能源安全新战略在国有电网企业的实践成效研究

国网福建省电力有限公司

能源安全关系着国家经济社会发展的大局，事关国家总体安全，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。2014年6月13日，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上发表重要讲话，提出了“四个革命、一个合作”的能源安全新战略。2017年10月，能源安全新战略写入党的十九大报告。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，能源安全新战略从全局战略高度指明了保障我国能源安全、推动我国能源事业高质量发展的方向和路径，是党的十九大精神在能源领域落地实践的行动指南。国有电网企业实施能源安全新战略，蕴含着深刻、独特的时代内涵，具有重大的战略意义。

福建是习近平总书记工作了十七年半的地方，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要发源地和实践地，也是能源安全新战略的初始萌发地，这为福建先行先试保障能源安全提供了有利条件。改革开放初期，福建因各种因素的制约，特别是受地处台海前线的影响，国家财政投入严重受限，全省人均装机容量、用电量比全国平均水平都少一半以上，解决“有电用”问题是摆在各级党委政府面前的一项紧迫任务。国网福建电力始终立足“人民电业为人民”企业宗旨，于2000年11月提出实施以“客户满意、政府放心”为目标的“双满意”工程，积极回应广大电力客户关切和党委政府的期盼，大力提升供电保障和服务能力，并于2001年、2002年连续两年列入省委省政府“为民办实事”项目，每年不断改进、持续推进提升，在能源发展建设领域进行了一系列艰辛探索。截至2013年底，取得初步成效。

据统计，仅2000年至2013年，福建电网累计投资达到1128亿元，在全省范围内，累计建成（新增）35千伏以上变电站1450座、变电容量9.6万兆伏安、线路长度1.5千米。在“电力建设应适度超前”“充足的电力供应是经济社会发展重要支撑”等工作思路指导下，全社会用电量从20世纪80年代初期不到50亿千瓦时增长到2013年底的1700亿千瓦时，增长34倍，让“福建缺电”的年代一去不复返，为能源供给革命的思想发轫提供了探索经验。

以新时代“双满意”工程提升能源供给保障能力，担当民生“顶梁柱”

坚决贯彻决策部署。国网福建电力深入开展电力扶贫十项行动，加快革命老区苏区电网建设改造，不断加大光伏扶贫、消费扶贫等工作力度，为决战决胜脱贫攻坚提供电力保障。统筹推进常态化疫情防控和服务经济社会发展工作，实施阶段性降低企业用电成本政策，助力“六保”工作。加快省内“北电南送”特高压新通道建设和新能源汽车充电业务发展，做好“新基建”项目配套电力建设，全面落实“新基建”。精准服务台资台企，积极推动福建与金门、马祖联网通电，助推两岸融合发展。

全力保障電能供应。国网福建电力积极推进闽粤联网工程，建设对接粤港澳大湾区、积极融入长三角一体化、助推两岸融合发展的区域能源枢纽；加强500千伏变电站布点建设，高标准打造世界一流城市配电网和世界一流新型城镇配电网，建设坚强智能电网。完善电网“三道防线”，推进“保底电网”建设，提高应急处置能力，做好重大活动保电，坚守安全生产“生命线”。

以新时代“双满意”工程提升能源消费服务水平，架起客户“连心桥”

持续优化电力营商环境。国网福建电力坚持客户至上，增强服务意识，将被动“坐商”向主动“行商”转变，更好适应电力改革和提质增效的新形势。加快构建以客户为中心、跨专业协同的“大服务”体系，推广网格化、在线化、数字化的“三化”服务模式，组建市县城区营配合一服务机构，完善常态化客户走访机制，强化前端服务。深化“互联网+营销服务”，全面推广“网上国网”，实现办电缴费等业务“一网通办”。全面推行“阳光业扩”，实施“三省”“三零”服务，巩固提升福建“获得电力”指数。落实国家降价方案，多方筹措降价资金，协助清理转供电加价，积极支持实体经济发展。

