通信工程监理中存在的问题及其对策解析

刘志坚 安徽博达项目管理咨询有限公司

通信工程监理，主要是指把通信工程项目作为对象的监理活动，和其他行业监理活动存在一定的差异，监理工程师通常需要直接面对承建方与甲方，在双方之间形成系统的工作关系。为了促使我国通信工程建设健康、有序发展，保证通信工程中签约双方的利益，充分利用我国信息资源，需要有组织、规范性的开展通信工程监理工作，因此在实际工作中，需要有针对性的解决监理工作中存在的问题，实现规范化管理，促使监理工作可以在质量控制、进度控制、投资控制、信息管理、合同管理、组织协调、履行安全监理法定职责等方面达到要求，有效提升监理效果和质量。

一、通信工程监理中存在的问题

（一）监理队伍素质有待提升

在通信工程监理工作中，监理人员需要具备一定的管理知识与专业技术水平，要了解质量验收、工程管理、施工工艺等内容，需要具备较全面的技能水平。但是，现阶段部分监理人员素质相对较低，在文化水平、专业技能、实践经验等方面存在一些问题，还有部分监理人员缺乏职业资格，属于临时工[1]。若监理队伍素质较低，是难以保证监理工作的规范性和科学性的。

（二）过于依赖监理人员

现阶段，在很多通信工程项目中，都是邀请第三方监理机构来监理整个施工过程的成本、质量、进度，投资方与建设单位常常会放手不加管理，认为不会出现问题，但是若出现问题，大多归咎为监理的责任，导致监理人员具有较大的工作压力。在这种情况下，导致监理人员对施工中存在的问题视而不见，怕给自己找麻烦，从而大大降低了监理效果和质量。

（三）监理公正性有待提升

在很多通信工程项目建设中，建设单位都会限制监理人员的工作范围，以至于监理人员难以充分发挥出自身的作用和价值。在以往很长一段时间内，在建设单位允许的情况下监理人员才可以解决一些问题，究其原因主要是建设单位负责建设投资，在遇到问题时监理人员过于依赖建设单位，难以做出独立、合理、科学的决策[2]。监理人员在实施质量监管控制时，建设单位常常会进行阻扰与干预，严重影响到了监理的公正性。

（四）招投标中存在低价中标现象

近年来，通信工程监理行业竞争越来越激烈，不少监理单位为了确保中标不断下调投标报价，导致中标后没有利润或者利润很少，只好采取压缩人员数量、降低人员素质等方式来解决企业的生存发展问题。最终通信工程建设的质量保证不了，后续带来的问题非常多，比如施工材料质量差寿命短、基站机房管理混乱、线路质量参差不齐、维护成本居高不下等一系列问题。运营商并没有因为低价中标而获益，反而因为低价中标需要花费更多的人力物力去弥补其带来的后果。

（五）施工单位施工管理能力不足

施工单位施工管理能力较为薄弱，主要体现在以下几个方面。第一，投入资源无法满足工程需求，导致施工管理和资源调配能力不足。第二，质量安全体系存在漏洞，管理层、作业层之间缺乏沟通，操作层也存在较为严重的问题。第三，部分资质好能力强的单位，把工程外包给了资质相对较差的单位，甚至是没有资质的包工头，导致出现了很多问题。第四，部分施工单位和施工人员安全、质量意识较为薄弱，导致无法有效控制现场安全、质量。第五，很多施工人员属于临时用工，施工企业没有对其进行业务培训，专业知识不够扎实。

二、通信工程监理中存在问题的对策

（一）提升监理队伍专业素养和能力

通信工程项目涉及的内容较多，因此对于监理人员的要求也相对较高，在实际工作中需要监理人员需要具备较高的专业素养和能力，这对于提升监理工作质量和效果具有较为重要的影响。现阶段，在通信工程监理工作中存在很多不规范的行为与现象，究其原因有很大一部分原因是和施工人员、监理人员的个人行为相关，因此需要注重对施工人员、监理人员的培训教育工作[3]。首先，需要重视职业技能培训教育，保证先执证后从业和先培训后上岗的理念。其次，需要基于施工质量管理层面教育培训监理人员，进而提高质量管理水平。最后，可以从社会、高等院校中招聘一些具有较高专业素养和丰富经验的综合性人才，保证通信工程监理人才储备质量，进而有效提升监理队伍专业素养和能力。此外，还可以制定和贯彻落实岗位责任制度，对工作内容进行明确划分，对监理人员的职责进行明确，进而保证监理工作顺利开展。

