沿海发达地区架空线路工程估算指标体系构建研究

陈冬青，王 涛

(上海电力设计院有限公司，上海 200025)

随着国民经济的日益增强，电力工程建设得到快速发展，我国特高压输电技术已走在世界前列，电网输送能力大大增强。架空输电线路基本组成包括杆塔基础及接地、杆塔工程、架线工程、附件工程与辅助工程。目前架空输电线路工程在可行性研究阶段依据预算定额估算工程投资，由于技术方案深度不够，定额的使用存在着不确定性，且存在工作量大与准确性低等弊端，开展架空输电线路工程投资估算的方法研究十分必要。

为进一步加强电力建设工程造价控制，坚持“从严控制”的原则，合理规范工程建设费用的计取与使用，有效避免电力建设工程资金使用风险，进一步实现对建设工程中其他费用的高效管控，本文在广泛收资的前提下对沿海发达地区架空线路工程的各项组成进行详细地分析和探讨。根据架空输电线路工程的费用划分特点，对基础工程、杆塔工程、架线工程与附件工程分别进行整合，建立一套科学的投资估算指标框架，接着选取典型设计以及具有代表性的实际工程施工图数据作为样本，逐项测算投资估算指标的基价水平，形成一套基价合理、结构科学的投资估算指标体系，最后对估算指标的运用及误差进行实证分析，以完善公司相关费用计列及使用，达到对工程费用的有效控制。

1 构建原则及依据

1.1 构建原则

(1)科学性原则。响应工程项目前期深度要求，优化设计方案，科学调配资源；有利于促进电力工程技术进步与管理；降低工程投资，合理提高工程经济效果。

(2)合一性原则。项目前期决策的依据应该具备基本的前瞻性，主要表现为高度的概括性以及严谨的系统性。

(3)可操作性原则。设计的指标概念清晰、表现形式明确并简化，同时易于使用，可操作性强。

(4)指标水平适当原则。指标水平与市场水平接轨，取定值要适中，表现为实际应用性。组成一级估算指标所选取的工程案例要典型，主要体现在两个方面：一是工程技术标准的先进性；二是技术方案的可靠性。

1.2 构建依据

构建估算指标是一项政策性、技术性、经济性非常强的工作，必须有科学可靠的依据，主要包括以下几点。

(1)通用标准设计图纸与典型工程设计图纸。

(2)国家相关部门、电力行业、地方发布的各项规范规程、质量评定标准和计价标准等。

(3)主要材料价格，使用国网公司提供的最新季度信息价，地材价格参照地方发布的相关价格信息。

(4)资金来源：按照25%的注册资本金，75%部分以贷款方式筹措，贷款年利率为4.90%，建设期9个月。

(5)增值税率执行电力工程造价与定额管理总站《关于调整电力工程计价依据增值税税率的通知》(定额〔2019〕13号)。

(6)计算机软件程序：博微电力工程造价软件。

2 估算指标体系构建

2.1 基础资料的搜集与分析

基础资料的调查搜集与分析是估算指标构建工作的前提，原始资料搜集的越准确越多，对提高估算指标的实用性和覆盖面越有利。因此，在对基础资料进行搜集过程中，按以下原则[1]进行。

对工程原始资料的选取应该是与投资估算指标编制内容相关的工程，包括在建或已完工程的概预算、相关设计图纸或施工资料等。工程的筛选应具有一定的代表性与典型性，且能充分体现沿海发达地区工程建设的实际情况和特点。

其次，对基础资料进行二次分析，是估算指标构建工作的基础，是重要的一环，分析方法是否合理，分析取值是否得当，均关系到指标的构建质量。

再次，由于搜集资料的来源差异，受工程设计方案、建设时间地点、建设内外部条件等因素的影响，相互之前存在比较大的区别。因此，只能选取投资占比大、关联多的项目进行对比分析并作平衡，以此确定哪些因素是要剔除的，哪些是合理的。

2.2 估算指标结构设置

本文将架空线路工程估算指标划分为本体工程指标、分部工程指标、独立子项工程指标这三个层级结构，各指标适用于不同设计深度的可行性研究投资估算[1]。

(1)本体工程指标。这是根据项目电压等级划分，以线路亘长为计量单位形成指标。主要用于构建系统规划投资及初步可行性研究投资估算。执行该指标时，当规划建设条件与指标构建条件不同时，可以结合分部工程指标、独立子项工程指标进行相应调整。

(2)分部工程指标。这是根据工程项目划分，以相对独立的设计文件为主体，考虑项目管理界面，按照线路实体工程量(导线长度、杆塔重量、基础体积等)为计量单位形成指标。主要用于构建可行性研究投资估算。执行分部工程指标时，工程设计标准与指标不同时，结合主要技术条件，可以根据独立子项工程指标进行调整。

(3)独立子项指标。这是依据可行性研究设计深度，用于构建可行性研究投资估算时需要调整或独立计算的工程项目。该指标仅作为本体工程指标与分部工程指标的补充，并非为独立构建可行性研究投资估算的依据。

