全力打造京津冀协同发展先行区

陈生花

摘要：新区成立，是探索生态保护和高质量发展，主动融入新发展格局的路子，积极服务国家重大区域发展战略、助推三大经济圈一体化发展，打造全省高质量发展引领区、创新发展先行区、产城融合示范区、深化改革试验区、对接京津冀协同发展先行区和鲁北智慧活力新城区。新区承担着德城区、经济技术开发区、陵城区功能疏解项目落地、高端创新要素集聚、高质量发展引领，肩负着在深化改革、扩大开放、创新发展、城市治理、公共服务等方面先行先试，在新区开发建设上探索新路的重要使命。以京津冀协同发展为契机，坚持新时代发展理念，促进城市产业转型升级、改善生态环境、提高城市综合服务品质，建设具有时代引领意义。

关键词：拓展功能;路径;布局;城市设计;人居环境

一、深化拓展“一区四基地”功能

率先在标准地改革、“飞地园区”建设、投融资体制改革等方面先行先试;重点在科技协作模式创新、产业协同发展、绿色食品供应、多元人才互通等方面率先突破;力争在京津南部生态功能区建设、公共服务共建共享、基础设施互联互通等方面取得实效，打造对接京津冀产业协同先行区、成果转化先行区、服务保障先行区。

二、探索三生融合新型城市发展路径

统筹生产、生活、生态三大空间，对标国家级新区建设标准，探索生产、生活、生态“三生融合”的新型城市发展路径，集聚智慧科技与城市活力要素，以智能基础设施打造城市智慧生活场景，以数字信息技术促进城市精细治理，以独特文化景观塑造城市时尚活力风貌，以和谐生态环境提升美丽城市形象，加快建设现代化、国际化、地标性的智慧活力城市形态，将新区打造成为时尚活力的现代之城、智慧融合的未来之城、蓝绿交织的美丽之城。

三、打造新能源新材料产业示范基地

巩固提升新能源新材料主导产业地位，集聚产业高端要素资源，推动产业链上下游协同提升，全面实施“强链、延链、补链”工程，培育一批旗舰型领航企业，建设高能级产业生态圈，推动产业深度融入全球产业链、创新链、价值链、人才链、资本链，加快打造产业实力突出、品牌优势明显、创新能力强劲的国内领先的新能源新材料产业集群。

四、构建科学合理空间布局

新区作为城市未来发展的核心区域，其合理布局、有序建设对于优化城市功能、增强城市能级、完善市域城镇体系具有重要作用。以德州高铁东站为核心的新区科创中心、以马颊岛生态园为核心的马颊岛CBD中心，打造西北—东南走向的产城融合发展主轴，推动德城—陵城產业互动、资源共享与一体化发展，加快推进德州主城区“东进”步伐。

打造以赵虎镇、边临镇为主体的东北发展翼，形成集田园休闲、现代康养、生态研学、高端食品加工等于一体的生态经济引领区。打造以抬头寺镇为主体的西南发展翼，按照全域景观化目标，引导乡村景观提升，打造都市生态观光区。

打造以袁桥镇、京津冀协同发展产业园和马颊岛生态园为主体的高铁新城组团，强化德州高铁东站枢纽地位，着力发展电子信息产业，建设京津冀鲁科创中心、物流中心、会展中心、北方数据交易中心、职业教育中心和城市体育会客厅，构建智造科创集聚区;依托马颊岛生态优势，秉持生态商务区理念，布局金融服务、智库信息服务、数字经济等高端服务业，打造马颊岛CBD。打造以陵城经济开发区为主体的陵城发展组团，形成前沿材料集聚区，建设国内领先的新材料研发、生产基地。

依托外环路、东风东路等主干路，打造新区内部环状陆域生态廊道。依托岔河、减河、马颊河三条主要水系，打造三条重要的水域生态廊道，加强生态修复，保护水体水质，拓展滨水空间。