（二）严格贯彻落实质量、安全、环境管理体系

在新时代背景下，监理单位在实际工作需要严格贯彻落实质量、安全、环境管理体系，这是提升监理水平的有效途径。如果质量、安全、环境管理体系认证审核被通过，即标志着企业综合管理水平、质量管理能力都得到了显著提升，随之竞争力也会显著提升。监理单位应有效利用ISO9000管理体系，提升质量管理效果，带动其他各项管理工作。因此，企业应选择合适的监理人员，提供给其参加内审员培训班的机会，组建一支熟悉本职工作且掌握标准管理体系的内审员队伍[4]。在具体工作中，监理人员需要通过内审与管理评审，对各个部门运行问题进行发现，及时提出纠正与预防手段，进而不断完善和深化质量体系。

（三）抓实抓严具体监理工作

在通信工程监理工作中，想要做好具体的监理工作，需要结合通信工程的特点。最近几年，通信工程专业性越来越强，且随着通信技术的不断发展，加之地域范围较为广泛、工程线长点多面广、涉及全程全网，对安全性要求较高。因此，监理单位应根据通信工程项目规模、专业、投资等特点，做好以下内容：信息管理、组织协调、合同管理、履行安全监理法定职责、进度控制、投资控制、质量控制，提升监理工作效果和水平。

如何抓实抓严具体监理工作，具体应从以下几个方面开展：第一，积极参与工程交底会议，该会议需要建设单位、施工单位、监理单位、设备提供商等共同参加，分清和明确各单位的责任，由施工单位提出具体施工步骤与实施方案，监理公司和建设单位审核。在该过程中需要会签会议纪要，并存放在工程文档中。第二，和建设单位提前进行联系，了解是否具备开工条件，以防盲目的对施工队伍进行调动。第三，组建监理机构，制定具体的监理规划，由相关部门审阅监理计划，获得相关部门支持与认可。第四，在工程实施过程中，积极联系施工单位和建设单位人员，针对监理工作思路与工作方案进行交流和沟通。在施工中为了促使相关部门积极配合，可以开展部门沟通会议[5]。第五，积极参与工程项目设计会审，在会审中逐步熟悉设备供应商、建设单位、施工单位、设计单位等，以便于后续工作中联系。此外，需要初步了解建设单位工程设计档案与建设意图，对工程工作质量、投资、规模等情况做到心中有数。第六，在现场施工中，监理人员应做到以下内容：首先，邀请设备供应商、业主代表、设备采购部门、施工单位等参加开箱验货，进行现场验货，结合内部清点和外部检查，对其中存在的问题进行如实记录，且各方需要签字。其次，在施工前，根据监理细则与设计文件，实施环境监察工作，检查是否有存在有影响工作的因素，是否有防火、防雨、防盗等措施等。如果发现存在问题，需要及时解决，以防影响到工期。最后，还需要做好审查施工组织设计、安装软件和调测数据工作，并且要将施工中存在的问题及时反映给建设单位相关负责人员。第六，做好工程文档资料管理，随工程进展收集相应工程资料，工程完工后及时编制监理资料并同时督促施工单位做好竣工资料。

三、结束语

总而言之，在新时代背景下，加强通信工程监理力度是非常重要的，不仅可以有效提升通信工程监理质量和效果，还可以促进通信工程行业长期稳定发展。现阶段，由于受到多种因素影响，通信工程监理工作还存在一些问题，严重影响到了通信工程建设和发展。因此，在实际工作中，监理人员需要结合实际情况，深入分析当下存在的问题，针对性制定解决对策，不断优化通信工程监理制度和模式，整合各方面资源，加强培训教育，提升监理人员专业能力和素养，对规范收费标准进行把控，进而有效提升通信工程监理科学性，保证通信工程监理质量和效果。