队史之本——少先队自身建设史

强基固本、建队育人始终是少先队自身建设的重要任务。一代代少先队工作者奋力拼搏，通过多种方式践行为党育人、为国育才的初心和使命，这其中就有以下内容：

一、增强少先队员光荣感

少先队的红色基因是根植于其血脉之中的。中国共产党亲手创立了少先队，并领导其在革命斗争中逐步发展起来。

二十世纪五六十年代，加入少先队的只是表现相对较好的一部分孩子。1981 年共青团十届三中全会召开，确定了“把全体少年儿童组织起来”的少先队组织发展工作方针。此后，全国各地才逐渐发展为适龄儿童全体入队。

实践证明，把少年儿童吸引到少先队组织中接受教育是正确的。但全童入队不等于让孩子们同时全体入队。没有区分和比较的同时入队，会导致孩子们缺乏光荣感。要有效增强少先队员的光荣感，就要把入队的过程变成一次“奋斗”的经历。实施分批入队，可以解决全童入队现实下少先队员的光荣感如何持续强化的问题。2019 年11 月，团中央、教育部、全国少工委发布的《关于构建阶梯式成长激励体系 增强少先队员光荣感的指导意见》已明确从2020 年9 月一年级入学开始，系统推行分批入队，在二年级第二学期结束前完成全童入队。

进一步增强少先队员光荣感的另一举措是设立红领巾奖章，让少先队员人人有奋斗的目标，天天有攀登的行动，时时有成功的喜悦。

1994 年1 月，团中央发布关于印发全国少工委《跨世纪中国少年雏鹰行动》的通知。很快，“跨世纪中国少年雏鹰行动”在全国开展了起来。1994 年6 月17 日，团中央、全国少工委又在上海召开现场交流会，观摩和推广上海市少先队率先开展的“进度性奖章活动”，会后还颁布了《跨世纪中国少年雏鹰行动雏鹰奖章实施细则（试行）》。

2019 年11 月发布的《关于构建阶梯式成长激励体系 增强少先队员光荣感的指导意见》，将争章活动中的奖章统一命名为“红领巾奖章”。这一举措进一步凸显了队性，增强了少先队员的光荣感。

二、少先队专业化建设取得显著成果

建设一支专业化的少先队辅导员队伍，是促进少先队科学发展的关键和保证。

1951 年8 月，团中央在北京举办的全国少年儿童队总辅导员讲习会，对全国辅导员培训工作起到了示范作用。

1955 年起，团中央和教育部在全国高等师范学校开设了“团队工作课程”。

1963 年10 月18 日，中共中央转发了团中央《关于加强城市少年儿童校外教育工作的报告》，要求对于新任的辅导员进行必要的训练，对所有的辅导员加强经常的管理和教育。

1979 年10 月，团中央在大连举办了全国第一届少先队辅导员夏令营，同时成立了中国少先队工作学会。

1983 年4 月，团中央和中国社会科学院召开了全国少年科研规划会议。时任团中央书记处书记胡锦涛同志指出，加强理论研究，创建适合我国国情的少年理论和少先队工作理论，创建这样一门学科不仅大有必要，而且十分迫切。

2018 年1 月30 日，全国少工委七届四次全会在北京召开。会议基于过去10 年少先队工作的探索，指出少先队专业化建设取得了十分明显的进步，主要有三个标志：

一是当年全国已有40 多所高校在教育学下开设了少先队相关学科“少年儿童组织与思想意识教育”，全国读这个专业的研究生已经有400 多位。献身红领巾事业的三位少先队教育家吴芸红、段镇、张先翱，形成的《中国少年儿童运动史》《少先队学》《少先队工作方法论》等一批宝贵理论成果，构成了少先队学科化的三个主要组成部分，也成为高校少先队相关学科的主要教材。

二是2012 年以来，在教育部门的支持下，少先队组织积极推进每周1 课时少先队活动。2015 年9 月，全国少工委在三年实践的基础上，印发了新修订的《少先队活动课程指导纲要（试行）》。在2020 年中国少年先锋队第八次全国代表大会开幕前夕，全国少工委还开通了“全国少先队辅导员网络集体备课平台”，推出了一批少先队活动示范课，切实帮助广大少先队辅导员利用平台分享交流。

