关于加强市政工程管理及措施的解析

摘要：目前，我国已经进入到了高质量发展阶段。伴随城市文明与工业文明的深度融合，推动了对智慧城市的建设。本文以此为出发点，选取关于加强市政工程管理及措施的解析作为研究题目，概述了新时期市政工程管理现状，剖析了市政工程管理理念、管理技术、管理人才方面的新需求。并以此为基础，分别从新思维、新技术、新方法三个角度，讨论了深化市政工程管理、推动数据化管理转型、建设新型管理团队等具体管理措施。

关键词：市政工程;管理;措施;解析

市政工程作为城市公共文明的重要实践载体，具有不可代替的作用。现阶段，我国以新基建与数字化的融合应用作为基本途径，正在为市政工程“赋能”、“赋智”。然而，要真正实现市政工程项目产品的在研发设计、物料采购、施工建设、运维管理各个环节的生产建设目标，则需要将运用以现代项目管理方案为准，完善市政工程管理体系，配套做好管理理念、技术、人才方面的建设，进而构建与市政工程生产建设匹配的生产管理方案。具体分析如下：

1、新时期市政工程管理概述

首先，在我国政府应用总体经济理论后，于本土市场实施了“金融体制改革+产业结构调整”方案，为新时期市的市政工程生产建设营建了良好环境。可以通过“政府+企业”的方式，提高市政工程向着规模化、功能化方向转型升级。其次，自从2018年以来，我国在各行业诸领域大范围实施“互联网+”改革 ，市政工程管理实践中，更新了原有的自动化办公系统、创建了信息管理系统，较好的实现了市政工程信息化管理。进入高质量发展阶段，一方面需要结合前期改革经验，梳理管理实践中的新需求，探析有利于满足市政工程管理高质量发展的有效因素。另一方面，则应该运用新思维、新技术、新方法的多元化视角，提出一些较有针对性的措施，推动市政工程管理向数据化管理的转型升级，使研发设计的市政工程管理方案，可以在具体应用后在整体上提高市政工程全要素生产率。

2、市政工程管理需求分析

2.1需要更新市政工程管理理念

市政工程管理信息化改革之后，纸质化的管理文档，变成了电子文档，提高了管理过程中的信息传输速度。可是，市政工程建设单位、设计单位、施工单位、监理单位在具体的信息化改革实践中，各自都建立了单位内部的信息系统，应用的办公软件存在差异，容易导致管理信息交互受到阻碍。与此同时，在建设单位与施工单位参与市政工程管理的过程中，在计量方法方面，局部采用不同的标准，导致了工程管理中的信息不对称，延长了工程量清单计算时间，容易造成支付账单核算等方面的问题，不利于市政工程生产建设工作的顺利开展。

从当前对以上两类情况的研讨看，当前需要根据市政工程管理的发展，适时的抓取新需求，从而做好对市政工程管理理念的更新。具体而言，一方面推动了市政工程信息化管理，却没有在信息化管理工具方面进行统一协调。另一方面，由于信息化管理的初级阶段，以信息采集、存储、传输、应用为主，没有将其发展到从信息采集到数据分析的高级应用阶段，导致了工程管理要素、工程管理指标、工程管理信息的数据共性因素未获得开发。因而，在提升市政工程管理效率还有较大的提升可能性。另外，在全球社会主义市场经济一体化发展背景下，本土市场的市政工程管理，虽然与国际市场的市政工程管理实现了并轨。相比之下，在深层次的市政工程管理体系质量标准制定方面，仍有较大的擴增空间。

2.2需要增加市政工程管理技术

在市政工程信息化管理实践中，主要以数字化技术作为应用工具。从当前的实践经验看，在市政工程管理技术应用方面，主要以两种应用方式为主。第一种是以独立数字化技术的功能应用为主，例如，在市政工程管理中应用了BIM技术，可以将BIM模型与BIM模型的可视化模拟，以及碰撞检查等功能结合起来，保障市政工程生产建设研发设计环节与施工建设环节的有效统一，进而落实设计施工一体化管理目标。第二种是以不同数字技术之间的联合应用为主，例如，在应用BIM技术时将BIM技术与数字库技术进行结合，搭建BIM技术信息平台，扩增市政工程管理技术应用效用等。

从整体上看，当前这两种管理技术的应用较好。但是，在实际的市政工程管理中，由于市政工程本身具有工期短、质量要求高、施工阻碍因素多等特征，所以，在应用EPC总承包模式的情况下，也会根据实际的生产建设需求而进一步实施分包方案。这种情况下，承接总项目中的分期企业，往往由于资金、技术、人才等方面的要素配置不足，仅仅将重点集中于施工建设层面，工程管理也根据自身的常规经验进行操作。此时，总承包商较难实现对数字化技术的统一应用与协同管理。所以，总承包商也面临着数字化技术应用不足、数字化技术应用效用不能扩展的风险。

2.3需要培育复合型管理人才

在市政工程高质量发展时期，市政工程管理需要从信息化管理转型到数据化管理。然而，数据化管理是信息化管理的高级阶段，与信息化管理初级阶段存在本质上的差异。具体而言，信息化管理初级阶段，市政工程管理人才只需要掌握常规的办公软件与专用工程管理软件，既可以达到管理要求。而且，在信息化改革时期的系统性培训也比较成功，加上新旧人才更新换代工作，较好的实现了市政工程信息化管理人才培育目标。