持续提升客户服务体验。国网福建电力持续提升供电本质能力，以解决供电长线路、低电压等问题为着力点，推动老旧小区供电设施改造。推广HPLC智能电表，实现用电问题提前感知，开展低压主动抢修，让客户用上可靠电。持续优化报装接电、安全用电等传统服务，开拓智慧能源服务、智能有序充电等新业务，努力拓展增值服务，满足客户多元化需求，让客户用上智慧电。加强行风监督，持续整治漠视侵害群众利益问题，深化全流程客户满意度评价，增强客户获得感，让客户用上放心电。

以新时代“双满意”工程推动清洁能源发展，做好绿色“先行官”

构建绿色能源供应体系。国网福建电力围绕新福建建设，牢固树立生态文明理念，大力推动绿色发展，始终以实际行动践行“两山理论”。在电网建设中应用新技术、新材料、新工艺、新设备，减少变电站、线路走廊用地，降低设备、线路运行能耗；支持能源供给清洁替代，做好清洁能源送出配套工程、并网服务，服务海上风电发展及核电基地建设，推进清洁能源全额消纳，提升清洁能源发电量，助力福建的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新，给人民带来实实在在的“绿色福利”。

构建绿色能源消费体系。国网福建电力围绕清洁化、电气化、智能化发展趋势，以降低客户用能成本、提高用能效率为目标，加快能源消费电能替代，聚焦工农业生产、交通运输、建筑供冷供热和生活等重点领域，坚持“电为中心”发展方向，推进技术创新，加强示范引领，凝聚共识合力，“海陆空”全方位推进以电代煤、以电代油、以电代柴，不断拓展电能替代广度深度，努力提高电能占终端能源消费比重，助力节能减排，促进全社会全面提升能效水平，满足人民美好生活对能源高质量发展的迫切需要。

以新时代“双满意”工程带动产业链转型升级，构建能源“共同体”

带动能源产业价值创造。国网福建电力以全面落实“数字福建”建设为目标，建设和运营省级能源大数据中心，构建“两大超市”“三大平台”，推出电力看经济、电力看民生等七大能源大数据板块，打造“数字能源大脑”，支撑政府治理体系治理能力现代化，为疫情防控工作提供电力数据支撑。开展5G人工智能、区块链技术示范应用，为各业务系统的智能化、高效化、可信化提供技术支撑和应用场景。培育能源新业态，发展综合能源服务、能源电商、数据资产运营等新兴业务，积极推动变电站、杆塔、通信光纤、管廊沟道等基础资源商业运营，实现综合能源业务、平台投资业务“两翼齐飞”。

全方位服务上下游产业。国网福建电力构建面向能源产业各相关方的全方位服务体系，健全常态化会商交流机制，做好服务诉求闭环管控。面向发电企业，公开服务标准，严格“三公”调度，规范电费结算；积极推动电力外送，帮助提高发电机组利用效率。面向配售电公司健全“一地注册、信息共享”机制，搭建公开透明、规范高效的交易平台。面向供应商建设现代智慧供应链，构建互利共赢的运营服务模式，以国企担当助力上下游产业复工复产。

以可靠电网建设推动能源供给革命

实现能源供给多元化。福建完全改变了依靠小火电、小水电供电或“靠天吃饭”的历史，水电、风电、光电等清洁能源装机占比不断提升，核电装机容量占比达到全国的六分之一。

实现电力供应更可靠。通过持续推进智能电网建设，城乡电网差距不断缩小，供电能力和供电可靠性大幅提升。通过推动电网数字化转型，电网设备管理更高效，电网运行更安全。

实现抗灾抢修专业化。福建电力自主研发基于物联网的智慧应急指挥系统——抗灾“云司令”，在保障支撑、客户服务、宣传引导等方面，为抗灾应急处置提供有力支撑。

以清洁能源发展推动能源消费革命

供给侧清洁替代成效显著。到2019年底，清洁能源发电装机容量、发电量实现了“双过半”，清洁能源实现了百分百消纳，其中福建风电发电小时连续九年居全国第一。

消费侧电能替代成效显著。2001年到2019年，福建电力年电能替代电量从4.8亿千瓦时上升到115亿千瓦时，增长了23.96倍，电能在终端能源占比达到28.79%。

打造“清新福建”新名片。国网福建电力认真践行“绿水青山就是金山银山”理论，积极响应生态福建战略，积极探索电网建设与环境保护的协调发展，将“绿色基因”深植于福建电网之中。