五、打造综合交通体系 助推城市加速发展

发展是硬道理，交通是硬支撑。合理布局城市道路系统、公共交通系统、步行和自行车交通系统及各类交通枢纽场站，倡导“公交+自行车+步行 ” 的绿色出行模式，率先实现绿色交通出行比例90%的目标，全面实施无障碍环境设计，科学谋划，推进交通基础设施数字化和交通运营服务智能化，不断激发交通运输发展的动力和活力，构建启动区便捷、安全、绿色、智能、高效的综合交通运输体系，提升区域交通形象。

六、重视城市设计，提升城市魅力

坚持现代化城市建设和中国特色相结合，以创造历史、 、 追求艺术的精神，形成鲜明的新时代中国特色风貌样板。坚持中西合璧、以中为主、古今交融，疏密有度、错落有致，控制高度分区、塑造天际线、保护乡愁记忆、引导城市色彩和城市肌理、建设立体城市，形成既古老又具有创新风尚的城市风貌。传承平原建城理念，以蓝绿空间为骨架，构建秩序规整、平直方正、窄路密网的街区格局。建筑及公共空间的设计与独特的自然环境相呼应，建设绿色生态宜居新城区。以功能布局与场所特征为基础，在总体、片区、街区三个层面，塑造宜人的空间尺度。

七、完善市政基础设施、全面优化人居环境

城市基础设施是重大民生工程，对改善人居环境、优化城市空间布局、增强城市综合承载能力、提升城市形象具有重要意义。加强基础设施建设玉区域发展的紧密衔接，加快形成适度超前、相互衔接、留足空间的基础设施功能体系。落实安全、绿色、智能、创新要求，全面建设节水城市、海绵城市，合理开发利用地下空间，加快推进道路、供水、供暖、供气等基础设施建设，超前布置智能设施和综合管廊，建设先进的污水处理和垃圾处理等系统，减少邻避效应，全面建成创新智能、绿色生态、幸福宜居、韧性安全的高质量高水平社会主义现代化新城市，让新区群众生活更方便、更快捷、更舒适，不断提高人民群众的生活质量。

八、构筑城市安全体系 强化城市运行安全保障

牢固树立和贯彻落实总体国家安全观，坚持政府主导和社会参与相结合，坚持预防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，高标准建设排涝、消防、抗震、人民防空、应急避难、公共安全等设施，全面提升监测预警、预测预防、抢险救援、应急处置、危机管理等全过程综合防范能力，把新区建设成为安全、韧性的现代化城区。

结语：

新区是城市的未来之城，振兴之城，新区是国家战略布局的承载地。当前，国家正在全力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。德州作为交通要冲、广阔平原，在发展外向型经济方面有着广阔前景。建立新区旨在建立一个对外开放的产业承载基地，瞄准京津冀战略新兴产业和转移企业、全面对接雄安新区，引进一批产业优势明显、竞争力强的大型企业集团、科研转化平台，以期搭上新一轮发展的快车。新区是省会经济圈的交汇地。以济南为中心各城市之间将在深层次合作和协同发展上实现重大突破。新区建设正值省会经济圈加速发展的黄金时期，凭借京沪高铁、石济客专和京台、德滨高速，迅速对接融入，积极探索“飞地经济”、共建园区、共享集群、协同发展、抱团发展。新区是建设综合保税园区的先行区。作为中心城区框架内最后一块成方连片的可用空间，新区应在市委、市政府的坚强领导下，主动作为、先行先试、全力争取，奋力构建综合保税园区，打造德州对外开放的战略通道和战略平台，创造更优越的人性化空间，引领新区高质量发展，使德州城市实力再上新台阶。

参考文献

[1]京津冀协同发展：进程与展望[J]. 薄文广，殷广卫.南开学报（哲学社会科学版）. 2017（06）

[2]京津冀地区生态空间识别研究[J]. 迟妍妍，许开鹏，王晶晶，张丽苹.生态学报. 2018（23）

[3]人居环境科学导论[M]. 中国建筑工业出版社 ， 吴良镛著， 2001