基于新形势下林业工程的建设管理

蔡继玲 青州市花卉产业发展服务中心

长期以环境为代价的经济发展模式对我国生态环境造成了严重的影响，尤其是再加上、林木资源使用过度的情形，导致我国林业建设工程整体状况不容乐观。尽管我国已经实施了植树造林、兴建防护林等措施，但是林业工程的建设进程依旧缓慢。因此，在我国林业工程建设中实施有效的管理就显得尤为重要。以下将立足于新形势背景，对如何科学、高效地展开林业工程建设管理做出探讨。

一、林业工程建设的现实意义

林业工程建设具有综合价值，具体表现为生态价值、经济价值和社会价值。对于我国来说，在新形势下开展高质量的林业工程，可以在一定程度上弥补以往对自然环境造成的损害，从而创建绿色健康的生活环境，实践可持续发展理念。结合林业工程的实际建设可以认识到，其主要呈现出三个特点：涉及范围广泛，林业工程不仅要对森林资源进行保护，还需要兼顾防沙治沙、防治水土流失等工作内容；建设成本高，林业工程的建设需要经年累月的付出，除却必要的人力和物资以外，还需要长时间的养护和管理；工程技术的设计与实施困难是林业工程建设现阶段的特点和难点，由于缺乏专业的技术人员和管理体制，林业项目的建设也就显得举步维艰。

不过必须认识到的是，林业工程的建设有利于实现资源开发和环境保护的平衡，在可持续发展观念深入人心的当今现代，打造更适合林业生态发展的系统无疑有着强烈的现实意义。在新形势下，林业工程建设不能局限于环境的保护或者是短期经济发展，而是要从长远的角度出发，逐步优化林业工程的建设管理，促使林业工程的综合价值体现出来。

二、新形势下林业工程建设中存在的问题分析

（一）管理政策不完善

就目前来说，我国林业工程建设有关的管理政策还处于完善过程当中，所以实际建设管理中还有不少内容难以参考政策实施。除此以外，部分企业出于私利方面的考量，选择性地忽视林业部门出台的政策，随意地进行林业工程规划。这样不仅不能保障林业工程的生态发展，还会在很大程度上对林业经济产生消极影响。还有，在政策不完善的整体环境下，一些林业工程负责人利用政策漏洞，采用违规行为谋取私利，进而导致林业工程的建设受到阻碍。

（二）管理体制不健全

健全的管理体制是林业工程有序发展的重要前提，然而我国林业工程建设管理体制却还不健全。究其原因，可以认识到这种状况的出现可以归咎为以下几点，首先是林业工程管理人员的专业性不足，这就意味着林业工程建设无法获得专业性的指导意见，所以林业工作的实际效率不高；其次，林业工程的招标、投标机制缺乏统一标准，现实中的招标活动往往只是根据政府审批做决定顶；最后，管理体制不健全也和林业工程特质有关，因为林业工程的施工周期长，所以管理工作的跨度长、难度大，难以做到高效的管理。

（三）重视程度不足

林业工程建设管理离不开物质支持，但是政府在林业工程方面的资金投入并不充足，所以林业工程的施工质量、施工效率都受到了不同程度的消极影响。此外，政府资金投入不足也限制了林业工程管理能力的提升，尤其是林业工程技术创新迟滞，管理工作长期得不到有优化。还有就是林业资金的利用效率低下，林业工程管理者不能结合新形势要求提高工程建设质量，而是盲目地追求经济效益，致使林业工程的综合价值受到削弱。

（四）造价估算比较困难

林业工程造价难以估算的原因有很多，其中比较主要的就是财会工作人员的专业素养不足，预算审计过程中没有按照规范实施工作；林业工程建设管理本身就是复杂的工作，相关的预算审计工作也更为繁重。由于预算工作人员在专业性方面的短板限制，预算审计工作的真实性、准确性也无法得到保证，至于林业工程的资金预算状况也就可想而知了。

三、关于林业工程建设管理存在问题的解决对策

（一）逐步完善林业工程建设政策

想要切实有效地提高林业工程建设管理质量，就应当对现有的林业工程政策进行完善。在分析新形势特征的情况下摸索新政策的建设。尤其需要注意的部分是审查制度建设，政府应当就强化审查制度的政策执行力进行作为，为林业工程建设管理的有序展开提供支持。

（二）完善林业工程管理体制

林业工程管理体制的完善要从工程技术创新、资金审核等方面展开。林业工程技术创新指的是将计算机技术和林业工程技术相互联系，借助计算机技术的优化帮助提升林业工程的工作效率。对于林业工程资金问题的审核，应当围绕着资金去向、用途、来源等信息进行审核，这样做的主要目的就是为了防止资金的违规使用。在完善的工程管理体制作用下，林业工程建设管理中的贪污腐败现象将会有所减少。

（三）提高林业工程管理意识

林业工程的建设管理需要各级领导和工作人员的通力协作，为了保障各个工作主体能够拥有良好的管理能力和专业素养，政府及企业必须建立长效的培养机制，对参与林业工程建设的人员进行分批次的培训。对一线工作人员的培养应当集中于规范化的林业工程工作培训；对财会人员来说，保障审计工作规范化、审计结果真实有效是培训的重点；对于林业工程管理者来说，专业素养的提升和职业道德素养强化都必不可少，如此方能保障决策工作的合理性，以及日常招标、工程规划的有序性。

（四）关注审计预算工作管理

造价估算等方面的问题无疑会对林业工程建设管理产生阻碍，为了妥善地应对这些问题，应当对预算审工作管理做出优化。为此，林业工程管理部门要对预算审计人员的专业化能力作出提升，促使工作人员在掌握信息化审计工具的同时融合林业工程建设管理政策的基本思想。

四、结语

林业资源对人类社会的发展有着重要的作用，在新形势下实施高效的林业工程建设管理工作，就是为社会的可持续发展强基固本。所以说，相关部门及企业应当正面建设管理中存在的问题，积极地采取各项措施进行应对，落到实处的推进生态建设。