我国防水工程发展现状与对策分析*

刘 星，肖绪文，徐洪涛，卢海陆

(1.中国建筑股份有限公司，北京 100029； 2.清华大学土木水利学院，北京 100084；3.中建工程产业技术研究院有限公司，北京 101300； 4.同济大学土木工程学院，上海 200092)

0 引言

目前，我国建筑业高速发展，建造技术水平不断提高，但仍存在工程质量问题，特别是渗漏问题。自2017年高质量发展要求提出以来，工程建设行业逐渐从高速增长阶段向高质量发展阶段转变。工程渗漏问题既影响建筑结构使用功能，又影响结构安全与使用寿命，涉及市场机制、管理体制与技术等(其中技术涉及设计、材料、施工、维护等)，是复杂的系统问题。工程渗漏问题的解决须从源头抓起，重视防水工程管理与技术体系建设，科学地促进防水工程高质量发展。本文阐述我国防水工程取得的主要成绩，总结存在的问题，分析渗漏原因，并给出对策建议。

1 我国防水工程取得的主要成绩

1)防水行业产业链齐全，主营业务收入和利润持续高速增长

改革开放以来，我国建筑防水行业在市场经济的带动下快速发展，建立了集防水材料供应，工艺设备制造，防水产品生产，防水工程设计、施工与运维于一体的供应链和产业链体系。“十二五”期间，防水产品产值年均增长率为11.47%，主营业务收入年均增长率为13.87%。

2)建立了涵盖材料、试验方法与设计、施工、质量验收的防水工程标准体系

通过学习借鉴发达国家成熟的建筑防水材料与技术，我国先后发布20余项防水工程建设标准，涵盖屋面、地下工程、建筑外墙、住宅室内、城市桥梁等。针对不同防水材料产品及试验方法的标准共180余项[1]，产品标准涵盖弹性体改性沥青防水卷材、热塑性聚烯烃防水卷材、种植屋面耐根穿刺防水卷材、聚氨酯防水卷材、聚合物水泥砂浆、密封材料、橡胶止水带、聚氨酯灌浆材料、防水透气膜等。

3)防水材料发展迅速，种类多样，总量居世界前列

我国于1947年建立首个纸胎沥青油毡工厂，至20世纪80年代，沥青类防水材料一直为主导产品。改革开放后，我国城镇化速度加快，防水材料得到迅速发展，通过引进国外生产线及自主研发等手段，逐渐研发出改性沥青防水卷材、合成高分子防水卷材、防水涂料、密封材料和刚性止水堵漏材料等几百种材料。1980年，我国引进三元乙丙橡胶防水卷材技术和设备，通过工程应用，该卷材得到快速发展；20世纪90年代，我国引进并自主研发了PVC、聚氨酯等新型防水材料，住房和城乡建设部开始推广新型防水材料及技术；21世纪以来，我国陆续研发了TPO、喷涂聚脲、喷涂硬泡聚氨酯及氟树脂涂料等新型防水材料。相关统计数据显示，2018年，主营业务收入>2 000万元企业生产的沥青和改性沥青防水卷材产量为11.73亿m2，防水涂料产量达348万t，加上合成高分子防水卷材、堵漏止水材料产量，2018年防水材料总产量超过20亿m2，居世界前列。

4)防水工程施工技术取得长足进步

防水工程施工技术是影响防水质量的重要因素，目前，我国防水卷材铺贴方式主要包括满粘法、点粘法、条粘法、空铺法和机械固定法等。防水卷材搭接位置一直是渗漏防治的关键部位，搭接方式包括热熔法、热风焊接法、热楔焊接法和双面胶带粘贴技术等。防水涂料喷涂技术包括单喷头、双喷头、多喷头、涂料与固化剂或涂料与胎体增强材料共同混合喷涂技术等，喷涂技术既提高了效率，又保证了成膜均匀性，质量更好[2]。

2 我国防水工程存在的主要问题

1)工程渗漏频发，渗漏率居高不下，与发达国家的差距显著

《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，建筑屋面渗漏率高达95.33%，地下建筑渗漏率达57.51%，其中住户调查结果显示，37.48%的住户受不同程度渗漏问题的困扰。据统计，我国隧道工程存在严重渗漏情况，铁路隧道渗漏率达28.4%，公路隧道和城市地铁隧道渗漏率均达30%[3]。据相关报道，发达国家住宅渗漏率较低(<10%)，可知我国防水工程发展水平与发达国家差距较大。

