企业科研项目管理中存在的主要问题及对策研究

张杰 唐山钢铁集团有限责任公司

2021年初，一则“百度进军汽车界，与吉利合作打造国产智慧汽车”的消息刷爆科技圈。作为科技界的龙头企业之一，百度历来在信息技术、IT领域大展拳脚，此次却一反常态跨界传统汽车制造，不得不令人感叹科学技术无往不利。而在“科技是第一生产力”的新时代，越来越多企业开始认识到科学技术对企业实现可持续发展的决定性作用，因而愈发醉心于科研项目开发和实践。但也有部分企业在立项之际高歌猛进，却在后续管理虎头蛇尾。这也是新时期企业科研项目管理不断遭遇各种问题、亟待探索提质增效之法的重点所在。

一、企业科研项目管理的意义与特征

（一）管理意义

科研项目，是指科学技术研究项目，对于企业来说，也就是对行业技术进行科学攻关的研究，以便能够得出先进的、自主的技术，帮助企业摆脱技术桎梏，取得技术领先。企业科研项目，往往投入大、要求高、时间紧，这就需要做好相应的管理工作，确保科研项目能够取得理想中的效果。具体来说，做好科研项目管理，其所具备的意义，主要表现在以下几个方面：第一，有助于保障科研项目的顺利进行。科研项目往往会包含较多的内容，需要多部门、多人员相互配合，此外还涉及资金、设备等方面的投入。通过管理，能够对各方面的资源实现协调配置，有序投入，从而让科研项目能够顺利开展，取得理想的效果。第二，有助于科研项目取得理想成果。科研项目一般都有明确的目标和要求，要取得具体的研究成果。通过适宜的管理工作，推动科研项目的开展，这样有助于让科研项目的成果产出达到预期水平。第三，提高企业核心竞争力，推动企业发展。通过对科研项目的有效管理，确保产出高质量的科研成果，这可以让企业在科技水平上打破封锁或是取得领先，这样一来就让企业拥有了核心技术，能够在市场竞争中取得更好的效益。

（二）管理特征

科研项目管理，除了具备重大意义之外，还有很多显著的特点，这在进行管理时，需要对其形成清楚认识，切实把握科研项目管理的具体特征，这样才能让管理工作取得切实的效果。首先，具有明确的指向性特征。科研项目具有非常明确的目的，一般是以科技攻关、技术改造或是科研开发为主。所以在进行管理的时候，就需要根据科研项目的具体目的来实施管理，这就让管理工作的指向性非常明确。其次，具有高度的原创性。企业科研项目都属于保密甚至绝密项目，因此企业只能根据自身的实际情况来确定管理方案，没法参考借鉴其他企业的管理模式，这就使得企业在进行科研项目管理时，具有相当的独特性，需要自主建立一套完善的管理体系。最后，具有一定的风险性。科研项目并不是会百分之百能形成成果，在现实中也有不少失败的案例。因为科学技术的发展革新速度很快，而且市场也处在不断变化之中，这就使得科研项目本身具有一定的风险性。项目自身就存在风险，那么施加在科研项目上的管理工作，自然也就存在一定的风险。

二、企业科研项目管理中存在的主要问题

（一）重视程度相对有限

对部分企业而言，科研活动及项目投入的重要性早已为管理层充分认知，也在立项审批等环节投入了大量资源、时间和精力。然而项目启动后的各种管理工作却始终处于被相对忽视的地位。这其实与传统模式下企业重业务而轻管理的通病如出一辙。

正是由于管理意识的深层未能对科研项目管理工作的价值形成正确评价，加之受到传统管理观念束缚由来已久，这些企业自下而上形成了忽视管理的不良氛围。比如较为典型的问题就是在费用管理方面出现寅吃卯粮的情况。也就是在项目尚在进程之中时，项目费用已然超支。或是在项目已经完成验收后，项目经费仍在挂账状态。引发此类问题的诱因则是科研项目负责人对经费管理漠不关心，项目组与费用管理人员缺乏全面充分的交流互动，最终导致项目经费无规划、无统筹而产生各种不良后果。

（二）项目把控不够严格

科研项目管理，需要对项目本身加强把控，具体来说，就是要对科研项目的选题、立项、科研过程等环节实现严格把控，确保科研项目的合理性。然而从目前的管理实际来讲，在科研项目的管理中，还存在一些明显的问题。第一，对科研项目选题的把控不严，导致科研项目选题的前瞻性和先进性不足。科研项目的选题，一定要确保科研项目具有一定的前瞻性，能够把握技术发展的未来走向，体现出先进性。然而目前一些企业在科研项目选题上出现偏差，导致科研项目的前瞻性不足，先进性不够，最终得出的科研成果，不具备竞争力，导致投入的科研费用形成了浪费。第二，科研项目的立项论证不足。科研项目的立项，需要充分论证其可行性、合理性、必要性等。然而目前一些企业在科研项目的管理中，对于前期立项工作的管控不到位，重申报轻论证的现象普遍存在，由于对于科研项目的立项论证不足，导致一些不先进、价值低的项目通过立项，这样就难以对企业产生积极作用。第三，对科研过程的管控不足。在科研项目进行研究的过程中，还需要对科研进度、经费使用、成果产出等全程管理，精准把控科研项目的具体进度。然而在实际中，部分企业对科研项目的过程管理不足，导致一些科研项目难以达到预期的效果。

