新形势下事业单位预算管理模式探究

蔡亭

摘要：随着时代的变迁以及经济的迅速发展，我国社会经济水平及先进程度又上一个台阶。在这样的大环境下，对于颇为重要的事业单位来说，以往的预算管理模式与当下的实际情况存在偏差，因此实现对预算管理模式的创新势在必行。通过对模式的调整与完善，不仅仅能够使得事业单位内部的工作效率大大提高，同时还能够在一定程度上控制支出，充分遵守相关规定。因此，本文将从事业单位所普遍实行的预算管理模式现状出发，剖析其当下存在的问题，同时具有针对性地提出相关政策建议，推动事业单位预算管理模式的不断完善与进一步发展。

关键词：新形势;事业单位;预算管理

如果能够实现事业单位预算管理模式的优化，使之与当下的实际情况更加贴合，那么不仅仅能够切实提高单位人员的工作效率，同时还能促使相关质量水平进一步提升。除此之外，较为合理的预算管理模式还能够使得单位资金得到高效利用，资源实现优化配置，对于财务支出的规范性作用更强。

一、新形势下事业单位的发展目标

（一）实现内部工作效率的进一步提高

随着时代的迅速发展，大数据等高新技术应运而生，众多企业由于实现了自身与数字技术的有机结合，从而带来工作效率的不断提高。与此同时，鉴于事业单位通常情况下会具有一定的服务性质，因此其必然要跟上时代以及企业发展的步伐，因而提高员工的工作效率势在必行。在这样的情况下，如果单位能够根据自身的实际情况及时调整其预算管理模式，使之与时代及需求更为贴合，则在带来工作效率不断攀升的同时，还可以实现资源的优化配置，从而进一步提高区域内整体的发展水平。

（二）及时配合当地政府完成相应管理工作

众所周知，事业单位的成立是以国有资产为重要基石，因此其往往要服从于政府。尽管在有关规定当中其并不归属于政府，但由于工作性质具有一定的特殊性，使得其在实际工作过程当中往往会与政府产生密切关联。在这种情况下，事业单位自身管理水平的不断提高，可以促使其与政府之间的配合更为高效，从而间接促进政府整体工作效率及相关水平的逐渐攀升。

（三）建立合理的资金管理制度

事实上，根据事业单位所属类型的不同，其在资金来源方面也会存在一定的差异。通常情况下，某些单位能够在符合相关规定的前提下，通过日常活动获取一定的收益;而还有一些单位则归属于公益性组织，在这种情况下其主要依靠政府资金予以相应支持。因此，对于大多數事业单位而言，均存在资金匮乏的问题。适当合理的资金管理制度不仅仅能够使得资金利用效率大大提高，能够充分迎合单位未来的发展需求，同时还能够促使已有的财务制度不断完善，推动事业单位预算管理体系的改革。

二、事业单位预算管理问题分析

（一）预算意识淡薄

鉴于绝大多数事业单位资金主要由财政部门提供，因而对于预算控制方面并未予以充分重视，不利于预算管理体系的完善以及相应工作的开展。主要在以下几个方面予以体现：首先，由于领导缺乏相关的专业知识，以及对预算管理的认识程度不够，因而可能将预算管理的有关工作归属于财务部门，没有充分激发起各个部门参与到单位预算管理工作的积极性，而这就会导致预算编制与实际情况之间存在较大的偏差;其次，部分事业单位并未拥有独立的预算管理部门，因而使得相关财务人员不得不肩负起预算工作，而财务人员预算技能不够、预算经验不足，这无疑会使得单位工作效率处于较低水平;最后，预算管理体系不够完善，并且相关的实施办法尚未制定，使得原有的预算管理制度并不能很好地发挥其约束力所在。

除此之外，尽管以往已有事业单位制定了相关的预算管理模式，但大多观念较为老旧与保守，不能很好的迎合当下的时代需求，这就使得资金收益往往会受到忽视，不利于对其进行有效管理，在进行预算管理工作时也并未深入了解工作内容，这就导致预算管理工作质量水平不高，进而会对事业单位未来的发展造成影响。

（二）预算编制与实际存在偏差

良好的预算编制是开展具体执行与考核工作的重要基础，但其在实际工作过程当中，由于相关知识的匮乏，使得所制定出的预算编制普遍存在质量状况低下的问题，因而在一定程度上影响到预算管理的约束力与权威性。主要体现在以下几个方面：首先，时间不够充裕。大多数事业单位在开展预算编制工作时所花费的时间不足一个月，这就使得相关预算人员未能深入了解各个预算项目及指标，从而仅仅凭借自身的经验进行编制，可能会出现与实际情况不符的现象。其次，当下事业单位所采取的编制方法相对简单，对于一些较为复杂的项目不能很好的予以体现，无法及时进行较为精准的预测工作。最后，鉴于大多数事业单位的预算编制均是由财务部门负责，而财务部门自身所具有的职能与此并不完全吻合。同时加之财务部门由于受到自身权力的限制，使其不能对各部门的具体工作情况进行及时且充分的了解，从而在实际进行预算编制工作过程中，即使有关部门所给出的标准并不能完全反映出实际情况，财务部门也无法进行相关的核实工作，这无疑会对预算编制水平产生影响。

