农村水利机械设备利用中存在的问题及解决措施

孙少华，钱 伟

（1.沭阳县七雄街道水务站，江苏 沭阳 223600；2.宿迁沭水建设工程有限公司，江苏 沭阳 223600）

0 前言

三农问题的解决属于乡村振兴战略落实的关键，农村水利机械设备也在其中发挥着关键性作用。但受到无人或少人维护维修影响，处于病态的农村水利机械设备往往会影响农田水利工程的运行效益，有针对性地处理这类问题正是本文研究的关键所在。

1 农村水利机械设备利用中存在的问题

1.1 主要问题

近年来，三农问题的受关注程度不断提升，而随着乡村振兴战略的不断落实，国家在农村建设领域的投入也不断加大，农村水利工程便属于其中代表。在国家的大力支持下，农业生产和农民吃水相关的水利工程项目大批兴建，现代农业机械设备在农民吃水问题和农田基本水利需要满足中发挥着关键性作用。但结合实际调研可以发现，重建设和轻维护问题仍广泛存在于我国农村水利设施建设领域，这就使农村水利机械设备利用受到严重负面影响，大量农村水利机械设备利用因此处于报废、损坏、不健康运行等状态。虽然在农村水利设施建设之初，水利机械设备能够得到较好应用，各地也因此实现吃水用水难问题的解决、旱涝保收田的建设、但随着时间的不断推移，农村水利机械设备在维护、保养、修理等支持缺乏的影响下很容易出现各类问题，这类问题虽然刚出现时大多并不严重，但随着时间的推移，故障和问题将不断增加和恶化，必须由高技术人才方可进行处理，且具体的零部件更换和修理需要耗费大量资金，这种情况往往会导致农村水利机械设备被放弃，处于损毁报废状态的农村水利机械设备因此大量出现，由此引发的资源浪费、农村水利设施瘫痪等问题必须得到重视，具体如图1 所示[1]。

1.2 具体原因

图1 故障发展

结合上述问题进行分析可以发现，问题的出现与地方政府的联系较为紧密。受政绩驱动，我国很多地方政府会为农村水利设施建设积极争取资金，但资金到位后这类地方政府往往仅会关注具体的工程建设，对工程建成后的管护往往缺乏重视。同时，农民群体对农村水利设施不重视的情况也较为常见，政府大量投入资金建设的提灌、灌井、滴灌、喷灌等设施在很多时候无法得到科学应用，农村劳动力的大量流失也使很多农村的农业已从主业退化为副业，严重的甚至沦为可有可无的生产活动，由此引发的农田抛荒等问题自然会导致农村水利设施难以得到充分利用，农村水利机械设备因长期闲置而出现的故障也需要得到重视。吃水工程中的农村水利机械设备的管护工作相对较好，但整体状况也不容乐观，这是由于很多农民更多选择打井解决吃水用水问题，这就使很多大型吃水设施因此而浪费。由于很多地区建设的农田水利设施以服务于大型规模化农业生产为目标，这就使农田水利设施无法较好服务于分散性的农业种植，农民也不愿意投入太多人力、物力、精力、财力维护水利设施，这就导致出现故障的农村水利机械设备最终沦为无法运转的摆设。此外，由于农村地区的水利机械设备养护、维修人才大量缺乏，且水利机械设备的先进化、智能化程度不断提升，农村留守的儿童、妇女、老人无力承担维护维修重任，水利机械设备无法得到科学应用的情况也可能同时出现，图2 为问题的原因进行了直观展示[2]。