以数字科技创新推动能源技术革命

助力“数字福建”建设。福建电力主动融入、实施“数字福建电力”工程，完成全省1914万用电客户和32.3万台智能用电采集终端的在线管理，实现电力生产、传输、消费等各个环节数据全覆盖。

发挥“电力大数据”作用。2020年上半年疫情期间，开发利用电力大数据助力复工复产，首创企业达产电力指数，每日实时动态监测全省企业复工进度和产能恢复程度，促进福建复工复产指数迅速跃居全国前列。

推进“电力新基建”提速。聚焦大数据中心、工业互联网、5G、人工智能等领域，加快推进能源工业云网、智慧能源综合服务等十大建设任务。

以体制机制变革推动能源体制革命

以“改机制”为重点推进混合所有制改革。加大混改力度，建立年度混改项目库，完成福州、厦门两家制造类省管产业单位混改，推动省管产业单位业务转型。

以“建市场”为重点推进电力改革。加快推进现货市场建设，完善市场方案及交易规则。推动福建电力交易机构股改和独立规范运行。电力直接交易规模持续扩大。完善输配电价体系。

以“激活力”为重点推进内部管理变革。推动公司治理现代化、法治化、市场化、精益化，构建“界面清晰、职责明确、流程顺畅”的高效运作机制。深化“放管服”改革，推进“三项制度”改革，健全市场化经营机制，对基层充分放权赋能。建立健全“六能”机制（管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减），全面激发各类要素活力、动力、创造力。以内部模拟市场建设为重点优化财力资源运营。

以业务协作互鉴推动能源技术交流合作

推动海峡两岸融合发展。开展福建与金门、马祖电力联网工程。厦门翔安-金门电力联网工程大陆侧重要电源点望嶝变电站正式动工。在泉州、漳州、平潭等台商投资区配套成立服务机构，对台商用电申请开辟绿色通道，多措并举助力台商在福建稳定发展。

支持“一带一路”沿线国家合作。国网福建电力主动融入“一带一路”建设，从电网规划、建设、服务等方面入手，建设能源大通道输送清洁能源，让电力成为福建招商引资、增加中高端供给的“助推器”。

开展与菲律宾电网技术交流。2019年4月，福建电力与国网国际公司、菲律宾国家电网公司签署三方合作备忘录，开展输变电设备状态检修、电气试验、继电保护等专业研讨交流。

必须坚持党对国有能源企业的全面领导

国有电网企业要贯彻落实能源安全新战略，充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，以一流党建引领能源安全战略贯彻实施，为能源安全新战略的落地落实提供坚强政治保障。

必须坚持以人民为中心的发展思想

国有电网企业要坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕能源安全新战略，大力提升能源惠民利民工程，在能源安全新战略实践中持续践行“人民电业为人民”的宗旨，为造福中国人民、满足人民群众的美好生活向往而不懈努力。

必须坚持服务经济社会高质量发展

国有电网企业要以更高的政治站位、更优的顶层设计、更大的有效作为，推动能源电力实现从“有电用”向“用好电”“用清洁电”的重大轉变，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，积极推动我国经济社会高质量发展。

必须坚持彰显责任央企的使命担当

国有电网企业要始终将全面贯彻落实能源安全新战略作为企业发展的使命与责任，在企业的发展战略、顶层设计上与国家能源安全新战略相契合，全面履行国有企业的政治责任、经济责任、社会责任，以能源安全新战略的创新实践展现国有电网企业的责任担当。

（本文系中央企业党建政研会2020年度优秀课题成果二等奖）

能源安全事关国家总体安全。“四个革命、一个合作”的能源安全新战略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导能源电力改革发展的行动指南。本研究课题以国家电网福建省电力有限公司对能源安全新战略的创新实践为例，论述了能源安全新战略的时代内涵；从维护国家经济安全、社会稳定、生态环境安全等方面，阐述了国有电网企业贯彻落实能源安全新战略的应有之义。课题系统研究能源安全新战略的福建探索，以实施新时代“双满意”工程作为贯彻实施能源安全新战略的重要抓手和途径，总结了取得的成效和获得的经验启示，为建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业提供了一个高质量发展的范本。