2)防水层耐久性差，设计方法存在缺陷

根据有关法律法规的规定，建筑施工企业须在竣工时和保修期内对渗漏负责，保修期为5年。因此，为满足5年的保修期，设计单位对防水系统的认识停留在保证建筑物使用功能上，未重视防水系统耐久性。现行防水工程设计规范或标准中鲜有对设计使用年限的要求，仅GB 50693—2011《坡屋面工程技术规范》做了有关规定。5年保修期对防水工程承包单位的实际约束很小，无法达到高质量要求。另外，目前防水工程设计使用的图集繁多，多因厂家需推广材料而编制，图集缺乏系统性，推荐的材料选择不全面。同时，细部设计引用图集，设计方法千篇一律，未考虑我国疆域广阔、气候多变的特点，难免存在设计缺陷。

3)防水材料以次充好，优质防水材料无法推广应用

2018年统计数据显示，我国拥有生产许可证的防水企业约1 500家，无证企业却有500多家，无证企业销售收入占整个行业收入的30%以上，说明市场存在大量假冒伪劣防水产品。施工现场使用的防水材料往往与送检材料不一致，以次充好现象大量存在。假冒伪劣产品价格低，“劣币驱逐良币”现象导致优质、先进的防水材料无法推广应用。

4)防水工程施工质量监管力度不足，施工效率低

防水工程施工工序多，施工现场环境复杂，交叉作业、隐蔽工程多，施工质量监管力度不足，加之工期紧张，往往缺少施工过程质量把控，造成渗漏隐患，部分工程施工过程中便出现了渗漏。目前，受防水材料粘贴或喷涂方式的影响，施工效率较低，为加快施工进度，往往限制防水工程施工时间。对已竣工的防水工程进行渗漏检测时，检测手段仍为蓄水、淋水试验，当大范围防水工程验收采用该检测手段时，严重影响工期，造成现场渗漏检测不彻底，这说明我国渗漏检测技术相对落后，防水施工效率较低。

5)施工总承包单位对防水工程的重视程度不够，专业施工队伍素质有待提高

防水工程一般难以得到总承包单位的重视，同时，防水行业门槛较低，多由家族或小型企业承包，经营管理理念落后，往往追求短期利润最大化，忽视长远发展。目前，防水专业施工队伍存在大量挂靠情况[4]，部分施工队伍未掌握防水施工技术，加之总承包单位的忽视，施工质量往往无法满足设计要求。

3 主要渗漏原因

1)招投标制度不合理，防水工程造价低，现行标准要求低

选择防水工程分包单位的标准为“最低价中标”，这种招投标制度在一定程度上使工程存在质量隐患[5]。目前，防水工程造价占工程总造价的3%左右[6]，部分工程甚至<1%，造成了建设单位、承包单位对防水工程重视程度不足。同时，我国现行规范要求防水工程保修期为5年，保修期内出现渗漏的维修代价较低。现行规范要求低，导致对优质、先进防水材料的研发动力不足，市场上充斥着低端劣质材料。综上所述，防水工程造价低、现行规范要求低是导致渗漏频发的重要原因。日本政府明确规定，总承包单位招标时，以工程总造价的10%左右估算防水工程造价，包括建筑物屋面、地下室、卫生间防水等，日本是率先实行防水工程10年保质期的国家，目前该国防水工程渗漏问题较少[7]。

2)不同专业工序衔接混乱，责任不清晰

在我国建筑工程管理体系中，对各专业进行拆分管理，如屋面系统被拆分为防水系统、保温系统及各种设施，由于各专业缺乏必要的衔接，造成各构造层次的功能难以得到充分体现，交接过程中成品保护责任不清晰。这种碎片化的质量管理模式，导致防水工程质量无人负责，品质无法提升。

目前，我国防水工程设计师、防水材料供应商、施工单位为防水工程主要参与方，设计师一般参考标准、图集指定防水材料，防水细化设计一般交由分包单位负责。设计师很少关注防水材料是否正确使用，一般交由材料供应商细化产品。设计人员工作内容与责任不匹配，距终身负责制的要求差距较大。

欧美发达国家将防水与其他系统进行一体化承包，如屋面承包单位负责结构层以上的防水层、保温层、天窗、排水系统等各层次施工，对屋面工程质量负全部责任，有效避免了出现责任体系不清晰的情况。

3)防水工程基础研究薄弱，防水材料和做法缺少指导

现行国家规范和标准对防水材料和做法的规定缺少必要的基础研究，如对防水层与基面的相互作用机理研究不足，对于接触面黏结强度、防水层耐久性等问题尚不清楚。由于未规定防水材料使用年限，因此难以规定防水工程设计使用年限。

另外，在防水工程设计中，外界气候条件对防水材料和做法的选择影响较大，工程所在地区气温、湿度、降雨量、风压、紫外线强度、地下水位等均应在防水工程施工前予以充分考虑，然而对上述因素量化影响的研究较少，导致不同气候区的防水设计缺少针对性。