（三）预算执行控制力度有待提高

通常情况下，事业单位在完成相关的预算审批之后，需要严格遵循有关预算，对自身的各项支出加以控制，从而尽可能的提高资金利用率，实现对资源的合理配置。但事实上，目前仍然存在部分事业单位在预算执行方面缺乏刚性，使得事先所制定的预算形同虚设，时常会有较大偏差出现。

（四）相关监督考核机制缺失

当前事业单位有关预算管理方面的监督机制存在很多问题，主要表现在于：存在部分事业单位并未设立有关预算管理的专门机构，即使事业单位已经设立，但并未拥有预算监管部门，因此所制定的各项预算管理制度是否能够及时落地实施有待商榷。除此之外，在对事业单位的预算管理进行考核时，相应的考核评价体系不够完善，因而难以切实反映出实际情况，使得评价结果与考核人员的主观意愿息息相关。与此同时，即使考核评价结果较为客观，事业单位对结果的利用率也相对较低，且并未制定相关配套的奖惩措施，使得预算考核本应起到的激励作用得到弱化。

三、新形势下事业单位预算管理模式的优化发展策略

（一）促进预算管理模式的创新改革，提高预算管理水平

纵观整个财务管理进程，预算管理在其中无疑占据关键地位。因此，促进预算管理模式的改革与不断完善，并逐步建立起与当下实际情况相吻合的预算管理制度是新形势下的必然需求，也与我国未来的发展趋势相符合。较为合理先进的预算管理模式，不仅仅能够促使事业单位的相关工作更加规范，同时还能够提高整体的工作效率以及财务管理水平，带来资金以及资源的更优化配置，提升整体的把控能力。除此之外，随着经济的日益发展以及政策的不断调整出台，预算管理模式的改革能够使其更好的贴合现实，保障每项措施及政策能够切实落地，各项工作能够顺利开展，进而提高事业单位的预算管理能力。并且，鉴于当下国际形势日益复杂且瞬息万变，预算管理模式的改革创新能够帮助事业单位及政府有关部门及时发现问题，从而更具有针对性地调整有关政策，加快经济的发展进程。

（二）增强预算管理意识

在新形势下，如果事业单位想要使得预算管理工作能够顺利开展，促进预算管理模式的不断创新，则势必要先对该工作的重要程度进行深入了解。通过对预算管理工作认识程度的不断加深，能够很好地推动事业单位未来的发展进程，从而在以后的工作过程中逐步建立起专门监督体系及相应措施。但如果在开展工作之前没有及时充分地意识到工作的重要程度，则存在依然采用以往预算管理模式的可能，而该模式与当下实际的匹配度并不高，因而会对事业单位未来的工作造成一定的影响。在这样的前提下，事业单位应当定期对相关工作人员进行系统培训，使之能够清楚了解自身工作的职责所在，同时加强有关专业知识的学习与把握，设立相关的激励措施，充分激发起其工作的积极主动性，自主参与到预算管理工作过程当中。

（三）提升预算执行力度

当前大数据的信息技术正处于飞速发展时期，如果事业单位能够将其与自身之间实现有机结合，则内部信息交流的效率将会大大提高。与此同时，随着专用信息化平台的逐步构建，可以交由财务部门或者预算管理部门进行集中管理，提高信息的透明度，保证资金的用途能够详细的披露，从而能够及时发现预算执行过程中的问题所在，并具有针对性地提出相应解决方案避免由于监管不力等而出现擅自挪用资金的情况，使得实际的预算执行能够与预算编制完全吻合。对于预算执行的具体结果及资金流向等，实时记录与反馈可以为以后工作提供一定程度的借鉴，从而有助于形成良好循环。

（四）加强预算监督管理

根据国家有关法律规定，切实建立起预算编制有关业务规范，还应当设立专门的监督部门，对事业单位的预算编制与执行展开实时监督，负责资金的协调与六项，保障预算工资能够顺利进行。与此同时，事业单位也可以通过和外部的监督机构进行合作，促使资金预算监督审计方面工作结果的客观性与权威性逐渐提高，从而保证预算编制与执行工作更加规范化。

除此之外，事业单位要进一步扩大监督范围，充分发挥监督职能。事业单位还可以定期进行预算考核，成立专门的考核小组对已有工作成果进行评价，同时建立起相应的奖惩措施予以配合。

四、结束语

综上所述，事业单位要不断鼓励全员参与，再加上各部门分工合作的預算管理模式的逐步形成，从而能够为其日常活动的开展提供强有力的保障。与此同时，有关领导层要注重各员工预算意识的培养与发展，保障所编制出的预算方案高效高质量，并且能够切实落地执行，从而形成更为完备与科学的预算管理体系，保障各项工作得以顺利开展。

参考文献：

[1]劳超群.新形势下事业单位预算管理模式研究[J].商讯，2020（01）：157-158.

[2]吴开发.新形势下事业单位预算管理模式的构建分析[J].中外企业家，2021（12）：76+78.

[3]石磊.新形势下构建事业单位预算管理模式探析[J].财会学习，2019（29）：81.

[4]宋桂英.新形势下构建事业单位预算管理模式探析[J].财会学习，2018 （19）：19+21.

[5]唐先芳.新形势下构建事业单位预算管理模式探析[J].中国乡镇企业会计，2018（04）：77-78.