打造党建“强磁场”激活发展“动力源”——推行党建1+N+X助力湖杭铁路联合攻坚

按照中铁十一局二公司党委“牢记初心使命、争当双创先锋”主题活动安排部署，为公司“项目管理升级”和“创新创效”落实提供坚强政治保证，推动党建工作与施工生产深度融合，相互促进，进一步强化湖杭项目党工委和全体党员在生产经营各项工作中的战斗堡垒和先锋模范作用。在湖杭项目掀起“大干100天”劳动竞赛之际，湖杭铁路项目党工委创新党建工作新模式，紧紧围绕建设中心任务，与各分部、工区党支部成立“党建联合体”，以“党建+铁路示范线”为载体构建项目建设和党建融合的一体化格局，以“1+N+X”（项目党员+分部<工区>党员+重难点任务）党建工作模式作为丰富党建内涵、深化“党建+”品牌的重要抓手，打响全线党员联合攻坚、助推项目的主战场。

湖杭项目是中铁十一局集团有限公司继沪杭、杭长、沪宁、盐通、杭绍台等铁路项目之后，在“上海局”的又一大型铁路施工项目，是确保2022年9月第19届亚运会前开通运营的重大项目。项目位于德清县和余杭区境内，线路长21.643Km，350Km/h双线高速铁路，中标投资22.86亿元。中标进场以来，项目面临着规模大、线路长、工期紧、生产组织复杂、各项技术和安全质量管理要求高等一系列严峻形势。

通过运行项目联动体系，推动党建阵地联建

湖杭铁路项目采用I级核算模式，由十一局二公司局托管。项目划分为三个分部，由不同公司负责：线下土建工程和轨道工程施工由二公司负责，本标段箱梁预制及全线CRTSⅢ型轨道板预制由桥梁公司负责，本标段箱梁架设由三公司负责。三公司、桥梁公司设有两个党支部，全线40多名党员，二公司下设三个工区，建设高峰期参建队伍达2000多人。同时，三公司、桥梁公司单位都隶属中铁十一局，拥有雄厚的党建基础。针对这一优势，项目党工委通过和各分部党支部建立“党建联合体”，把全线党建资源整合为一个整体，搭建起阵地联建、难题共破，活动联办、文化共建，品牌联创、成果共享，工作联动，项目共建的“四联四共”平台，实现纵向上业主和政府单位联动，横向上党建和工程建设融合的一体化格局。

通过一道“加法”，集结项目和各分部、工区的党员技术骨干成立党员攻坚联队，这便是"1+N"。全线组成5支党员攻坚联队分布在各施工现场，均由一位项目领导牵头“挂帅”。如：跨阜溪连续梁攻坚联队、跨东苕溪大堤连续梁攻坚联队、德清站路基攻坚联队、跨宁杭高铁转体梁攻坚联队、跨獐山港连续梁攻坚联队等。通过专题会议分析，制定项目重难点控制性工程“一点一策”，即是党员攻坚联队的任务单；其中每一个“点”便是各支党员攻坚联队的攻坚重点，也就是"N"。全体攻坚联队成员受领《任务书》，签订包保责任以任务为导向，精准发力。当前该项目部正面临全面冲刺阶段，对此，党员攻坚联队强化党员带头人责任，定期调研分析，联合做好工艺方案评审、抓好工艺首件制、根据任务清单发动全项目基层党员有效精准发力。

强化攻坚机制，将党员力量深入“最后一公里”

落实专项分析、专人盯控、专业支撑的“三专机制”，发挥党员攻坚联队在项目攻坚中的作用最大化。如余杭特大桥（80+150+150+80）刚构连续梁转体施工，跨越既有宁杭高铁、G25高速公路，为本项目重难点工程；德清站路基为邻营施工，工序繁多、作业面狭窄、安全分风险高，为本标段的重难点工程。

建立定期“联席会”制度。通过“总结经验—提出问题—分析问题—解决问题”的工作模式，对症下药，疏通难点。实行专人盯控。攻坚联队队长扎驻现场“管帮带”，做好协调服务，帮扶解决项目一线困难。定期针对当前重难点举办“技术党课”，共同分析施工组织，探讨问题对策。同样在其他工点上，“三专机制”正如有力的轮轴，能够带动参建各方党员冲锋在前，不断推动全线各地攻坚任务取得新突破。

党员攻坚突击队根据五项重点卡控工程施工管理要求开展工作，任务目标由项目党工委发起，党员攻坚突击队所在工区具体安排实施。具体实施内容主要有四个方面：一是保障质量安全生产方面，使生产项目的质量、安全、文明施工、产值、效益、成本等指标位列全线前列，现场规范，无违章作业等；二是围绕中心工作开展技术创新、管理创新等，积极推广先进工艺、生产方式和管理模式；三是围绕生产经营工作难点，开展提质增效等活动，取得明显经济效益；四是围绕生产任务，开展各类竞赛，提高工作效率和生产效益，超额或提前完成生产任务。

