晋城市森林康养产业发展现状及对策探讨

赵翠丽

（晋城市规划和自然资源局，山西 晋城 048000）

晋城市拥有良好的生态环境、优质的森林资源、绮丽多彩的自然景观，是“全国绿化模范城市”“国家森林城市”，这些都成为晋城市发展森林康养产业的独特优势。发展森林康养产业，能充分将晋城市生态优势、资源优势转化为产业优势、发展优势，是该市高质量转型发展换道赛跑的重要方向，也是有力带动林农增收致富的新模式，更是“绿水青山就是金山银山”理论的最佳实践，意义十分重大。

1 森林康养产业发展优势

1.1 优越的自然条件

晋城市位于山西省东南部，地貌以山地丘陵为主，占总面积的87%，被太行山、太岳山和中条山环抱。属于暖温带半湿润大陆性季风气候，气候温暖，年平均气温7℃～12℃，雨量充沛。主要森林景区主峰大多位于海拔1500m左右，是负氧离子富集分布区域，年空气质量优良率可达95%以上，如王莽岭主峰、析城山主峰、蟒河主峰、棋子山主峰等，非常适合各类森林康养活动的开展。

1.2 优质的森林资源

晋城市森林群落结构完整，乔、灌、草层次丰富，生物多样性水平较高，是山西省植被保存最好的区域之一，森林覆盖率达40.35%。全市野生植物有80余科1300多种，其中有国家重点保护植物6种、芳香类植物种类超过200多种。如南方红豆杉、连香树等，不仅植物精气含量高，还属于康养保健植物资源，为开展森林康养提供了充足的植物精气来源。

1.3 丰富的旅游资源

晋城市旅游资源十分丰富，自然资源绮丽多彩，山岳景观资源中典型的有王莽岭、珏山、棋子山等；峡谷景观资源中典型的有蟒河、锡崖沟等；岩溶景观资源中典型的有黄围洞、白云洞溶洞群等。目前，有国家级森林公园3处、国家级自然保护区2处、国家级湿地公园（试点）1处、省级森林公园5处、省级自然保护区3处、城郊森林公园3处。人文历史深厚，文化遗产丰富，全市有文物点6767处，主要为古遗址、古建筑、古堡及古村落等。非物质文化遗产也丰富，全市有国家级项目19项、省级53项、市级70项。

1.4 便利的交通条件

晋城市交通便利，高速公路有晋阳、长晋、晋焦、阳翼、高新、晋济以及环城等高速公路；国道有207、342国道等；铁路有太焦铁路、侯月铁路等；航空距长治机场、洛阳机场、郑州新郑国际机场均在120km范围以内，同时，晋城民用机场正在筹备建设之中。此外，太行1号国家风景道（晋城段）的修建，串联了该市4大旅游景区、20个旅游景点、5条高速公路、5条国省道，将形成四通八达、外畅内联的旅游公路网络，必将促进该市全域森林康养产业的发展。

2 森林康养产业发展现状

2017年，晋城市作为山西省惟一的“农林文旅康”试点城市，2018年编制了《晋城市森林康养产业发展规划（2018-2035年）》，2021年5月《太行人家康养村落建设服务与管理》地方标准正式实施。截至目前，已建成国家森林康养基地（人家）试点38处，其中国家森林康养基地试点11处、国家森林康养人家试点22处，阳城、沁水、陵川3县分别被评为国家森林康养试点县，阳城县蟒河镇被评为国家森林康养试点镇。2020年晋城市在1553个村中优选了康养资源最丰富、最优质、最有特色的100个村落和大阳古镇100处明清院落，已有28个康养特色村和30处康养院落开门迎客，全市森林康养产业雏形初现。

