老旧小区改造增加停车位研究

邬家琪 王晓琼

摘要：随着家庭拥有私家车比例逐年上升，停车难，一直困扰着城市有车一族，特别是一些老旧小区，受制于当时经济发展的客观情况，老旧小区建设时在规划车位方面并没有进行更多的考量，没有地下车库，小区内只有数量十分有限的车位甚至没有车位，道路狭窄、停车泊位总量不足、停车管理混乱、改造困难等问题日益凸显。“停车难”既是经济问题，又是民生问题，如何化解“停车难”的民生痛点，考验着城市管理者的智慧、能力和水平。小区空间重新规划成为解决居民停车难的有效途径。

关键词：老旧小区;停车难问题;解决方案

一、老旧小区停车难问题原因分析

现在所说的老旧小区，基本上都是2000年之前兴建的居民楼房。随着时代的变迁和人们生活水平的提升，这些小区包括水电路气网等在内的基础设施和配套服务都已经不能满足居民的需求。而小区居民停车难则成为这些难题中的难题。因为2000年之前，我国对居住小区是没有停车位配建指标要求的，几乎所有的老旧小区都没有符合现阶段城市规划部门要求的停车位。现在老旧小区的停车位基本上都是小区自行划设。由于空间有限、没有统一规划等因素，很多老旧小区的空间被越来越多的私家车所占领，导致小区内原有的道路、绿化、公共空间等用地被小汽车占据，消防通道经常堵塞，小区居住品质大大下降，还容易出现安全事故。归纳有下列几方面原因：

1.1老旧小区大多没有车库，即使有的也仅仅是自行车库，通行道路狭窄，而且停车位较少，导致在车辆爆炸式增加的大环境下没有足够的停车位。

1.2前期停车位配建标准低。大部分小区建设时的规划设计没有考虑到汽车停车位的配置，也没有从发展的角度充分规划停车位，小区停车设施配置不足，布局不合理，由此造成了小区停车位（场、库）的建设跟不上城市和社会的发展。这是导致当前“停车难”最直接的原因。

1.3因各种原因，现有车位未能得到充分利用。有库不停、有位不用;也有的被改变用途，用于开店、作仓库、棋牌室或出租住人等。造成小区车辆停放难、出行难进一步加剧。

1.4小区任意搭建、擅自封闭公共通道占为己有，在公共通道上乱堆乱放。通過安装地锁、自行车占位等手段，抢夺有限的车位，这在一定程度上也加剧了停车难。并且个人的违法成本太低，清除之后复装地锁等现象仍然频发，无法得到有效改善。

1.5个别车主将车辆直接停在绿化带上。一小部分有车的业主文明停车的意识不强，只顾图自己的一时方便随意乱停车甚至损毁绿地，从而减少了居民的绿化拥有量面积，有的甚至影响到居民们健身锻炼等的场地。虽然将绿化带改成车位也是缓解停车难的形式之一，“向绿化要车位”成了小区居民利益和局部车主停车诉求之间的博弈，也成了不少小区建设靓丽社区、文明城市的难堪和无奈。

1.6危及业主生命财产安全。一些车主把车停在小区的主干道边或小路上，致使道路通行能力和防灾能力下降，严重影响救护、消防、抢险车辆的进出。

二、老旧小区停车难解决方案

针对老旧小区停车空间匮乏问题，应坚持“宜改则改，宜拆则拆，宜建则建”的原则，统筹老旧小区改造工程，腾挪出可利用的土地空间，完善停车等功能设施。

2.1优化绿化配置增设停车位

在老旧小区改造过程中，我们一直在思考如何设置更多的停车位，尽量少的减少本就少得可怜的小区绿化面积，这是个“零和效应”，车停多了，绿地必然要减少，看似无法调和的矛盾，但总会找到一些折中的解决方案。

