河北省加快自贸区建设对策与建议

一、前言

近年来，自贸区高质量建设工作备受关注，河北省自贸区结合区域实际，合理制定雄安区、曹妃甸片区的发展目标，以期加快自贸区建设步伐。当前，客观分析河北省自贸区建设建议，既能为自贸区优质发展奠定基础，又能真正注入区域经济活力，取得自贸区常态建设的良好效果。由此可见，该论题具有探究的现实性意义，具体阐述如下。

二、河北省自贸区建设的意义

（一）贯彻改革开放战略。新时代下，党中央提出建设自由贸易区这一决定，其中，河北省是新的试验点[1]。自贸区建设活动通过国家审批后，形成了多元化格局，一定程度上深化改革，并扩大区域发展范围，为区域协作提供便利条件。现今，河北省自贸区掌握改革自主权，参与自贸区建设的人员集思广益，为改革开放政策稳步推进提供新思路、明确新方向，从而实现资源配置，促进区域经济常态发展[2]。长此以往，能够推动改革开放水平迈向新台阶，取得河北省自贸区优质发展的良好效果。

（二）推动区域经济发展。自贸区自由性突显，从投资、金融、贸易、政策优惠、便捷管理五方面能够看出，河北省自贸区建设后，国内市场与国外市场紧密连接，同时，开放范围扩大化、功能丰富化，无形当中为区域经济注入活力，并培育新的经济增长点，为后续良性投资奠定基础[3]。当区域经济常态发展，自贸区自由度随之提高，进而周边区域会在带动作用下稳步运作，为我国市场经济繁荣提供推动力。最为重要的是，区域产业多样化培育，并且产业转型升级步伐加快，为外资吸引、市场空间拓展起到铺垫作用。

三、当前河北省自贸区建设的常见阻力

（一）投资体系过于单一。全球经济现已连成统一的整体，世界上各个国家间在经贸方面存在紧密联系，在多元化投资背景下，河北省自贸区建设活动如火如荼得开展。一般来说，内资充足供应十分重要，但如果过度依赖内资，极易因外商投资链条中断而加大内部资金调配压力，进而阻碍河北省自贸区发展步伐。河北省统计局的数据显示：2018 年实际利用外资为970292 万美元，同比增长约百分之九，其中，外商直接投资908110 万美元，同比增长约百分之七[4]。与自贸区建设所需的全部资金相比，外商投资额有较大提升空间，一旦投资体系未合理调整，则河北省金融体系改革将被动推进。

（二）对外贸易结构不够优化。河北省自贸区重点推广加工贸易，即凭借人力资源优势扩增对外贸易额。相对比而言，服务贸易占比较低。从长远发展角度来看，如果对外贸易结构一成不变，那么自贸区经济利润空间将逐渐缩小，难以及时迎合市场经济发展趋势，不利于提高自贸区竞争实力。此外，新型文化产业、特色服务贸易的发展会在理论层面停留，不利于优化河北省自贸区对外贸易格局，导致河北地区经济发展处于被动状态。

（三）高素质人才缺失。自贸区建设离不开高素质人才支持，一旦人才供应不足，或者人才队伍结构涣散，那么自贸区建设阻力将持续增加，继而弱化新时期下自贸区建设效果，导致河北省外贸活动、经济活动非规范化运作。实际上，贸易区建设涉及多个方面，如物流业、电商行业、外贸专区、金融交易、交通管理等，这要求各专业人才具备较高含金量，并且专业人才间协调配合，否则，河北省自贸区建设问题将接连出现。

四、河北省加快自贸区建设对策及建议

（一）创新制度建设。自贸区建设离不开新型制度支持与指导，从行政、市场监管、税收管理等方面能够看出，创新制度建设具有迫切性和重要性。河北省经济水平逐年提高，为提高制度实用性，应根据国家要求和国际规则进行制度调整和创新，并动态观察创新制度在自贸区建设中的表现，从中总结成功经验，为广泛宣传做足充分准备。从某种程度上来看，制度创新是关键，这是我国所有自贸试验区建设总结得出的结论，但由于自贸区所处社会环境、经济条件不相一致，所以要针对性制定行政管理制度，让自由贸易活动合规进行，同时，能够促进市场稳健发展。当税收管理工作在制度提示下顺利开展，那么税收成本能够有效把控，并且税收管理风险大大降低，有利于增加自贸区经济利润。

