关于离退休党支部管理模式的调研与思考

李杰 河北青县组织部

离退休党支部建设是党的基层组织建设的重要组成部分，是党的各级组织联系老同志的桥梁和纽带。加强和改进离退休党支部建设既是发挥离退休党员作用的需要，又是巩固党的执政基础提高执政能力的需要。近期通过走访、座谈、电话访谈等形式对新形势下离退休党支部管理模式进行调研。

一、离退休党支部情况介绍

（一）离退休党支部基本情况

调研地离退休党支部始建于1989年，随着各单位将离退休党员组织关系不断下放，越来越多的离退休党员进入了离退休党支部。老干部党总支下属支部已经由从最初的3个支部50余人发展到目前11个支部700余人。

（二）离退休党支部党员构成情况

离退休党支部党员构成复杂。一是离退休党支部党员年龄跨度大，有的党员退休已有30多年，而有的则是刚刚退休。二是党员来源渠道不一，既包括调研地各单位离退休干部党员又包括省市直辖、乡镇、改制企业的离退休党员。

（三）离退休党支部党员活动参与情况

离退休党支部部分党员参与活动效果不佳，情况表现为：一是党员退休后离开工作岗位放松对自身的要求，参加组织生活积极性不高；二是部分离退休党员因为行动不便无法参加组织生活；三是部分离退休党员随子女异地居住、就医、疗养，造成党员关系和生活所在地长期分离，与党组织联络不便，党组织对其原居住地实地或电话走访等联系困难；四是来源渠道不一，增加了教育和管理的难度，易使离退休党员流失于党组织之外。

二、离退休党支部问题分析

（一）管理模式与支部现实情况存有矛盾

1.党员数量持续增加，管理压力剧增

离退休党支部在人口老龄化趋势下面临较大压力，退休党员数量持续增加，随之而来的是离退休党支部党员数与之增加，个别支部甚至超百名党员而不得不重新划分支部。这样同时也造成支委会对新接收的党员不熟悉甚至是陌生，不利于支委会及时了解党员的思想动态、守纪情况和发挥作用状况，更不利于“三会一课”制度的有效落实和离退休党支部整体长远建设。

2.支委会梯队更新建设难以开展

作为管理层的支委会成员均是支部中声望颇高的退休党员。退休年龄是现实情况，身体状况、身体承受能力逐年变化，对“从严治党”各项要求保障有难度。他们为联络个别党员登门三四次，四处打听党员情况上下爬楼气喘吁吁、甚至有为部分党员的不正当言行生气卧床的等等。

新退休的党员同志未能在支委会中做到及时补充。一是对支部情况、党员情况不甚了解，甚至转接到新支部后仍没有深入了解的机会。二是退休生活的开启降低了其对支部管理的兴趣，现任支委会动员工作成效不明显，支委会更新困难。

3.离退休党支部制度约束乏力

支委会成员中的书记、委员均由离退党员构成。离退休党支部具有一定的特殊性，多为服务。离退休党支部的基层组织结构虽已形成并设立相应制度，但日常管理主要依靠各支部书记、委员的自觉奉献精神以及人情约束、社情舆论约束，有悖于全面“从严治党”的大形势，制度的现实约束力疲乏，党建工作效果无法达到预期。

老干部工作部门主要职责是对老干部进行服务和管理，局限于对支部工作的指导，在“度”上难以把握，存在不便“使劲”的现象。

4.离退休党支部活动开展困难

党的理论是与时俱进、不断发展的，老同志在加强党理论武装方面更新及时性上有短板。有的支部沿袭旧的活动方式，念念报纸、唠唠家常；有的下棋打麻将，以娱乐代替组织活动。支部活动内容形式单一、缺乏吸引力、或无活动、或有流于形式之嫌。

（二）管理模式与当前形势不符

1.与部分党员加强党的教育需求不符

老离退休党支部党员年龄跨度大，部分党员体力充沛，精力旺盛，且文化程度较高，对新生事物接收较快，对于严肃认真的组织管理需求迫切，而现行离退休支部难以满足其需求，与现行离退党员管理离退党员模式存在矛盾。

2.与全面“从严治党”的新时代要求不符

“从严治党”是“四个全面”战略布局的重要组成部分。“全面”就是管全党、治全党，面向9000多万党员。离退休党支部建设理应涵盖其内，担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责。而离退休党员管理离退党员的模式是实现自我教育、自我服务的特殊组织，与当前功能型支部建设要求没有达到完美契合。

三、改进建议及原因分析

针对当前离退休党支部建设出现的新问题以及离退休党员队伍的实际情况，切实加强组织领导、调整组织设置、改进工作方式、创新活动内容、增强基层落实的可操作性，已成为新时期离退休党支部建设亟待解决的问题。

（一）结合调研，对管理模式提出以下建议

1.对于离退休党员的管理依托原单位，由专管副职分管或兼任支部书记。新支部的设立坚持成熟一个建立一个，不成熟的可纳入机关支部由为代管。

2.对于组织关系现存于离退休党支部的党员，结合本人意愿原则，既可保持现状，也可转回原单位管理。

（二）支持原单位管理模式有以下几点原因

1.有利于正常组织生活的开展。原单位有固定的活动场地和经费支出，有年轻专职管理人员。这在活动地点、活动经费、管理人员身体状态等方面有不可比拟的优越性，可为“三会一课”和党内的其他活动提供强有力保障。

2.人员熟识，便于组织管理。熟悉离退党员的生理、心理特点及需要，能根据本单位离退党员的特点和需求，利用在思想政治、学识倾向、业务倾向、沟通联系等方面的优势及时向离退休党员传递带有倾向性的和其感兴趣的政策信息，利于离退休党员的思想紧跟党中央，利于实现党员“工作离岗，思想不离岗”，做到政治坚定、思想常新、理想永存。

3.有助于支部和单位携手共进。年轻干部管理为支部注入活力。离退休党员对新事物、新思想的掌握相对滞后，在信息渠道畅通方面不及年轻党员，离退休党员管理支部不符合时代要求，亟须年轻党员的帮扶带。而离退休党员是党和国家的宝贵财富，能够为原单位的工作提出建设性意见，对于广大离退休党员发挥余热、继续为党和人民事业增添正能量提供了有效的平台，实现广大离退休党员“退休不退志、离岗不离党”。

4.有助于增强老党员与原单位联系，利于落实组织关怀。党员退休后几乎与原单位工作脱节。党员关系由原单位管理，开展经常性的活动，使离退休党员更能够感受到组织的关怀，利于以更饱满的热情投身社会回馈。