高校垃圾分类标准化探索

□文/袁景梅 王倩 陈瑶 黄升虹 方雨竹

（南京审计大学江苏·南京）

［提要］在关于校园垃圾分类调查中，我们发现现行垃圾分类存在监督和规范不足的现象。对此，应当着力于垃圾分类处理的后续跟踪，派遣专业人员进行监管。这样，垃圾分类政策才能更有活力地推行开展。

一、基本思路

（一）从宏观上来说

1、加大宣传力度、生动形象。要进行校园垃圾分类，最重要的就是要让学生建立起良好的意识，明白垃圾分类的作用和意义，同时要让学生树立起自身的担当，认识到垃圾分类是每个人的责任和义务，而这都离不开政府和学校对于垃圾分类知识的宣传。首先，营造出垃圾分类宣传的氛围。政府和学校需要抓住宣传的重点，即“需要学生了解什么”和“学生希望了解什么”。围绕着这两个重点推荐和报道先进学校事例，通过正确把握宣传方向，引导各个学校及其学生自觉关注和支持垃圾分类工作。其次，拓宽宣传的渠道。既不放弃传统的广播、报纸等方式，如建立校园广播和报刊关于垃圾分类的专栏，专门报道垃圾分类的相关知识和典型事例、邀约采访等；又要充分利用课堂和互联网宣传垃圾分类是全民的责任和义务，因此在校内开设垃圾分类通识课和讲座是有必要的，利用课堂时间传授知识、播放视频、进行知识测验，可以进一步加强垃圾分类知识的宣传力度和学生对此的印象。最后，培养宣传的力量。在调查数据中显示，他人的知识传播在一定程度上影响着其他人对于垃圾分类的正确认识，因此负责宣传工作的教师和学生组织要定期加强培养，包括基本知识、写作技能等。对于宣传工作表现突出的可以给予表彰，让宣传工作的开展更顺利、更充满干劲。

2、垃圾分类知识的简化、生动化。根据调查显示，大多数学生认为垃圾分类费时且分类过于繁琐，即使心中想进行垃圾分类，但每次都需要上网搜索或者查阅资料，从而导致放弃进行垃圾分类。因此，除了加大宣传的力度，还要将垃圾分类知识进行简化和生动化，让学生更易理解和记忆。

政府方面，除了传统的四大分类方式和简化的干湿分类方式，应积极探究更简单的方式，还要将生活中能遇到的垃圾都做好分类，避免出现无法分类的情况。

学校方面，需要给每个宿舍和教室都配备垃圾分类表，还可以创作诗歌、歌曲等使垃圾分类知识更加生动形象。

3、建立良好的垃圾转运链条。垃圾转运是通过将分散的垃圾一步步集中化来达到垃圾分类、回收和处理的目的，校内主要有两种垃圾转运链条：（1）宿舍-站区垃圾站-垃圾转运中转站；（2）教学楼等公共场所-活动垃圾箱-垃圾转运中转站。在转运链条上，学生和教职工作为垃圾的产生者和一次分类的人员，需要做到能清晰地将垃圾进行分类；保洁人员需要定时定点将垃圾收集，进行二次分拣，确保垃圾已正确归类、日产日清。除了人们对于垃圾的谨慎处理，硬件设施也是必不可少的：学校应该计算师生投放垃圾的流量密度，科学合理地布置和摆放垃圾箱；同时要将垃圾车正规化，减少活动板车的使用，避免垃圾泄漏等。从调查数据中可以看出，有很多学校在垃圾的后续处理上存在很大问题，因此学校需要持续监督垃圾能够按类别准时地送往垃圾转运中转站。

只有让每一步都落实和有保障，做到分类收集、分类运输和分类处置，才能建立起良好的垃圾转运链条。

4、根据学校具体情况采用特色垃圾分类处理措施。不同类型的学校产生垃圾类型的比例都存在一定的差异，因此生搬硬套一种模式是不适宜的。学校应根据自身的特色办学方式，结合政府对于垃圾分类的基本要求，采用特色垃圾处理措施，做到因地制宜。

5、鼓励创新，增强校企合作。学校应鼓励师生积极创新，结合自身特点为校园垃圾分类的普及和校园垃圾处理提供新思维和新办法，促进校园垃圾分类能够尽快开展和落实。例如，华东理工大学生物工程专家组以垃圾资源化利用作为专题进行研究，旨在提高沼气产量和餐厨垃圾降解速度；上海工程技术学院引入VR项目开展普及教育；上海电力大学结合自身特点通过专业知识、小游戏等方式为师生讲解垃圾分类的益处。

这一切不仅要依靠学校自身的创新，而且可以借助企业的力量。上海各大学与两网融合企业进行合作就是很好的例子：复旦大学采取两网融合企业的环保新设备进行污水处理；上海交通大学联合两网融合企业进行上门回收；同济大学在校内采用了两网融合企业的可回收物智能回收机器。从这些例子中可以看出，学校能在企业的帮助下更好地做到垃圾分类与回收、处理。

（二）从微观上来说

1、男生与女生垃圾类别的区别。在调查中我们发现，男生与女生在生活中产生垃圾类别上有所不同，女生因为生理等原因会产生更多的纸张、废纸和纸巾，建议在女生宿舍楼的垃圾站可以用更大的或者增加可回收垃圾和其他垃圾的垃圾箱。

2、避免形式主义。学校组织的讲座或发放的手册并没有让同学们完全认识垃圾分类，数据显示，只有23.66%的人完全能够分辨垃圾的种类。由此可见，学校的宣传或多或少都存在形式主义的问题，只是简单开展了讲座和发放手册，并没有对同学们知识的掌握程度进行考察，或者讲座过于枯燥、手册乏味难懂等。

