山东滕州：召开南四湖流域滕州辖区生态受损公益诉讼案整改评估听证会

王燕　王蓉蓉　李婧一

近日，在山东省滕州市检察院检察听证室，南四湖流域滕州辖区煤矿企业外排废水硫酸盐及全盐量超标行政公益诉讼案整改评估聽证会如期召开。

滕州是鲁南地区重要的煤炭产地。煤炭，为滕州贡献了丰富财源、提供了大量就业，也支撑了滕州的高速发展。南四湖流域滕州辖区就有15家煤矿企业。尽管各煤矿均建有污水处理设施，但由于设备老旧，加之滕州地下水含盐量偏高等原因，外排废水硫酸盐及全盐量超标，并最终汇入南四湖。

为保护南四湖流域水源质量，2019年，山东省在全国率先出台了《流域水污染物综合排放标准》，明确了南四湖流域内排污单位水污染物排放浓度限值：全盐量1600毫克每升，硫酸盐650毫克每升。

2021年4月8日，最高检决定对南四湖流域生态环境受损问题立案，并成立专案组启动公益诉讼检察程序，采取检察机关上下一体办案模式，四级院合力推进。该案系最高检挂牌交办的南四湖专案案件之一。

山东省检察院在初步调查的基础上，于6月1日依法作出立案决定。为确保社会公共利益不再遭受损害，四个多月里，检察官们展开了认真、细致、全面的工作。

最高检专案办案组就该案两次到滕州现场督导办案。山东省检察院党组高度重视，检察长陈勇多次召集会议研究，对办好南四湖专案提出明确要求。7月28日，山东省检察院与省生态环境保护厅专门就该案中煤炭企业外排废水硫酸盐、全盐量超标等问题进行座谈。枣庄市检察院办案人员到煤矿现场调查。滕州市检察院就本案存在的问题难点向市委市政府报告，并与生态环境部门召开磋商会议。

本次听证会聚焦三大问题：一是南四湖流域滕州辖区内煤矿企业外排废水中硫酸盐、全盐量超标问题是否已得到有效治理;二是社会公共利益是否已得到维护;三是本案是否实现监督目的，具备结案条件。

听证会首先由案件主办检察官周锦燕介绍案件的基本情况。接着，承办检察官、滕州市检察院第四检察部刘玲出示了案件证据和相关材料。滕州市有关行政机关围绕履职情况进行发言，展示整改措施和效果。相关矿业、能源、煤电集团代表就整改落实情况进行陈述。多家煤矿企业代表分别就接受监督、污染治理、环境修复开展情况发言。

山东大学法学院教授刘加良作为听证员，就检测机构的确定和整改效果的评估认定等问题向听证会参加人员提问，承办检察官刘玲进行了详细解答。山东省检察院副检察长表示，通过听证会现场展示的有关材料和阐明的相关情况，案件情况已基本查明。省土壤污染防治中心总工程师史会剑作为听证员代表发表意见，认为生态环境部门依法全面进行了履职，生态得到修复。

结合上述情况，办案组成员一致认为，被监督单位已依法履行了生态环境监管职责，废水排放超标得到了有效治理，检察机关保护社会公益的目的已经实现，本案可以终结审查。《终结审查决定书》将按照法律规定履行审批程序后，依法进行送达。