全过程咨询服务在唐山广播电视台搬迁项目中的应用

孙昌英，董秋林，侯少卿，张博文

（1.唐山广播电视台，河北 唐山 063000；2.中广电广播电影电视设计研究院，北京 100045）

0 引言

2019年3月15日，国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发了《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规[2019]515号），在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程咨询服务发展。在此背景下，唐山广播电视台委托中广电广播电影电视设计研究院（以下简称“中广电设计院”）作为全过程咨询单位，对台搬迁项目的工艺部分开展全过程咨询服务。这种新型服务模式在项目实施过程中取得了很好的效果，协助台方完成了工程建设各环节的任务，得到了各方一致认可。

1 项目概况

本项目为唐山广播电视台搬迁项目，属于老楼改造工程，涉及的搬迁单位有唐山广播电视台、唐山劳动日报社以及唐山有线网络公司。项目搬迁 新址为原唐山宾馆，该地块建筑产权属于唐山文旅集团所有，并由其负责完成土建工程改造，项目总建筑面积约为3万平方米。

本项目工艺部分涵盖唐山广播电视台所有业务系统，由唐山广播电视台负责筹建。工艺部分共分为7个子系统，分别是广播工艺系统、电视播出总控传输系统、演播室视音频系统、演播室舞美灯光、电视制作网系统、融媒体网络系统以及全媒体直播车。

2 项目特点及难点

2.1 广播电视工程具有特殊要求

唐山广播电视台搬迁项目属于广电类工程项目，其业务功能用房包括电视演播室、广播直播室、导控室、录音室、配音室、数据机房、融媒体指挥中心等。这些功能用房对建筑设计有很多特殊要求，例如场地道路要求、建筑长宽高比例要求、平面布置要求、结构荷载要求、隔声隔振要求、室内音质要求、空调消声降噪、供配电要求、接地要求以及消防要求等，这些技术要求是唐山广播电视台未来开展业务的基础。因此，本项目建设中除常规的建筑建设内容外还应包含工艺建设内容，对项目的设计、施工都提出了更高的要求。

2.2 改造项目难度大

改造项目不同于新建项目，本项目的建筑原为宾馆建筑，为实现唐山广播电视台业务功能的要求，需对建筑主体进行改造。改造内容包括对建筑、结构、消防、强电、弱电、给排水等项目的改造，由工艺设计专业对以上各土建专业提出改造的要求。大楼主体现状对项目改造造成很大制约，例如建筑层高、房间面积、柱跨长度等，所有设计内容均需依照现有主体情况进行改造，因此存在较大难度。有些技术用房达不到理想要求，后期扩建的房间及增加屋顶的区域，按照现行的消防规范进行拆除恢复原状。另外，原有建筑图纸为20世纪80年代的手绘图纸，无电子版图纸，为项目准备阶段带来较大工作量，包括原始资料的查找、建筑结构检测、建筑测绘以及图纸重绘等。

2.3 参与单位多协调难度大

本项目涉及主管部门、业主单位共五个，施工单位共八个，各方对项目诉求不同，造成实施过程中不可避免地存在意愿差异，因此项目协调难度较大。

2.4 交叉施工现场管理难度大

由于本项目对工程进度要求较高，因此在项目施工过程中需交叉作业，土建施工与工艺施工同步开展，多家单位同时施工。这种建设方式对现场施工人员管理、设备管理、系统安全以及施工工序管理都造成很大影响，增加了现场管理的难度。

3 工作内容

3.1 工作范围

唐山广播电视台搬迁项目工艺部分全过程咨询的服务范围包括工程设计、工艺项目管理、工艺招标文件编制、工艺监理等，涵盖工程项目实施各个阶段。

3.2 设计阶段

开展工程设计工作，对大楼改造进行整体设计。设计范围包含建筑、结构、给排水、暖通、供配电、广播电视工艺、演播室灯光、声学、声学装修、精装修等专业。项目设计需考虑大楼现状，并结合测绘、结构检测等数据开展设计工作。本项目为老楼改造，建筑现状与现行设计规范要求不一致，因此对设计工作造成很大困扰。特别是结构和消防两部分，在设计过程中设计人员一直与建设方、业主单位、审图机构以及政府相关管理部门进行沟通，才使得设计工作能在规定期限内完成。