图2 农村水利机械设备利用问题原因

2 农村水利机械设备利用问题的解决措施

2.1 加强农村水利机械设备的管护工作

为解决农村水利机械设备利用问题，需首先从加强农村水利机械设备的管护入手，在关注各类水利设施兴建的同时，需予以农村水利机械设备管护的同等重视。只有建设得好、使用得好、维护得好，农村水利设施方可最大化发挥自身效用。因此必须保证农村水利机械设备的管护责任落实到个人，农村各项水利机械设备应由专人负责维护，农村水利设施配套水利机械设备的维护维修需得到重点关注。因此，各地政府需要充分发挥作用，在对地方政府提出的水利设施项目立项进行审查的过程中，不仅需要关注项目建成后的验收，同时还需要对项目投入使用后的效果开展定期检查，同时严格执行奖惩制度，明确管护责任，并对农村水利机械设备严重故障和报废问题进行严厉追责。只有在地方政府支持和配合下真正将农村水利机械设备的管护责任落实到个人，严格开展监督追责，农村水利机械设备利用的优化方可真正实现[3]。

2.2 推进农业规模化经营探索

为解决上文提及的不适用于分散性农业种植的问题，充分利用农村水利机械设备，农业规模化经营探索的推进也需要得到重视。商品化、集约化、规模化的农业属于现代农业的主要特点，效益低下的小农经营模式应逐步淘汰，这类模式现阶段处于的微盈利或不盈利状态，正是农田抛荒和农民对经营农业不重视现象出现的原因。为改变现状，充分利用农村水利设施，解决农村水利机械设备利用问题，我国政府必须进一步加大土地流转、田地三权分置等政策，以此为农业规模化经营扫清障碍，耗费大量国家财政资金的农村水利设施也才能够由此实现应有效益的发挥。政府可以鼓励有知识的农村青年回村创业，也可以设法吸引相关企业，以此不断推进集约化、规模化的农业经营，农村水利机械设备维护中农民的内在动力可有效激发。

2.3 培养水利机械设备的维护维修人才

维护维修人才直接关系着农村水利机械设备利用水平，因此各地需加强水利机械设备的维护维修人才培养。对于现阶段大量应用于农村的水利机械设备来说，这类设备多具备技术复杂、先进等特点，普通的农民无力对其进行维修维护。因此，政府应投资设法培训一批能够满足农村水利机械设备维护维修需要的人才，同时基于人才的引进和培育保证相关任务能够明确落实，辅以严格的考核和奖惩措施，即可保证农村水利机械设备维护维修人员能尽心尽职完成工作，农村水利机械设备的科学应用也能同时获得人才支持。

2.4 进一步加大对农村地区的投资

对属于战略性产业的农业来说，我国必须自己解决人民的吃饭问题，因此现阶段我国农村存在的抛荒现象必须设法得到有效处理，同时这种现象也表明现阶段我国农业在国际市场中缺乏竞争力。相比于澳大利亚、美国等现代农业大国的集约化、规模化、现代化农业种植，我国现阶段盛行的小农经营模式无法与其竞争，发达国家对农业进行的大规模补贴也使我国农业缺乏竞争力，这种情况下我国必须设法提高农业的生产效率，乡村振兴战略落实后，我国“三农”投入力度的大幅增加，便与这种国际竞争存在直接关联。只有加大农业的投入，真正实现农业的商品化、规模化、现代化，方可保证农业经营利润足够可观，更多优秀人才和大量社会资金也才能够更多涌入农业领域。因此，政府必须进一步加强相关技术人才的培育，如上文提及的水利机械设备的维护维修人才，同时保证人才待遇、上升空间。在对各种水利设施提供建设资金的同时，各地政府还需要同时提供运行管护的相关资金，保证水利机械设备的使用、管理、维护能够获得充足的资金支持，以此进一步提高农村水利机械设备利用水平，更好服务于乡村振兴、新农村建设、农民增产增收。

3 结论

综上所述，农村水利机械设备利用会受到多方面因素影响。在此基础上，本文涉及的加强农村水利机械设备的管护工作、推进农业规模化经营探索、培养水利机械设备的维护维修人才等内容，则提供可行性较高的优化利用路径。为更好利用农村水利机械设备，长效管护机制建设、管护工作外包探索同样需要得到重视。