4)施工现场对防水材料的抽检流于形式，无法快速有效地辨别材料真伪

目前，我国施工现场防水材料真假不易辨别，施工现场缺少快速有效的辨别手段，导致质量监管体系存在漏洞。相关规范和标准要求防水材料进场须送第三方抽检，并由第三方出具相关证明。实际施工时往往不使用送检材料，加之监管不严，难以发现以次充好的问题。

5)专业工人数量少，缺少专用施工机具

我国没有针对防水专业的职业教育学校[8]，具有防水执业资格的工人数量少，无法满足工程建设需求。

我国虽引进国外先进材料，但缺少与之匹配的先进施工方式，尤其缺少高效率、高质量的施工机具，施工机械化程度低。

6)工程竣工交付使用后缺乏管理维护

对于屋面防水工程，由于未开展定期检查，未及时处理局部破损缺陷，从而导致渗漏；屋面无人定期清扫，导致天沟、排水口、檐沟等发生堵塞，长期积水后防水层劣化失效；安装太阳能热水器、广告牌、水箱等设施时，造成防水层局部破坏，但未及时进行修复，从而导致渗漏。综上所述，在建筑物使用过程中缺乏管理维护，将增加渗漏发生概率。

4 对策建议

基于新时代防水工程低渗漏率、高耐久性的建设目标，防水工程将向绿色、高质量和长寿命方向发展，对此，提出以下对策建议。

1)加强政府和行业协会监管力度，推动建立防水工程质量保障机制

政府和行业协会需通过法律手段加强防水产品监管力度，推动行业结构优化、转型升级，提升行业技术水平，淘汰落后产能。可效仿日本采取的“政府主导，民间参与”管理体制，基于国家、专业团体和企业层面构建完整的标准体系，充分结合市场需求和国家调控，积极参与国际标准编制。

同时，深入探索防水工程质量保障机制，参考美国等发达国家的模式，以企业质量承诺(担保)为主，灵活配合使用商业保险。通过推进建立防水工程质量保障机制，真正做到有效监管。

2)高度重视防水工程标准体系科学性与系统性建设

加强防水规范和标准的顶层设计，将防水等级、工程重要程度、使用环境、设计使用年限等进行科学规定，并据此对不同防水部位进行细化，优化标准图集，提高设计院防水专业设计能力和施工单位深化设计能力。

3)加强防水施工监管力度和处罚力度，建立信用评级制度

防水施工质量控制至关重要，工程总承包单位须重视对防水工程施工过程的监督，制定切实可行的措施，做好成品保护[9]。业主单位需开展定期和不定期检查，可建立飞行检查制度，加强防水施工过程验收与抽检，加强施工质量不符合要求、成品保护不到位的处罚力度。建立信用评级制度，禁止信用评级较低的专业分包队伍入场。

4)建立完善的管理维护制度，提高防水层使用寿命

相关部门应出台法律法规，要求物业单位根据防水工程使用和维护要求，建立完善的管理维护制度，并定期组织巡检。管理维护制度应包括巡检程序、识别关键防水部位和范围、确定责任人、制定维护措施等。

5)构建产学研用相结合的防水产业发展体系，加强基础研究和专项技术研究工作

重视资金、人员、试验设备等科研资源投入，立足于产业短、中、长期发展，建立行业和企业管理、技术创新体制机制，助推防水工程行业高质量发展。须加强基础研究工作，特别是防水材料耐久、节能等性能的研究，可借鉴美国等发达国家的经验。美国EPDM防水卷材使用寿命基本超过20年，部分已接近30年[10]，新型白色表面改性沥青自粘屋面防水卷材具有高反射功能[11]。

另外，应针对不同防水材料组合(如卷材-卷材、涂料-卷材、结构自防水-附加防水层)和不同工程部位(如屋面、地上外墙、室内地面、地下室外墙和底板)防水特点，进行专项技术研究。同时需特别重视防水工程无损检测技术的研究，加快推进防水工程技术进步。

5 结语

我国经济已从高速增长阶段转变为高质量发展阶段，在“以人为本”“绿色”等发展理念要求下，工程建设者应不忘初心，牢记使命，着力解决建筑物质量通病，以满足人民群众对美好生活的向往和追求，提升人民群众幸福感和获得感。防水工程质量被长期忽视，基础理论研究薄弱且缺乏系统性，导致我国防水工程仍处于较落后状态，建筑物渗漏率居高不下。进入“十四五”发展时期，随着“大智云物移”和区块链等新兴技术的迅速发展，绿色化、智能化、精益化、国际化成为建筑业发展重要趋势。防水工程应抓住新一轮发展机遇，在管理体制机制方面，推进工程总承包模式，加强监督与管理，规范行业发展；在技术方面，提高理论研究水平，注重规范、标准的系统性与科学性，大力研发高性能、绿色、耐久防水产品和安全、环保、可靠的施工设备等，探索基于新兴技术的质量保障技术，以期降低建筑物渗漏率，实现建筑物品质提升。