财政部门构建内控制度路径探析

孙守功 枣庄市财政局

随着我国社会主义市场经济的不断发展，财政体制改革已渗透到经济发展的各个环节，影响到了社会各个行业，为了使财政部门改革发展水平大幅提高，适应社会经济发展需要，应在实际工作中加强对内部控制体系构建工作的重视程度，需要结合习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神明确工作重点，提出有效策略，突出财政部门内部控制体系与时俱进的特征，提高实际工作效果。

一、财政部门内部控制的概述

财政部门属于政府的重要职能部门，不仅是政府治理机制的重要基础，还有助于推动政府治理机制的不断完善，为落实政府的各项工作提供强有力的保证。因此在实际工作中，需要加强对内部控制体系的构建，从而有助于提高财政部门的治理能力和风险防范能力。在实际工作中需要结合实际情况建立完善的质量管理体系，将质量管理体系融入财政部门的内部控制工作中，使得内部控制朝着规范性的方向而不断的发展[1]。在实际工作的过程中，需要确立现代化的财政管理模式，构建预算编制、执行和监督“三位一体”的工作模式，对资金进行有效的管理以及控制，有效提高工作效率。相关管理人员也要根据内部控制体系构建实施中出现的问题，不断加强内部控制制度的完善力度，从而保证内部控制制度的实施效果，进而促进财政部门风险防范能力获得有效的发展。

二、财政部门内部控制体系构建中存在的问题

虽然财政部门在以往发展过程中实施了内部控制体系的构建策略，但是从实际构建效果来看，还不及预期。因此需要对发现的问题进行深入的分析研究，针对性提出措施建议，促进内部控制体系的不断完善。整体上看，财政部门内部控制体系构建工作中主要存在以下问题：

首先，从内部环境来看，存在内部控制环境薄弱的问题。例如民主集中制决策制度下一把手权威过重，一些财政干部内部控制的观念比较淡薄，认识不到位，使得内部控制工作执行中存在疏忽大意的情况，导致形式完备的监督体制存在一定程度的形同虚设，影响实际内部控制效果的有效提升，这给实际工作带来诸多困扰以及难题[2]。

其次，从内部监督来看，存在着内部监管不力的问题。一些财政监督检查制度刚性不足，弹性较大，一些内部人员过度考虑自身的利益，对内部监督制度无法认真有效贯彻落实，使得实际情况和管理制度存在着脱节的问题。另外从政府公开信息的充分性和及时性来说，也存在一些问题，一些信息在传递方面缺乏内外部的有效沟通，严重影响了实际工作效率的提升。

三、财政部门内部控制体系构建的策略

（一）加强内部决策控制

为了有效提升内部控制体系构建效果，在实际工作中需要加强内部决策的控制力度，为后续工作奠定坚实的基础。比如在实际工作中需要科学合理的设计资金分配方案，有效的实现财权事权的匹配，通过预算管理给下级工作起到一个重要的支撑和引导作用。为了实现财政部门自身战略目标，在财政管理的这一背景下，立足于内部决策的控制，明确自身工作职责以及工作重点，遵循着财政收支管理均衡性的原则，及时发现问题，对管理制度进行有效的改进和落实，使得财政工作更能体现透明性的特征，实现更大发展。在进行内部决策控制时，需要相关工作人员做好数据的整合工作，对以往财政部门内部控制体系中存在的问题进行深入的分析和研究，再结合财政部门当前的发展现状，提出有效的内部决策控制方案以及建议指导方案，从而使得内部控制决策能够具备科学性的特征。另外还需要加强和其他部门之间的沟通以及交流，形成一个合力，搭建完善的工作模式工作体系，利用先进的信息技术搭建沟通交流的平台，从而强化内部决策控制力度，实现统一而完善的工作效果和工作局面。

（二）加强内部监督工作

为了有效提升内部控制体系构建效果，在实际工作中需要提高对内部监督工作的重视程度，首先需要端正内部监督工作人员的态度，提高自身工作素质，消除在监督活动中的一些不良思想和行为，营造良好的监督氛围和监督环境。其次还需要提高内部监督的独立性，对内部组织结构体系进行不断的调整完善，明确各个岗位之间的职责分工，再次还需要加强信息化技术的利用，实现资源和信息有效沟通，减少行政干扰和监督检查的阻力，有效防止一些监督措施形式化。最后还需要在实际工作中创新监督的方式，对监督工作进行层次系统的划分，可以分为事前规划、事中监督和事后检查为主的工作思路，相关管理人员需要对监督的效果进行多方位的分析研究，对内部监督工作成果进行转化，既要保证内部监督通报制度建立实施，还需要进行动态性的预警监督，提高及时的发现问题的能力，保证实际内部控制体系的平稳安全运行，进而提升实际工作的效果。

四、结束语

财政部门在进行内部控制体系建设时，需要结合实际情况做好战略规划工作，通过各个层面来保证内部控制制度的有效实施，需要结合新形势下财政管理的新要求，对整个经济过程进有效的监督，立足于我国的国情深入于实际中探索出一条适合我国财政部门发展的内部控制体系，并且对内部控制体系的可行性进行深入的分析和研究，更加贴合于财政部门当前的工作需求以及战略发展方向，从而提高财政部门的管理水平。