3.3 项目招标阶段

在唐山广播电视台授权范围内，协助台方完成本项目的招标工作。招标范围包括广播工艺系统、电视播出总控传输系统、演播室视音频系统、演播室舞美灯光、电视制作网系统、融媒体网络系统、全媒体直播车等，共分为四个标段。所有标段招标均采用公开招标（货物类-综合评分）方式在唐山市公共资源交易中心完成。招标文件的编制是按照唐山市政府采购中心的范本进行编制，主要编制内容包括招标技术要求（文字描述、采购清单）、综合评分表、政府采购合同等，并代表唐山广播电视台组织招标答疑、现场踏勘、编制资金申请报告等工作。

本项目招标过程经历招标文件编制、内部评议、专家预审、三方评审等阶段，按照当地政府采购程序要求开展采购活动。采购过程遵守《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）的规定。

3.4 项目实施阶段

3.4.1 工艺监理全过程咨询单位对参与唐山广播电视台搬迁项目的各工艺集成单位进行综合的专业监督、检查、控制和评价，保证工艺施工符合工艺设计和国家及地方规范，使工程的质量、进度、造价满足合同约定条件，确保项目施工实现“交钥匙”管理。

3.4.2 项目协调

项目实施的过程是人与人配合的过程，因此项目协调工作尤为重要。中广电设计院作为全过程咨询单位，在项目实施工程中利用技术优势，协助唐山广播电视台与各方进行协调，以实现台方对项目建设的各种诉求。

3.4.3 合同管理项目招标完成后，协助台方制订采购合同，明确各集成单位的工作范围及工作界面划分。协助台方对项目实施过程中产生的合同变更内容与各集成单位签订补充协议。在项目实施过程中承担所有合同的保管工作，项目实施完成后移交台方。

3.4.4 付款管理

协助台方完善付款管理。在项目进入实施阶段后，全过程咨询单位需对项目各阶段付款工作进行审核。各集成单位先行提出付款申请，由全过程咨询单位审核符合付款条件后，上报台方审定。所有流程通过后方可付款。

3.4.5 档案管理

负责项目的各类工作报告、会议纪要、合同、设计文件、照片等资料的收集和整理工作，并在项目竣工后向台方提供完整项目资料。

3.4.6 质量管理负责组织各集成单位建立相应的质量目标并监督实施。定期向台方提交项目情况报告，出现工程质量问题（事故）的，项目管理方需参加处理，查明问题（事故）原因和责任，报台方备案。

3.4.7 施工管理

协助台方对施工现场进行管理。全过程咨询单位与台方在施工现场成立临时搬迁办公室，项目管理人员现场办公。主要工作包括维持施工秩序、监管施工过程、保障施工安全、协调解决现场问题，同时为各集成单位开展项目施工工作提供便利。

3.4.8 项目验收

协助台方组织开展竣工验收工作，包括第三方机构检测及项目验收会等，办理项目验收各项手续。项目验收合格后，向台方移交本项目资料，并配合台方完成项目审计工作。

4 结束语

全过程咨询是全新的工程服务模式，特别适用于专业性强的工程项目，因此逐渐在广播电视工程类项目中兴起。全过程咨询可以充分发挥设计单位技术和管理优势，弥补业主单位在知识领域的欠缺，强化对施工或集成单位的管理力度，解决项目建设过程中可能出现的各类问题。在唐山广播电视台搬迁项目中全过程咨询模式优势得到了很好的体现，得到了台方的一致认可。相信在将来，全过程咨询将成为广播电视工程类项目实施的重要模式。