“123456”党建工作总体方略的探索与实践

文/吴山保

党的十八大以来，党中央就加强和改进国有企业党的建设工作作出了一系列重要决策部署。特别是，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，全面论述了国有企业在深化改革中加强党的建设的一系列重大问题，指明了国企改革方向。近年来，河南能源化工集团深入贯彻党中央的一系列决策部署，把加强党的建设贯穿于集团公司改革发展的全过程，实施“123456”党建工作总体方略，开创了新时代国有企业党建工作新局面。

一、新时代加强国有企业党建工作的重要意义

国有企业是我国国民经济社会发展的“顶梁柱”，是中国共产党领导下的国家治理体系的重要组成部分。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的显著优势，也是深化国有企业改革的现实需要，更是完善国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。

1.加强党的建设，是国有企业履行时代使命的基础和前提

进入新时代以来，国有企业既担负着更为艰巨的历史使命，又面临着许多新的考验和挑战。国有企业只有坚持党的领导，加强党的建设，不忘初心、牢记使命，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，才能在统筹推进“五位一体”的总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中不断彰显国企长子的责任与担当。

2.加强党的建设，是国有企业促进改革发展、更好服务社会与人民的重要保障

国有企业只有加强党的建设，恪守党的路线、方针、政策，自觉围绕中心，服务大局，把员工的生命安全、身体健康与社会担当作为初心，把员工对于美好生活的向往与社会责任作为使命，时刻把全心全意为人民服务、为社会做贡献作为党建工作的出发点和落脚点，才能使改革发展保持正确的航道，各项工作才能取得长足的进展。

3.加强党的建设，是国有企业凝聚力、战斗力的源泉

只有加强党建工作，国有企业党组织的巨大政治优势才能得以充分发挥，才能增强企业的凝聚力。特别是危急时刻更是如此。比如新冠肺炎疫情发生以来，广大国有企业党组织高度重视，认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话精神，及时出台疫情防控举措，激励引导各级领导干部带头抓落实，使各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用得到了充分发挥，为全面打赢疫情防控阻击战作出积极贡献。

二、“123456”党建工作总体方略的具体内容

面对新形势、新任务和新挑战，河南能源化工集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“忠党报国、奉献河南”的企业信念，紧密结合企业改革发展实际，提出并大力推进“123456”党建工作总体方略，即坚持“一个理念”、压实“两项责任”、实施“三大工程”、坚持“四个强化”、做好“五项工作”、完善“六项机制”，从而引领和促进了河南能源结构调整和供给侧结构的深度改革，为河南能源夺取二次创业新胜利提供了坚强保障。

1.“1”，指坚持“一个理念”

坚持“一个理念”，即把坚持党的领导、加强党的建设作为国有企业的“根”和“魂”，在全集团公司上下牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”这一理念，把抓党建作为第一责任、最大政绩、最强主业，充分发挥集团公司各级党组织的领导核心作用和政治核心作用，保障党中央的各项大政方针和决策部署在集团公司得到坚决贯彻执行、落地落实。

2.“2”，指压实“两项责任”

压实“两项责任”，即以落实全面从严治党主体责任为主线，压实“集团各级党组织主体责任和各级党组织书记第一责任人责任”两项责任，坚决把管党治党责任扛稳、抓牢、做实。河南能源党委坚持把党建工作摆在突出位置，与企业中心工作同研究、同谋划、同安排、同考核，建立党建工作推进会常态化、制度化机制，坚持每月定期召开党建工作推进会，集团公司党委书记到会讲话，全面安排部署不同时期、不同阶段的党建工作重点任务，督促引导各级党组织牢固把握和领会党建工作高质量内涵，做到党建工作统筹谋划、分步实施、重点突破、年终问效。集团各级党组织主要负责人亲自研究谋划、亲自安排部署、亲自协调推进，积极推动党建工作落实，确保河南能源各级党的建设全面加强、全面进步。

3.“3”，指实施“三大工程”

一是实施“党建+”工程。河南能源党委着力打造党建亮点品牌，扎实推进“党建+深化改革”“党建+扭亏增盈”“党建+风险防控”工程，推动党建工作与企业中心工作深度融合、双向促进。

二是实施党建创新工程。河南能源各级党组织注重学习借鉴、对标提升，积极探索出“星级党支部”创建、“星级党员”评选、微党课等活动载体，加快建成智慧党建平台，利用互联网和大数据，实现党建活动的可视化记录、信息化存档、智慧化评价，让党建工作在“云端”飞翔，有效增强了组织生活的吸引力和感染力。

三是实施党建带群建工程。始终加强集团公司党委对群团、统战等工作的领导，集团公司党委定期作工作汇报，及时研究解决重大问题。充分发挥共青团组织的突击队作用，加强“青安岗”建设，建设青年服务工作站，打造“绿色先锋”、青年志愿者等活动品牌，引导广大青年职工在实践中历练本领、锤炼品质。

4.“4”，指坚持“四个强化”

一是坚持强化政治建设。河南能源党委始终将政治建设摆在首位，研究制定《在深化改革中坚持党的领导、加强党的建设的实施意见》，着力激励和引导各级党组织和广大党员干部提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是坚持强化思想引领。围绕庆祝新中国成立70周年，扎实开展了10万职工大合唱、大型书画影展等一系列群众性文体活动，弘扬了爱国主义热情。开展“党旗飘扬在高原，主流媒体看能源”采访团活动，塑造“能源好人”群像等，牢牢掌握了意识形态工作的主动权。