（三）机制构建不尽完善

观念上缺少足够重视还会产生另一种负面影响，那就是机制构建不尽完善。比如在国家层面早已出台了规范企业科研项目管理的宏观政策指导，也就是《国家科技支撑计划专项经费管理办法》《国防科技工业科研经费管理办法》等。然而这种着眼于战略层面的指导意见往往立意极高但举措过于笼统，也就是大多属于原则性措施，于每个具体企业或研究院所的实践操作其实还存在不小的细化空间。

然而部分企业恰恰未能对这些需要进一步精细化的管理步骤、形式、内容等付诸实际，仅是将国家政策、规则办法一发了之。于是在具体操作进程中，企业内不同管理人员便会依照个人经验阐释后再行实践。由此导致的后果便是制度实践中主观臆测的随意性与多变性时有发生。这显然会在不同程度上降低企业科研项目管理的品质和效率。

三、企业科研项目管理中解决主要问题的对策

（一）转变观念、科学定位、完善顶层设计

要在具体管理工作中解决现存问题，首先需要的是管理意识的优化创新。因此，新时期企业科研项目管理需要转变观念、科学定位、完善顶层设计。

尤其是企业领导与决策层需要重新审视科研项目管理工作的价值意义，给予管理工作与项目立项和实施以同等定位。同时，针对管理中随意性、粗放化的问题，企业需要尽快制定更加标准化、精细化、系统化的管理制度体系。

例如结合国家宏观战略层面的管理办法与企业自身实际需求，科研项目管理需要统一经费使用规则、实施步骤及考核评价的流程等细则。只有使管理工作有章可循且具有高度可操作性，科研项目管理才能保持客观理性和原则性，而不会轻易受到工作人员个人知识背景或从业经历的左右。

（二）加强对科研项目选题、立项与研发过程的管理

在进行科研项目管理的时候，要特别注重对科研项目选题、立项与研发过程这几个环节的管理控制。第一，在科研项目选题的阶段，就需要对选题方向加强审核，立足前瞻性与先进性这两个关键要点，来判断科研项目选题是否适宜。对于不适宜的选题，提出修改意见或要重新选题。第二，要对科研项目的立项加强论证。在科研项目立项时，要对项目价值、项目风险、研发费用等方面进行审核。尤其是要结合企业发展战略，评估科研项目所能创造的价值，要确保科研项目能够对企业发展起到积极意义。第三，要对科研过程加强把控。在科研项目开展的过程中，要对具体的研究进度实现有效把控，及时了解具体的研究进展。同时，还要对经费使用做好管理，确保科研经费使用到合理的地方，避免出现经费滥用的情况。

（三）建立健全内控监督机制，形成常态化内控管理体系

管理制度的建立只是解决问题的先决条件，保持对管理实践的监督才是提升管理品质的核心。因此，企业科研项目管理解决现存问题还需要建立健全内控监督机制，形成常态化内控管理体系。

针对科研项目管理的内控监督涉及的内容既包括从立项到审核、从实施到验收在内的全流程管理原则、操作步骤，也包括项目负责人与项目组人员的责、权、利。一方面，这些内控监督措施要对人员行为加以规范与科学合理的约束，另一方面则要为人员工作指明正确方向、方式方法。

同时，不同科研项目在目标、特点、要求、内容等各方面存在巨大差异。不仅管理工作需要实事求是、因地制宜，而且针对管理工作的内控监督也不能一成不变，而是需要形成常态化的动态调整机制。企业需要就此出台充分细化的内控监督原则与流程，同时建立公司级专家委员会，并引入外部高校或研究院所专家、学者，有需要的情况下也应引入第三方评价机构协助开展项目的评价、监督、审核等工作。

（四）推行全面预算管理，落实责任制

绝大多数科研项目的开展都存在投入巨大且时限较长的特点，因此针对企业科研项目进行的管理工作也应借鉴生产业务管理中全面预算管理法，以推行全面预算制提高管理的前瞻性与预见性，进而提升管理品质和效率。而这就需要企业充分落实责任制，以确保全面预算管理能够付诸实践。

具体实践过程中，企业可以在现有全面预算管理体系中增加专门针对科研项目管理的预算管理原则、要求、形式、步骤等内容，并与具体岗位、职务和人员的绩效考核形成直接关联。同时，应就全面预算管理的落实制定对应的奖惩措施，以更加详实的激励举措提升管理工作的品质和效率。

四、结束语

企业科研项目管理出现问题不仅是技术层面创新创意程度不足，更重要的是管理思想的高度尚未充分实现科学化与现代化。归根到底，这仍然是传统粗放化管理意识的遗留影响。因此，新时期企业科研项目管理中的问题需要兼顾管理思想和手段的齐抓共管。只有在管理意识上完善针对科研项目管理的顶层设计，同时充分利用现代技术、践行科学发展观，企业才能一方面有序推进科研项目建设的同时，另一方面以优质高效的管理实现有限投入下最大限度的价值产出。这不仅是企业突破传统管理局限的重要手段，也是以科技促发展、基于科研项目管理提质增效推动企业转型升级的重中之重。