能源统计方法制度改革探究

◆杨金华

一、前言

随着国际经济竞争的日益激烈和国内市场环境的剧烈变化，要想实现真正的发展和进步，就需要合理利用能源，切实规划和制定好能源统计方法，从而让各行各业在发展中能够有所参照，能够在大的方针和指导下，有效地促进内部结构的调整和转型升级，实现长远可持续的发展。制定出好能源统计方法，可以为社会经济的发展打造一个标杆，这样有利于全面启动各种资源与要素，有利于结合国际国内的市场环境的影响，切实的做好能源统计工作。尤其在新常态、新形势下，经济发展已经成为不可逆转的趋势，这对于社会的发展来说是种机遇，但也是种挑战。我们需要从能源统计方法入手，探析出具体的原则，有效的方法，进而促进我国能源统计的良性、科学发展。

二、能源统计方法制度改革中应该坚持的原则

（一）以社会经济发展的需要为基准，科学合理地制定能源统计方法制度

能源统计方法制度的改革需要根据社会经济发展的实际情况，以社会经济发展需要为基准，科学、合理、全面、有效地落实好能源统计制度的顶层设计，让能源统计制度真正有利于促进社会的和谐有序，经济的平稳运行。能源统计制度的制定中，要充分兼顾社会经济发展的各个方面，将各方面因素综合性的、系统性的考虑进去。在此基础上，结合我国能源发展的实际情况和特征，有针对性、有目的性地将能源统计方法落实到位需要全局性的规划，整体性的布局，战略性的思考，统筹性的计划，将能源统计中需要增设或者删除的数据、报表、统计表、统计指数、上报频率等各方面内容进行全面的思考。要根据已有的内容制定出新的能源统计制度，要真正实现能源统计口径与目标相结合，切实提升能源统计指标的可操作性和可行性，最大化地满足社会经济发展的需要。同时充分考虑国际、国内的各种影响因素，做到有利因素与不利因素的有效区分，从而获取最佳数据，形成切实可行的能源统计制度，从而实现在社会经济的发展中，单位能耗量尽可能降低。

（二）能源统计制度方法改革必须坚持可行性和价值性相结合的原则

传统的能源统计制度在着内容上相对滞后、指标上有待全面、数据上有待完善，这在一定程度上影响了社会经济健康、良性、稳定的发展。面对着这些问题的存在，有必要根据当前社会发展的实际情况，全面探析出一套符合当前社会经济发展的能源统计制度。这就需要全面的考量社会经济发展情况，将原有的能源统计数据中不必要部分的进行删除，没有的部分进行增设、添加。在具体的实践和操作中，要始终坚持能源统计制度方法改革可行性和价值性相结合的原则，要充分的兼顾各个企业的承受能力，这样才能保证能源统计制度得到真正的贯彻和执行。另外在能源统计制度方法的改革中，要将重要指标、一般指标进行区分，这样可以在制度的制定中有轻重缓急，从而做到循序渐进、稳步有序的推进。这就需要专业的人士进行能源统计制度的制定，从而保证能源统计制度的科学性和专业性。

（三）宜简则简，注重实效，切实制定好能源统计制度

能源统计制度牵涉内容多，设计指标量大，这就导致在具体能源统计制度制定的过程中出现各类统计报表冗杂、交叉、重复的情况，这就要求相关的工作人员在能源统计制度的制定中，要坚持能简则简、注重实效的原则，对于不必要的统计表和指标予以取消。这就需要在能源统计制度方法改革中，将重点指标、内容、统计表摘录出来，客观的呈现出单位GDP 能耗量等各项数据，保证能源统计各项指标能够适应于社会的经济发展，能够在实践中被执行和参照。同时在能源统计制度制定中，要严格落实能源统计的核算成本。目标成本管理方面的认识不到位，容易造成不必要的浪费和损失，这就需要避免能源统计制定中将核算成本简单化、表面化，而是要形成对目标成本管理的深入、有效分析。

（四）以政府统计部门为主，充分利用各类资源要素

能源统计制度涉及的内容多，数据广，这就要求在具体的能源统计制度的制定中，需要以政府部门的统计为主导，充分利用好各类资源要素，切实的将能源统计制度制定得清晰、全面、具体、可行。这就需要统计部门根据年度经济发展情况和各项数据的统计，有效地统计出具有能源统计意义的指标，然后间各类指标进行梳理归类，让能源统计制度一目了然。

三、关于推进能源统计方法制度改革的方法建议

（一）优化各部门的协调，全面制定能源统计制度

能源统计方法制度制定的过程中，是需要多个部门参与的，这就需要各个部门和机构之间进行协调，达成信息上的共享，真正的将各项数据、指标统筹起来，整体性的开展工作。各个部门、机构要去主动的协调，搭建合作机制，动员全体员工参加到能源统计工作中来。要以战略性的高度制定出能源统计的内容和指标，切实的加强各部门、各机构之间的联系、协调与配合，从而将能源统计制度工作落实到位。要对各部门或者机构的职能职责进行合理分工，从各个环节来落实工作任务。能源统计方法制度的制定不是一蹴而就的，因此需要全体参与者的不懈努力，按照能源统计方法制度制定的标准和要求，严格的把控各项内容和指标，最后以部门或者机构为单位进行全部资料的整理、汇总，然后形成一套完整的能源统计制度的方案，这样才能真正意义上提升能源统计制度的科学性、可行性以及有效性。

（二）依据能源统计主要内容，构建统计指标体系

由于能源统计方法制度改革是一项复杂的工作，涉及的内容多，牵扯面广，同时在日常的数据计算中存在着大量的数据信息需要被整合和统计，这让能源统计工作在具体的实践和推进中面临着一定难度。除此之外，能源统计方法制度工作中对于数据的准确性、完整性、全面性要求很高，不允许出现细微的差错，因为一个小的差错有可能会给企业造成相当大的损失。面对着以上各种情况与问题的存在，就有必要构建指标管理体系，通过一套行之有效的指标体系让改革有效推进，真正落实。这就需要在能源统计制度制定的过程中，要充分的将各类影响指标都涵盖进来，尽可能的让指标内容详细具体，能够涉及到社会经济发展的方方面面。

（三）加强培训，提升能源统计方法制度改革工作人员的业务能力

能源统计制度的推进与落实，终究需要借助工作人员进行，工作人员作为能源统计制度制定最核心，对于科学的、可行的、有效的能源统计制度制定有着不可忽视的作用。这就需要重视对工作人员业务能力和专业知识的培养与培训，来提升工作人员的综合实力以及专业技能水平。因此需要做到两个方面的提升，首先要加强宣传教育，要让全体人员认识到能源统计制度制定的重要性，让工作人员能够以积极的姿态与主动参与的态度参加到能源统计方法制度改革的工作中来。其次要加强对工作人员在信息技术应用能力上的培养，让能源统计的专业性更强，相关报表、数据的信度与效度更高要切实的加强工作人员的业务能力与水平，打造一流的能源统计人才队伍，助力能源统计方法制度改革的有序、稳步推进。

四、结语

随着社会经济的快速发展，在注重量的同时更应该重视好质的发展。要促进社会经济结构的转型，就需要前置性地制定完善的能源统计制度。要在现有能源统计制度的基础上进行有效地改革，从而探析出符合社会经济发展的能源统计制度。要在能源统计制度的制定中，将各类关键性指标和核心的数据全面的呈现出来，保证能源统计制度在具体的实践中有其实践价值和意义。