三是坚持强化队伍建设。坚持党管干部原则，大力倡树“四个注重”导向，积极推进干部队伍年轻化建设。2019年研究出台10个干部管理制度，健全完善了干部培养选任制度体系；加快推进市场化选人用人机制，先后对新提拔的23名领导干部实施了任期制和契约化管理；成立集团公司党委党校，分级分类开展好党员干部的党性教育，集中培训1500余人次。

四是坚持强化基层基础。树立大抓基层、大抓支部的导向，扎实开展基层党支部标准化、规范化建设，重点打造了50个党支部标准化建设示范点，坚持鼓励先进与鞭策后进同步进行，有效提升了基层党组织的组织力和战斗力。

5.“5”，指做好“五项工作”

一是做好治理结构改革工作。河南能源党委全面完成党建工作要求进章程，坚持把党委会研究讨论作为经理层、董事会决策重大问题的前置程序，扎实推进“双向进入、交叉任职”领导体制，充分发挥各级党委把方向、管大局、保落实的领导作用。

二是做好企业文化建设工作。河南能源党委以践行社会主义核心价值观为引领，大力挖掘集团公司红色历史的精神富矿，大力弘扬焦作煤矿工人“特别能战斗”精神和义煤千秋矿“八一”采煤队能征善战、战无不胜的“八一”精神，引导广大党员干部进一步明确初心使命、发扬斗争精神。

三是做好持续正风肃纪工作。河南能源党委扎实开展“基层减负年”和“执行力提升年”活动，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持抓早抓小、动辄则咎，贯通运用监督执纪“四种形态”，实现了由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。2019年严肃查处党员干部违反中央八项规定精神问题38起、处理48人次。

四是做好巡视巡察工作。河南能源党委坚持用好党内巡察机制，在河南国有企业中率先开展巡察工作，聚焦政治体检和业务体检，实现首轮巡察全覆盖，累计发现问题1000余项，建立完善制度557项，堵塞了管理漏洞。

五是做好企业民主管理工作。河南能源党委强化民主决策、民主管理和民主监督，严格执行职工代表大会、“三重一大”决策、职工董事监事、企务公开、业务公开等制度，强化企业民主管理，确保权力始终在阳光下进行。2019年共征集处理职工提案97项，各级工会组织职工代表上岗巡视80次。

6.“6”，指完善“六项机制”

一是完善统筹协调机制。河南能源党委成立党的建设工作领导小组，组织协调有关部门加强重点问题研究，对全集团党建工作总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实。

二是完善党建清单机制。健全完善党建责任清单，对照党建责任清单对各级党组织、党组织书记、其他班子成员进行监督检查，对不认真履职尽责的严肃追责问责。

三是完善品牌创建机制。围绕中心和大局，紧密结合实际，创新工作思路，着力创建具有时代特点，适应企业发展需要，富有生机、充满活力、卓有成效、职工群众拥护的党建工作品牌。

四是完善述职述廉机制。每年定期组织开展落实全面从严治党主体责任述职述廉和基层党组织书记抓党建工作述职评议会，坚持问题导向，深化问题整改，推动全面从严治党落实到位。

五是完善绩效考评机制。把党建工作纳入年度领导班子、领导干部综合考核体系，增加党建工作权重，加大考核结果运用，把“抓不好党建不用、抓好党建同等条件优先使用”的干部选任原则落到实处。

六是完善监督问责机制。对党建工作存在较多问题的单位党组织负责人及时约谈，认真落实“两个责任”监督检查与责任追究办法。2019年共对落实“两个责任”或领导责任不力的91名干部进行问责，强力震慑了责任虚化空转现象。

三、“123456”党建工作总体方略的成效及启示

党建强则企业兴。河南能源化工集团自实施“123456”党建工作总体方略以来，党委的领导核心和政治核心作用得到了充分彰显，各级党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用得到充分发挥，有力推动了企业经营质量持续提升，为进一步改进和完善国有企业党建工作提供了有益启示。

1.始终坚持党对国有企业领导不动摇

河南能源化工集团通过实施“123456”党建工作总体方略，使党建工作迈上了新台阶，这其中最主要的原因就是将党对国有企业领导不动摇作为根本遵循，始终坚持党的领导，推动党建各项工作持续取得新的进展。

2.始终坚持抓党建工作责任不松懈

“123456”党建工作总体方略在河南能源化工集团的实践证明，抓党建工作必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。必须强化责任担当，知责明责、层层压责、严格问责，做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实履行主体责任，才能真正推动党建工作落地落实。

3.始终坚持围绕中心、服务大局不偏离

国有企业党的建设工作与改革发展、安全生产经营等中心工作是互为促进、相辅相成的统一体。“123456”党建工作总体方略的经验表明，企业党建工作只有紧紧围绕中心、服务大局，才能体现党建工作价值，才能促进企业党建工作与生产经营管理的相融相通，切实产生同心同向、同频共振的作用。

4.始终坚持堡垒作用与模范作用同发挥

通过大力实施“123456”党建工作总体方略，河南能源充分激发了基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。特别是在今年年初新冠肺炎疫情防控阻击战中，河南能源多年来开展基层党建工作积蓄的力量得到了充分发挥，各级党员干部自觉坚守防疫抗疫一线，为坚决打赢疫情防控阻击战提供了坚强保证。