动化控制技术水平，实现农业灌溉施肥智能化远程管理。在昌乐县建设智慧灌溉综合信息化系统，将高效节水灌溉、水肥一体化、农业水价改革等内容全部纳入实现信息化管理；在寿光蔬菜产业集团现代农业示范园，建设了2万m2的智能全自动水肥一体化设施，通过智慧网络、示范和展示物联网设备、节水灌溉技术进行灌溉、施肥、用药。

3 强化组织保障，确保扎实推进

为加快节水灌溉和水肥一体化发展，潍坊市印发《关于加快推进节水灌溉和水肥一体化工作方案》，对节水灌溉和水肥一体化工作进行安排部署，确保各项工作扎实推进。

3.1 强化督查考核

市、县两级都成立领导小组，并将节水灌溉和水肥一体化工作列为党委、政府重点督查事项，制定考核验收办法，明确节水灌溉和水肥一体化工作考核奖惩措施，确保建设任务顺利完成，对不能按时完成年度建设任务的县（市、区）及有关部门，严肃进行追责。

3.2 确保资金落实

潍坊市投入财政资金21亿元，各级财政建立节水灌溉和水肥一体化专项资金，纳入年度财政预算。依托农田建设项目，倾斜用于节水灌溉和水肥一体化工程建设。制定优惠奖励政策，广泛吸引社会资金，扶持农业新型经营主体开展节水灌溉示范工程和水肥一体化示范工程建设。

3.3 加强宣传引导

加大对节水灌溉和水肥一体化的宣传力度，按照“形式多样，内容丰富，贴近群众，贴近生活”的原则，开展以新闻媒体宣传为重点，社会宣传、广告宣传等为辅的宣传报道活动，普及节水节肥知识和先进实用技术，形成大力推进节水灌溉和水肥一体化发展的良好氛围。

4 结语

截至目前，节水灌溉和水肥一体化发展产生了显著的经济效和社会效益，农田灌溉用水总量和化肥使用量逐步实现零增长。群众普遍反映：减少了投入，提高了品质，增加了收益，得到了实惠，保护了生态。通过推进节水灌溉和水肥一体化工作，带动了相关产业发展，提高了农业生产的机械化、专业化程度，促进了农业向规模化、集约化发展，为推进潍坊市农业转型升级、绿色发展，提升农业现代化水平创造了条件。