落实党员项目领办制，做实党建联创品牌

以公司“创新管理提升年”为主线，项目党工委将“党员项目领办制”贯穿于湖杭铁路党建品牌创建中，按照一党员、一项目、一承诺、一兑现的要求，根据当前项目建设过程中的重难点，由党员领办落实，并挂图作战，动态公布进度情况，定期公布党员攻坚突击队任务登记表，发挥其在项目建设过程中的实效。

一是以解决问题为导向，党员带头纾难解困。项目党员干部带头发扬“五铁”精神（铁的信念、铁的纪律、铁的意志、铁的团结、铁的作风），逐个梳理问题清单，推行“专项分析、专人盯控、专业把关”工作机制，由各党员分别领办项目，设定目标。比如：项目关键施工线路多处横跨东苕溪、阜溪等河道施工，涉及到地方水利部门的汛期施工，因关键工程工期卡控紧，均需搭设钢栈桥，加之因汛期不能施工政策卡控等原因影响，大大制约了项目施工进度。为拿到施工许可，项目立即向公司汇报情况，成立以公司征拆部部长为组长，项目党工委书记为副组长，各协调党员为成员的协调专班，通过对上联系省发改委，省水利厅，通过了施工防洪影响评价，并联合德清县相关部门制定了施工方案，最终评审通过。

二是以安全质量为中心，党员带头抓落实。安全质量是施工企业的“生命线”，是工程建设的永恒主题。项目管理一直以打造安全质量文明标准化施工工地为目标，以落实安全质量生产责任制为核心，以党员带头抓安全质量，贯彻安全生产责任制为基础，以制定三大项安全标准化管理制度清单来推动安全质量现场管理。一是桥梁工程安全施工文明标准化清单；二是路基工程安全施工文明标准化清单；三是临近营业线安全施工文明标准化清单。同时，制定了“最优”质量管控标准化清单和“最劣”质量管理负面处罚清单；根据安全质量清单标准，项目每周进行一次评比活动。

各党支部制定责任清单，以“党员项目领办制”形式督促落实，做到所有问题全部整改销号；标准化建设持续提升，党员带头主抓作业标准化、工序验收制、首件评估制的落实，耐心教育，正确引导，奖惩并举，进一步完善了施工工序与环节的质量责任界定追溯体系。工法创新推动工期突破，比如桥梁桩基施工的钢制泥浆箱、尖端、平底测锤量测孔底沉渣技术、多功能井支架防浮笼技术、桩头环切工艺，桩基工装工艺。这些不仅提高了桩基成孔效率，确保成桩质量，也避免了因为后面桩基的质量隐患，而造成项目的二次费用，同时更加快了项目施工进度。

三是以管理升级为目标，党员带头开源节流。项目根据上级单位项目管理升级方案及工作清单内容要求，结合本项目实际情况，针对本项目重难点问题、需解决的突出问题、通过管理升级能取得效果的问题，分解升级目标，细化升级措施，公司党工委提出了开源与节流并举的思路。

开源方面：在项目党员干部干字当头、冲锋在前的影响下，作为入党积极分子的财务部长王楠牵头、协调部门配合积极与杭州市规划局和自然资源余杭分局及余杭区税务局沟通，统一按照铁路红线内用地每平米2元征收。项目部累计应缴纳耕地占用税627.3万元，实际缴纳耕地占用税18.7万元。减耕地占用税608.6万元。

节流方面：物资、设备部门党员牵头，工程、计划、财务部门配合，严控项目物资、设备管理，在业主联合招标钢材过程中明确钢材使用E信通结算，通过E信通付款，对比市场单价节约596万元。利用红线内矿渣加工AB料，拓宽供应方式，降低采购单价，发挥地材自加工降本增效作用，累计创效201.03万元。调拨旧模板加工改制，充分利用现有资源，减少新购，降低成本。

目前已加工改制388.26吨，节约成本77.65万元等，成本控制取得了明显成效。

搭建多层次宣传平台，展现党建联创成果

项目党工委组织项目部广大员工积极挖掘素材，大力宣传“湖杭速度”“湖杭精神”“湖杭担当”，讲好湖杭项目故事，项目积极与地方报纸、电视台等媒体对接，建立良好的新闻公共关系，通过媒体全方位展示项目各项管理成果和企业品牌，有效地展示了节点工程施工和党建联创成果，成功扩大了湖杭铁路建设宣传影响力。

据悉，通过党建“1+N+X”联合攻坚机制，深化党建联动创新模式，迅速形成了“一股绳”、“一盘棋”的党建联创思想， 增强了在项目建设管理中的工作联动性和协同力。心往一处想、劲往一处使，真正发挥了党建助推项目建设中心工作的作用，实现了多个重难点工程突破。

截止目前，项目桩基施工实现全部清零，首个连续梁施工12月底即将合拢，五项重点卡控工程难点问题逐步“销号”，目前正顺利按工期节点推进。项目已累计完成产值10.1亿元，占业主下达2020年度施工任务的103.9%，预计年底完成线下主体施工任务，项目建设在攻坚克难中提速增质。