进入到市政工程数据化管理阶段后，需要将施工现场的数据采集、数据管理中心的数据分析、通讯系统的网络升级等统一起来。此时，既需要市政工程管理人员掌握终端数据采集设备的使用方法，也要求市政工程管理人员在应用数据化管理技术时，同步的掌握全要素分析方法、指标设置方法、数据库建设方法、大数据分析方法。简单讲，从信息化管理向数据化管理转型后对市政工程管理人才的综合素质要求看，当前的人才综合素质仍有一定的提升空间。

3、市政工程管理措施分析

3.1提炼前期改革经验，深化市政工程管理

首先，现代市政工程转型的集中在工业化改革、产业化运营方面。因此，建议提炼前期改革经验，从工业设计思想、产业链思维的角度，剖析市政工程生产建设产业链条。从而根据市政工程项目产品的设计、采购、施工、运维四大基本环节，构建与其匹配的生产管理体系。例如，在当前实践中，可以应用全要素分析方法，先制作市政工程管理要素清单、再完善市政工程管理指标，在二者之间建立对应关系。这样，有利于使每一项市政工程管理要素，都有具体的工程管理指标与之对应，进而保障工程管理的全面性、精准性，使其在落实时可以真正达到针对施工全过程的指标化管理目标。

其次，现阶段市政工程管理以项目管理方案为准，已经实现了对进度、质量、安全、成本、环境、文档、资源、合同、变更等各个方面的专项化管理。因此，建议在深化市政工程管理的过程中，尽可能设计与之匹配的项目管理织织机构。以质量专项管理为例，可以设置质量专项管理小组，使其通过质量管理工作协调会议，对编制制度、现场勘察、组织培训、编制测量计划等进行分工明确的管理，如此既能够保障质量管理方面的评估表、监督表、激励表与各项规范条例保持一致，也能够通过组织培训环节，使质量专项管理方案贯彻到施工全过程（施工质量管理小组组织结构见下图1）。同理，其它专项管理小组也可以采用这种模式，完成专项管理工作。需要说明的是，除了专项管理之外，还需要通过协同机制，使各专项管理小组在数据共享基础上，扩大协同效应。

3.2加快数据库建设，推动数据化管理转型

首先，建议在当前市政工程EPC总承包模式下，总承包商为了满足市政工程生产建设要求，尽可能对分包商采用统一管理。例如，虽然在当前的管理软件方面分包商存在差异，但是，总承包商可以通过搭建的BIM技术信息平台，使分包商加快数据库建设，在同一个信息平台上进行信息交互、数据共享。简单讲，BIM技术信息平台上应用的Revit、Navisworks等软件之间可以较好的实现不同格式下的数据共享，进而保障分包商与总承包商联网后，实现工程管理要素库、工程管理数据库的同步应用。其次，建议引入大数据技术，按照分部项目的现场管理数据采集、实时上传、数据存储、数据抽取、数据分析、生成分析报告、下發分析报告、调整管理方案等标准环节，建立数据库管理体系。这样，可以在“数据库+大数据+BIM技术”条件下，完成对多个分部项目的同步、统一管理，落实“BIM设计+BIM施工+BIM业主”方案（基于综合数字化技术应用的数据化管理见下图2）。

3.3培育人才综合素质，建设新型管理团队

首先，建议从产业链思维出发，使市政工程管理人才梳理清楚项目生产建设与生产管理之间的对应关系，完成对自身知识结构的优化。由于目前的市政工程管理与项目生产建设产业链条相对应，因此，建议在优化管理人才知识结构的过程中，尽可能从产业链条构成环节，解析生产管理要素、生产管理指标等具体内容。其次，建议以现代人力资源管理中的人力资源档案管理出发，分析当前市政工程管理人才的比较优势与不足之处，设置专门化的管理培训专题。一方面，建议从市政工程管理要素、管理指标、管理信息之间的数据共性因素出发，按照数据化管理需求，培训全要素分析方法、指标设置方法、数据库技术应用方法、大数据分析方法。另一方面，建议从现场数据采集、通讯网络、数据管理中心三个环节，配套实际管理职能，对应设置管理责任。这样可以使管理职能方面的权利与责任对应起来。同时，可以借助团队管理方法，使不同岗位的管理人才以协同合作的方式提高管理效率。

结束语

总之，在新时期的高质量发展过程中，需要通过为市政工程“赋能”、“赋智”，加快智慧城市建设。通过以上初步分析可以看出，为保障市政工程生产建设产业链条诸环节的有效落实，需要将当前阶段的市政工程信息化管理升级到数据化管理水平。但是，由于市政工程管理中出现了新需求，所以，建议尽可能提炼一些前期改革经验，从思路改变出路的原则出发，运用数字化技术加快数据库建设，配套培育人才的综合素质。这样既可以满足数据化管理水平的提升需求，也可以较有针对性的化解当前市政工程管理中存在的问题，最终实现市政工程生产建设品质。

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作者简介：李振华，1987年3月16日，男，汉族，陕西西安，研究生，工程师，研究方向：市政工程。