3 存在的主要问题

3.1 森林康养资源利用不足

晋城市森林康养产业，主要依托其境内的森林公园、湿地公园、自然保护区等开展，多数森林景区“藏在深闺无人识”，处于未开发或半开发状态，林分结构不合理、景观类和芳香类树种少、林下经济培育后劲不足等问题比较突出。中药材是晋城市传统优势产业，全市野生药用种子植物达750种，陵川党参、黄芩，阳城山茱萸，泽州山楂等道地药材，在全国都具有一定的知名度。但全市近90%的药材主要依靠原料销售，不利于森林康养活动的有效开展。

3.2 产业整合度不高，品牌效应差

森林康养业是一项新型产业，是以林业为主体，旅游、医疗、食品、体育、养老、教育、文化等多业融合的集群。目前，晋城市森林康养项目开发主要是针对短暂的休闲度假和户外体育运动，没有充分发挥森林生态系统对人的生理和心理的保健作用，难以与传统的生态旅游区分，造成了森林康养产业特色不鲜明、品牌效应不明显。

3.3 基础设施建设滞后

多数森林康养景区远离城市和人群，基础设施建设严重不足。一是山区景区道路交通不便，供水供电及网络通讯设施承载力跟不上，住宿、餐饮、停车场等配套设施不能满足需求。二是景区基础设施不完善。很多景区森林康养步道简陋，存在安全隐患；环卫设施条件差，缺少垃圾处理设施；缺乏专业的疗养中心，不利于森林康养产业可持续发展。

3.4 森林康养技术人才缺乏

当前，晋城市森林康养产业尚处于起步发展阶段，康养景区的管理和服务人员大多数都是景区周边的村民，存在知识结构单一、缺乏专业技能等问题，尤其缺乏林学、医学、心理学及养生等综合性人才，难以向社会提供高质量的森林康养服务。

4 发展对策及建议

4.1 提升森林质量，丰富森林康养产品供给

在做好森林健康和近自然经营管理活动的前提下，科学实施森林抚育、退化林修复、林相改造，调整林种树种结构，栽植具有康养功能的树种，丰富森林林相、层次和色彩。同时，要做好森林防疫、防火、防盗工作，不断提升森林质量。要大力发展林下经济，充分发挥中医药特色优势，加强森林食品、保健品、饮品等研发、加工和销售，培育出一批特色鲜明的中医养项目和产品，提升森林康养产品供给能力。

4.2 推动产业集聚融合，加强森林康养产业品牌建设

在乡村振兴战略和全域旅游建设的大背景下，大力推进农、林、文、旅、康产业的深度融合。结合晋城市生态区位、自然地理特点以及人文特色，大力发展独具特色的森林康养游憩、体育、教育、疗养、医疗等森林康养新业态。同时，政府应加大政策扶持力度，合理优化产业布局，发挥规模化效应，促使全市森林康养产业全域覆盖、全产联动、全民共享，打响晋城市森林康养品牌。

4.3 完善基础设施建设，提升森林康养产业竞争力

加快通路、通水、通电、通网、排污、宾馆等公共基础设施建设，完善森林康养景区内部基础设施建设，加强对森林康养景区生态旅游道、登山健身步道以及护林防火巡护道等基础设施维修和保养。同时，在不影响林木生长的前提下，在林下修建森林康养绿道。合理划分景区内部康养功能区，充分利用特色村落、闲置屋舍，建设森林疗养中心、森林康复中心、森林氧吧以及配套医疗等服务设施，进一步提升森林康养服务能力和市场竞争力。

4.4 培养森林康养人才，建设专业队伍

森林康养人才不仅需要掌握林学、医学、心理学、康复学、养生学等多学科知识，还需要具备一定的专业技能。因此，从事森林康养行业的队伍，必须是专业的管理和技术队伍。一方面，要积极从全国高等院校招聘森林康养或森林医疗等专业人才；另一方面，要加强技术培训，提升现有人员的专业技术能力，打造一批懂森林康养业务的专业人才，充实全市森林康养服务队伍，提升森林康养服务能力。