三是配备了省、市、县级少先队总辅导员，使少先队专业力量得到加强。少先队总辅导员的工作职责不同于各级团委的少年部部长，是专业技术岗位，专门从事少先队业务工作。设立少先队总辅导员，使其相对稳定在少先队工作岗位上，是从制度层面解决团干部流动性和少先队专业性矛盾的重要举措。这为共青团培养少先队工作专业人才提供了可能。

三、少先队改革全面启动

在习近平总书记的亲自关心下，经党中央批准，2017 年2 月，《少先队改革方案》由团中央、教育部、全国少工委联合印发，从6 个方面提出了19 项改革措施。

2019 年，为推动少先队改革再深化，团中央书记处第一书记贺军科同志提出了“全童入队现实下少先队员的光荣感如何树立”“德育教育格局中少先队组织的独特功能如何体现”“新的社会条件下少先队的工作方式如何改进”三个时代性课题。全国少工委在10 个省份调研，掌握一线经验、做法和案例后，形成了《少先队工作三个时代性课题研究报告》，并研究出台了《关于构建阶梯式成长激励体系 增强少先队员光荣感的指导意见》《关于深入贯彻落实党建带团建、队建 加强少先队工作体制机制建设的意见》《关于加强新时代少先队辅导员队伍建设的意见》三个重要的制度性文件。

四、坚持和发展“全团带队”方针

共青团带领少先队方针的确立。1949年1 月1 日发布的《中国共产党中央委员会关于建立中国新民主主义青年团的决议》中第四条提出：青年团应选派最好的干部领导少年儿童工作，并在各级团委之下设立少年儿童部或少年儿童委员会，作为儿童团和少年先锋队的领导机关。

“全团带队”的提出。1958 年6 月，在共青团三届三中全会上，时任团中央书记处第一书记胡耀邦同志进行了主题为“全团带队开展共产主义的儿童运动”的总结发言，第一次正式提出“全团带队”。1960 年第四次全国少先队工作会议报告中提出：“各级团委每年至少应当讨论两次少年儿童工作，并有计划地培训少年儿童工作干部和辅导员，并在实际工作中注意对他们的检查和帮助。”

“全团带队”优良传统的恢复和发展。1979 年第六次全国少先队工作会议报告中指出，少年儿童是共青团工作的“半壁天下”，并提出：“教育全体团员树立像对待亲弟妹一样爱护少先队员的风气。关心少年儿童工作，全团要从领导机关做起，各级团委要从书记带头做起。工厂、农村、机关团组织也要采取具体措施，关心和支持少先队工作。”

新时代的全团带队工作。2019 年10 月14 日，团中央书记处第一书记贺军科同志在全国少工委七届五次全会上指出：落实好全团带队各项工作任务，团的领导机关尤其是各级团委书记是关键：一是要检查省、市、县三级团委书记对少先队工作是不是心里有一本明白账；二是要检查是不是配备了较好的干部力量；三是要检查是不是经常性地研究少先队工作；四是要检查是不是努力为少先队工作争取资源和条件；五是要检查是不是密切联系了少先队辅导员；六是要检查是不是建立了有效的激励约束机制。

少先队70 多年的历史留给了我们许多启示，我认为至少有以下三点：

一是尊重少年儿童特点，讲好“儿童化政治”。“给儿童讲政治”，就要牢牢把握政治启蒙和价值观塑造这个主责主业，引导少年儿童从小听党的话、跟党走。“讲儿童化政治”，就要把握少年儿童的年龄特点和心理特征，坚持以形象化、生活化、行动化的方式来引导他们，以载体创新来吸引他们。

二是突出政治标准，提升少先队辅导员素质。少先队辅导员是党的少年儿童思想政治工作者，是少年儿童亲密的朋友和指导者，是中小学思政教师队伍的重要组成部分。因此，他们不同于一般教师，要有更高的政治标准、更强的政治素质。“为共产主义事业而奋斗”是少先队的呼号，也是少先队辅导员必须确立的政治信念。

三是坚持党建带队建，增强基层少工委活力。少先队只有坚持党建带队建，不断以改革激发组织深层次的活力，才能全面活跃少先队工作。要加强中小学党组织对少先队工作的全面领导，就要抓住由书记或党员校长担任学校少工委主任这个关键；要争取各级党委的重视和支持，落实中央教育督导文件，夯实基层基础，就要压实各级少工委的领导责任，不断推动改革再出发。

2020 年7 月召开的中国少年先锋队第八次全国代表大会，是少先队发展史上又一个新的里程碑。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，牢记初心和使命，传承少先队光荣传统，在新时代里续写中国少年先锋队的历史新篇章！