（二）优化投资环境。投资环境营造效果直接影响自贸区建设质量，河北省自贸区建设主体树立全局意识，从多方面优化投资环境。第一，建立外商投资服务体系。全过程跟进外商投资服务，从中汲取可借鉴之处为已用，以便尽快适应多元化投资环境，提高市场定位准确性，明确投资方向。第二，放宽外资市场准入。这是自贸区发展机遇增加的有效路径，还能为资源贡献、资源合理配置奠定基础，真正实现内资、外资市场有效衔接。第三，推进外资管理体制改革。促进外资发展的同时，应对其全面保护，力争突显综合服务优势，取得风险防控的良好效果。不仅如此，自贸区管理质量及效率同步提升，这能为日后其他省份自贸区建设奠定基础。

（三）扩大贸易开放。河北省自贸区建设阶段，定要集中精力开拓贸易市场，以此提高外贸依存度，为交通运输业繁荣发展提供推动力。随着“一带一路”倡议的深入推进，及京津冀一体化协同发展战略下，河北省自贸区应与周边省份、临近国家建立经贸合作关系，实现内地市场服务、国际市场拓展等目标。在此期间，航海运输业发展、促进航空运输业能够快速发展，并且物流体系现代化建立，最终为“一带一路”平台构建提供便利条件。贸易开放多以区位优势为载体，因为河北省具备港口辐射优势，所以通过成立多式联运中心来扩大贸易开放，为国内外船舶交通、海运交通发展注入动力，真正促进自贸区常态建设、规范化运作。

（四）促进产业创新。自贸区现代化建设离不开创新型产业支撑，结合河北省产业发展现状，探索产业转型、产业升级，以及科技创新产业扶持路径[5]。其中，石家庄成立进口药品口岸、生物制品口岸，一定程度上带动医疗卫生机构发展，并为医疗器械创新研发提供机会。生命健康产业开放发展期间，适时成立基因检测技术平台，以及试用中心，使产业创新落实于过程。曹妃甸开展平行进口汽车试点活动，对此优化装备制造业，以此缩短汽车零部件自主研发进程，并提高装备制造效率，为自贸区规模扩大、平稳发展提供可靠支持。

（五）优化营商环境。营商环境建设效果关乎到河北省自贸区生产力的高低，营商环境优化后，人力、物力、财力、信息等资源有效整合。在此期间，河北省政府大力支持，为打造便利化、法治化、开放化环境提出合理化建议，从而提高自贸区行政效率，并为服务型政府建设提供推动力。具体来说，充分利用网络信息技术，并打造多功能信息化平台，为自贸区建设提供信息化服务，以此提高自贸区竞争力，成功吸引资金。政府人员将软环境改善工作提上日程，真正激发市场活力，尽可能减少河北省企业发展成本，扩大企业利润空间。

（六）加快协同发展。自贸区建设环节细分多个，其中短板弥补环节必不可少，为实现协同发展、高质量发展，定要针对河北省自贸区短板补齐处理，从整体上提高自贸区活力。实际上，短板定位需要一段过程，对于建设主体来说，应树立统筹意识，对自贸区建设工作高标准、严要求，真正实现河北省及周边省份的同步发展。一般来说，通过企业资质互认、人才双向聘任和北京非首都功能疏解转移等措施实现京津冀协同发展。因为自贸区建设会对本区域经济和周边地区经济发展起到带动作用，所以要遵循协同发展原则，在了解自贸区现状、发展需求的前提下，针对性制定发展策略，实现整体区域同步发展。当前河北自贸试验区肩负着连片发展重任，经基础设施完善、自贸区改革、优秀人才外聘与内选等方式拓展自贸区发展空间[6]。例如，河北省雄安新区特色建设，具备承接北京非首都功能疏解和京津科技成果转化的相关条件，从整体上提高了雄安新区经济水平，为京津冀经济效益全面提高贡献了重要力量。

五、结论

综上所述，河北省自贸区可持续建设的过程中，既要创新自贸区建设制度，又要优化投资环境、扩大贸易开放范围，并结合各区域发展特征，大力扶持创新型产业，推动自贸区合理布局、常态建设。河北省在自贸区建设环节争做创新发展先行者，与时俱进的优化营商环境、加快协同发展步伐，促进河北经济健康、稳定发展，为市场经济繁荣提供推动力。