2.3 估算指标体系的建立

本部分内容包括电压等级220，110 kV的交流架空输电线路指标。

(1)本体工程指标。本指标适用于一般线路项目，不包括特殊大跨越线路项目，不考虑前期赔偿部分费用。指标包括工地运输、土石方、基础、杆塔、接地、导地线、附件、一般跨越等项目。不包括杆塔刷漆、安装防鸟刺、视频监控装置、分布式监测系统等项目，工程设计需要时，执行独立子项相应的指标估算投资。不包括杆塔刷漆、安装防鸟刺、视频监控装置、分布式监测系统等项目，工程设计需要时，执行独立子项相应的指标估算投资。

(2) 分部工程指标。分部工程指标内容包含架空线路基础工程、杆塔工程、架线工程、附件工程与辅助工程。

表1 沿海发达地区架空线路工程本体工程估算指标表 万元

表2 沿海发达地区架空线路工程独立子项指标表 元

(3)独立子项指标。三级指标为架空线路工程独立子项指标，不能独立编制工程投资估算，作为利用前两级估算指标编制投资估算的补充、调整。其内容包括防鸟刺、防坠落装置、杆塔刷漆、余土外运、视频监控装置、分布式故障监测系统、交叉跨越、施工道路等项目。

另外，相关跨越措施费单独计列，根据历史数据及经验值，相关跨越措施费如表1和表2所示。

3 实例测算

3.1 测算主要思路

通过选取沿海地区已批复完成的初步设计概算文件或者施工图阶段预算文件，与估算指标体系所反映的造价水平进行对比分析，观察其结果能否真实反映出相关结论。假如偏差过大，则需要查找相关原因，并进行修正，以此确保指标的准确、实用。

(1)应用选取工程批准概算或预算的单位工程量，执行估算指标一级子目，计算建安装工程费、其他费用等费用，平移项目前期费用，所测结果与所筛选工程的批准概算或预算进行对比，分析其造价水平。

(2)同样的测算工程，执行估算指标二级子目，计算建安装工程费、其他费用等费用，平移项目前期费用，所测结果与所筛选工程的批准概算或预算进行对比，分析其造价水平。

(3)结合三级子目独立子项工程，根据工程实际情况进行测算，并且将测算所得结果计入总投资中。

表3 沿海发达地区架空线路工程独立子项指标表 元

3.2 估算指标水平测算结果及分析

以下选取某220 kV架空线路工程进行测算。

3.2.1 测算工程基本情况

本工程建设地点为沿海发达地区某城市，在2020年2月批复初步设计概算(见表3)。该部分批复费用为41 411万元。

建设规模：线路路径长度24.6 m，全线处两端进站段为双回路外均为新建220 kV/110 kV混压四回路塔，本期架设双回220 kV线路。新建架空线路中220/110 kV四回路24.1 km，220 kV双回路0.5 km。新建220 kV线路全线架设2根48芯OPGW光缆。

3.2.2 估算指标水平测算结果与分析

(1)一级指标测算(见表4)。一级指标测算结果如图1所示。使用一级估算指标测得的结果比批准概算减少3 768万元，下降比例为9.10%。其中，费用相差较大的是本体工程费，差值为3 845万元。经分析，主要原因是由于该工程沿线情况复杂，实际单公里杆塔基础为3.86基/km，耐张杆塔比例为46%，地形比例为平地50%，泥沼50%，单公里杆塔基础要远高于估算指标中相关指数，而且杆塔及基础工程费用在整个架空线路工程投资中占较大比重。

表4 一级指标测算测算结果 万元

(2)二级指标测算(见表5)。二级指标测算结果如图2所示。采用二级指标测算，本体工程费、其他部分费用相比，差值分别为590万元及143万元，静态投资差值占批准概算比率为1.77%。经分析，是由于估算指标与批准概算相比，基础工程费用相差较大。主要原因是架空线路工程基础部分选型多样，且即使同一类型的基础尺寸由于承受荷载、地质条件等不同，结构差异也会较大。例如，同一类型灌注桩基础的机械推钻厚度、孔径都可能不同，由此产生的施工费用也不同；钢管桩桩长不同，施工费用也可能不同。

表5 二级指标测算测算结果 万元

4 结语

本文在收集整理沿海发达地区架空线路典型工程案例及其造价资料的基础上，分三个层次编制了沿海发达地区架空线路工程的估算指标。借助于已完工程的相关资料，对该指标的可操作性、准确性做了进一步的检验，并根据检验结果对指标进行相关完善与优化，成果对提高投资估算的质量，合理确定和有效控制造价发挥了一定的作用。

本文的研究在一定程度上具有实用价值。但考虑到估算指标受时效性影响，只能满足一定阶段内估算的要求。由于时间推进、技术革新、市场价格波动、政策文件调整等因素的影响，估算指标的数据会出现不同程度的变动。因此，需要不断地完善且更新原有数剧及相关边界条件，构建更新数据库，以便工程造价工作能够持续推进。此外，基于本文的研究内容及分析方法，在一定程度上可以作为其他类似工程的参考与借鉴，有利于电网工程造价工作全方位、多维度、深层次的分析。