旅游文化资源开发利用与依法行政管理的探讨

岳正媛 西北大学

文化旅游在本质上属于旅游的一种分支，能够让处在不同区域的群众有效了解彼此之间的生活环境以及思想状态，而在我国的旅游文化的开发过程中，其存在着产品形态较为单一、产品主题不够明确以及缺乏纪念品等严重问题，并且在旅游资源的合理配置方面，其整体效率相对较低，其重点只在于经济增长等方面，并没有对旅游文化资源的开发加以重视。因此，必须要加大旅游文化资源开发的力度，并依法展开行政管理，保证旅游文化资源能够得到更好的开发利用。

一、旅游文化资源的基本概述

在当前的世界环境中，对于旅游资源方面的研究主要有以下三个领域，分别为旅游资源研究与环境研究、旅游文化研究、旅游经济研究以及对于旅游社会文化方面的研究。而在旅游资源开发利用的过程中，依法行政问题同样也是其中的一种关键问题，同时也是社会主义理念下，旅游业发展的一个重点所在，尽管群众进行旅游的主要动机多种多样，但仍旧存在着较为显著的差异，其主要目标就在于感受不同地区的文化内容、与当地人民进行交往、体验与以往不同的文化内容以及生活方式，这也是激发群众进行旅游的关键动力。根据相关统计可以看出，城市的旅游文化资源主要具备以下几点特征，首先，城市旅游文化资源拥有着显著的经济属性，能够带来更加优质的经济效益，举例说明，在“十三五”期间中，单单只是故宫这一个旅游景点就已经接待了高达1900万人次的旅游者，同时也创造出了良好的外汇收入；其次，旅游文化资源拥有着观赏性，无论旅游者自身的主要动机如何，观赏性都是其中最为重要的内容，甚至可以将其看作整体旅游活动的核心所在，旅游资源只有拥有观赏性才可以在最大程度上吸引游客，由此可见，观赏性同样属于一种旅游文化特征，具备着吸引旅游者的关键功能[1]。

二、依法行政管理的重要意义

依法行政管理，其主要就是指行政机关必须根据法律法规来设定相应的规定，并依法获得与之对应的行政权力以及行使权，并对具体行政行为的后果承担主要责任。依法行政，是目前市场经济体制下，对政府活动提出的全新要求，同时也是法制、经济以及政治多方面融合发展的必然需求。依法行政管理在原则方面的确定，有着十分重要的意义，能够确保行政管理能够为人民群众服务，群众需要行政机关，也正是群众授予了行政机关的行使权，其主要目的就在于通过行政管理来为社会经济的发展进行服务，群众能够通过权力机关来制订出相应的法律内容，表达自身的意志，而行政机关的依法行政，就是为了保证行政管理不会偏离为人民服务的主要目标。同时，依法行政管理能够保证行政管理的连续性、稳定性以及统一性，法治国家的主要特点就在于可以保证社会活动在法律的规范下，能够具备连续性、稳定性以及统一性，这同时也是依法行政管理的优势所在，只有保证了统一性，才可以保证公平以及公正，否则在相同的条件下出现不同对待，而在不同条件中却出现相同对待，这也是引起群众出现不满的关键所在，而稳定性以及连续性则是保持社会稳定发展的关键条件，一旦政策多变，就会使得群众无法适应，影响到群众自身的主动性以及创造性，这也进一步体现出了依法行政管理的重要性[2]。

三、依法行政管理对于合理开发旅游文化资源的作用

在当前的社会背景中，有许多城市内部多已经出台了相应的法律法规来对政府自身的行为加以规范，这也为当地旅游产业的发展奠定了坚实基础，举例说明，我国的昌邑市旅游局，为了强化依法行政对旅游业健康发展起到的促进作用，将旅游市场秩序的稳定性作为旅游业健康发展的关键保障，并在问题分析、解决方式以及主要措施等方面深入思考，积极主动的掌握旅游市场之中的监督权以及管理权。由此可以看出，在开发旅游文化资源中执行依法行政管理，应当做到以下几个方面，首先，应当强化依法行政的力度，积极推进依法治旅，保证群众在旅游过程中不会出现强制消费等不良问题；其次，还应当提升旅游市场的综合治理，建立起一种和谐的旅游环境，为旅游业的可持续发展奠定坚实基础，开展与旅游相关法律法规的培训，并统一具体的执法标准，在规范主要执法程序的同时，提升旅游团队的业务能力以及办事能力。我国作为世界中的大国，有着十分丰富的旅游资源，比如万里长城、云冈石窟、三山五岳等，甚至大部分都已经被列入了世界文化遗产当中，除却部分地质景观之外，其有着十分浓厚的文化底蕴，因此，这就应当积极开发我国内部的旅游资源，这也是实现旅游业跨越式发展的关键动力，而在当前复杂的社会环境中，旅游业发展的机遇与挑战并存，地方的行政主管部门，必须要明确自身服务型政府的主要定位，依法展开行政管理，才可以最大限度的开发旅游文化资源，保证旅游业能够得到健康、稳定的发展[3]。

四、结论

在当前的社会背景中，旅游已经成为群众日常生活中关键的休闲方式，而深入开发旅游文化资源，不仅能够提升地区的文化影响力，还可以在最大程度上优化群众的旅游体验。因此，这就需要合理融入依法行政管理的方式遵循可持续发展的基本原则，对旅游的文化资源产生更加全面的认知，利用法律来促进我国旅游文化资源的可持续利用。