在保证小区绿化总量不变的前体下，减少地面绿地增加立体绿化，也就是说减少灌木和草地增加乔木，将小区内的草坪、灌木丛改建成为树下停车位，也许有人会因为绿地面积大幅减少而予以反对，实际上改建树下停车位可做到小区内绿化量不减，而且绿化效率提高。基本改建办法是：将占地较多的草坪、灌木丛改种成占地很少的乔木将绿化由利用地面为主变换成为以利用天空为主;在每个停车位一边或两旁都种上一两棵常绿乔木。改建树下停车位能确保绿化量不减，绿化效率提高的主要理由是：绿色植物吸收二氧化碳和释放氧气依靠绿叶所含叶绿体的光合作用，绿叶量越多吸碳吐氧量越大;樟树、桂树、杜英等常绿乔树冠枝叶繁茂，其绿叶总面积是其树冠投影面积的10倍以上，其绿化三维量绿叶所占据空间体积是其树冠投影等面积的草坪和灌木的数倍;而且就吸附尘埃、减降噪声而言，离地面三四米高的绿叶丛比贴近地面的更为有效。

改建树下停车位，可做到绿化量不减，改造费用最低，这是老旧小区增设停车位最佳方式。

2.2优化道路系统增设停车位

优化小区道路系统，使道路交通网的环形设置。许多小区在对路面进行设计时，通常使用树状布局，主干路分出次路，次路再分出支路，支路即为末端道路，也就是宅前路，设计时许多为断头路。在私家车没有大量的普及的从前，树状分布的路面图比拟适合非机动车特点，不仅提高了单元居民生活的隐私性，还能在一定程度上降低硬化面积，增加小区内的绿化面积。然而在私家车大量普及的今天，从前的树状分布图再也不适用于小区内的道路建设。因此，现今的小区道路设计图，必须根据机动车的特点进行改良。其中最重要的一点为通车的道路要连通，形成环路。道路连通后，不需要为车辆原地掉头而特意设置回车场，可以选择绕行掉头，为单侧设置停车位提供了方便。由于端头路的宽度较窄，通常停了一辆车之后，其他车辆无法通过。所以，从这个角度出发，环形道路的设计很大程度上提高了车辆停放的使用空间。使小区内车行道路均改位单向通行，这样可以在原双向通行道路单侧增设停车位，把原单向通行道路适当拓宽1～2米单侧增设停车位，利用原有小区道路最大化增设停车位。

小区停车泊位设置应按以下标准执行：小区内用作单侧停车的道路，最低宽度不得小于4米;小区内的消防通道如设置单侧停车，最低宽度不得小于6米，停车后道路净宽度不得小于4米，这个4米是保证消防车可以通过的距离，也是小区居民的一个“生命安全线”。小区汽车停放地点的汽车出入口不应少于2个，小区防火间距和消防通道、高层公共建筑及住宅的消防登高作业场地不得设置停车泊位。消火栓附近应设立明显的禁停标志，停车位的设置不得影响消火栓的使用等

2.3修建机械车库

修建机械车库是解决老旧小区停车难题的一个思路，利用小区内边角空地或拆除违章建筑后的空地修建机械车库。与地面停车位相比，机械车库在同样占地面积下可有效提高停车量数倍。老旧小区缺乏成片的空间，修建机械车库建议采用升降横移类停车设备或垂直循环类停车设备。

升降横移类停车设备的形式比较多，可建在露天，也可建在建筑的地上或地下，规模可大可小，可根据不同的地形和空间进行任意组合排列，空间利用率高，存取车快捷，使用维护简单，费用较低;根据经验，一个控制单元15～25辆较为合适。

垂直循环类停车设备是以垂直方向做循环运动的停车系统，完成存取车辆，垂直循环类停车库占地面积小，设备动力单一，控制简单灵活，一次转运即可完成存取车，布局灵活，可独立设置也可附设在建筑物外。小区修建机械车库应注意问题：机械车库与周边建筑的距离应满足建筑防火规范要求;机械车库不得影响周边住宅日照采光并要进行日照计算复核;机械车库要有降噪措施。

在合理使用和维护下，机械车库的使用寿命可以超过20年，安全性能没有问题。但由于建设空间紧缺、投资回报机制不明晰、居民协调难等问题，虽然有部分资本和企业涉足，但老旧小区修建停车场依然没有理想的商业盈利模式。

结束语

总之，老旧小区解决停车难题是一个系统工程，要对老旧小区及周边的空间、道路、交通、规划等各方面整体考虑，要加强对周边公共空间的整合，以及利用智慧停车等技术将住宅区、机关单位、周边写字楼、商场和路边停车位等资源打通。

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