学校在开展此类活动时需要注意方式和方法，结合游戏、创作等活动对学生进行潜移默化地影响，引导他们自觉、主动地关注垃圾分类。

3、设施完善，配备足够的清洁人员。调查时有超过半数的同学反映学校垃圾分类设施并不完善，在很大程度上影响了自身进行垃圾分类。垃圾分类设施作为开展垃圾分类的基础是必不可少的，正如前文所述，学校应该计算师生投放垃圾的流量密度，科学合理地布置和摆放垃圾箱。

即使有完善的设施，学校也不能让其形同虚设。除了同学们要做好垃圾分类工作，学校也应该配备足够的清洁人员进行二次分拣，按照学生的作息合理安排清洁人员的工作时间，同时要对清洁人员进行定期培训，确保他们的工作不出现差错。

4、垃圾分类活动。现今很多大学都有综合素质拓展教育测试，要求学生参加课外讲座、志愿服务等，通过他们的参与度进行评分，并与奖学金挂钩。学校可以开展关于垃圾分类的活动，如旧物回收、废物再造、诗歌创作、手抄报制作等，将这样的活动纳入综测的范围，让学生在参与活动的过程中加深对垃圾分类的认识。

二、如何监管和规范

（一）垃圾的分类。对学生以及教职工而言，各类区域所产生的现场垃圾具有差异性，而同类各区域所产生的现场垃圾则具有相似性。垃圾可以根据其产生地点进行不同的分类。

教学区域、图书馆是学生与教职工日常学习授课的地方，产生的垃圾多为易拉罐、草稿纸等，可分为可回收垃圾与不可回收垃圾；食堂作为学校人员解决日常饮食的地方，产生的垃圾多为食物残渣、餐巾纸等，可分为干垃圾与湿垃圾；宿舍由于涉及多种行为，产生垃圾种类繁多，不仅有一些常见的生活垃圾，还会有染发剂、药品等，可分为有害垃圾、可回收垃圾与不可回收垃圾。另外，考虑到大学生的网购会产生较多的快递、旧衣物等垃圾，可以利用快递纸箱专门设置一个垃圾桶，便于回收垃圾人员的后续处理，旧衣物则设置捐赠箱，有捐赠意愿的同学可以将旧衣物进行投放。

根据以上分类，学校应在指定地点放置垃圾桶，并适当放置环保垃圾桶在各日常经由道路两旁。同时，学校相关人员对校园内垃圾桶负有维护、按时清洁、监督管理其正常使用的责任。

（二）垃圾分类处理的后续跟踪。根据查找资料与调查，日常生活中阻碍垃圾分类工作正常进行的一个极大因素是垃圾桶无法得到及时清理导致垃圾堆满无法投入垃圾。所以，学校相关人员需要加强对垃圾桶的管理和日常检查，并承担相应的管理责任。对于堆放在垃圾桶外导致无法进行处理的垃圾，学校相关人员应及时联系清理并全程跟踪清理过程，保证实现垃圾分类。

垃圾分类工作的进展缓慢，人们自主意识不强的一个原因即是垃圾分类的后续处理跟不上，在很多人眼里，垃圾分类纯属是无意义的行为，因为尽管将垃圾分了类，在后续处理中也被混在一起，所以垃圾分类的后续处理十分重要。为了避免垃圾被统统放在一起处理这种状况，可以参考《上海市生活垃圾管理条例》，其中用四大步骤拆分垃圾分类的过程，分别是产生垃圾的源头；物流驳运；对垃圾的收集及再运输；垃圾的最终处理，并将分类意识贯穿整个过程，且对各个环节都做出了相应的规定。在转运垃圾时，采用不同的车辆按照分类要求对种类不同的垃圾分开进行处理，取代曾经用一辆车处理所有种类垃圾的方式。一方面确保了垃圾自始至终按要求进行分类；另一方面也让转运公司无法有图省事的侥幸心理。

（三）人员的监管。校园垃圾分类的顺利实行，除了依靠师生的自主意识，能够起到约束作用相应的监督管理体制也是必需的。教师在日常进行上课的教室等就可起到监督作用，班级的学生则可以通过拍照等方式将不当行为进行记录并反馈给老师，每月通过反馈有效的数量兑换志愿时长，人人都是垃圾分类的监管者也是被监管者，给在提升学生积极性的同时也让学生牢记垃圾分类。

班级实行垃圾分类绩效考评指标，与班主任的绩效考核挂钩，督促教师监督、教育学生，丰富学生垃圾分类相关的知识并提高其在日常生活中的自主意识。

监管体制中除了监督，也需要有相应的处罚。对学生主要着重于思想教育，情节严重者或屡教不改者予以警告及以上处分；教师及相关负责人员则给予罚款，力求促进不良行为的规范。

需要被处分的有以下几种情形：不按照要求进行垃圾分类；相关人员未按照要求对垃圾桶进行维护、清洁；在垃圾处理过程中敷衍了事，推卸责任；故意损坏垃圾桶及垃圾盛放设施；其他违反垃圾处理规定的行为。

三、总结

我国垃圾分类政策贯彻了科学发展观，为建设资源型社会做出了贡献，上海是国内第一个全民实行强制垃圾分类政策的城市，因此上海高校的实时状况有极大参考意义。在江苏省推进生态文明建设、大力实施垃圾分类政策的背景下，我们应该谨慎地分析上海作为先行者存在的优、缺点，全面总结垃圾分类的经验，监督和规范垃圾分类在江苏校园的施行。大学生是年轻的一代，在学校让学生养成垃圾分类的习惯，步入社会后自然在工作岗位、在家庭社区等场所能够更好地带动垃圾分类的延续；同时培养他们的创新实践能力，使垃圾分类机制和政策不断完善。