湖南省林业产业结构优化程度研究

胡远航,朱玉林,杨 艳,王雨婷,曹玉玲

(1.中南林业科技大学 经济学院，湖南 长沙 410004;2.湖南省林业厅，湖南 长沙 410004)

1 引言

林业产业发展与社会经济发展息息相关，产业结构处于动态调整之中。中国林业产业经过了规模逐渐变大、实力逐渐变强的过程，已经覆盖国民经济一、二、三产业，是国民经济中重要的基础产业和极具潜力的朝阳产业[1]。近年来, 林业产业的快速发展极大地盘活了林区经济, 带动了林区居民就业并提高了居民生活水平, 对主要涉农、林区域的经济发展乃至整体国民经济具有重要支撑作用[2]，部分地区的林业产业结构由“一、二、三”转变为“二、一、三”或“二、三、一”。然而,当前林业产业经济也面临着各项发展瓶颈和挑战, 尤其以产业结构问题较为突出[3]，包括产业结构待优化、产业集聚度低、创新程度不高等问题[3，4]。根据钱纳里标准,当经济发展后,第一产业的比重在下降,第二、三产业产值比重上升。当产业结构进行升级,劳动力资源得到更合理的配置，劳动生产率高的部门产值增加迅速,在国民生产总值中的比重增加较快,并最终影响到产业结构。因此, 研究林业产业结构的优化程度对解决林业产业结构突出问题，合理配置林业资源，促进林业经济增长具有重大意义。

目前学术界针对林业产业结构优化的研究，部分研究采用灰色关联度的方法分析林业产值数据并提出产业结构优化的建议[6，7]；也有学者采用如产业结构超前系数法,主要测定某第一产业结构增长相对于整个经济系统增长趋势的超前程度来反映产业结构升级的具体方向[8]；另有学者还采用产业结构层次系数法对中国1998～2014年的林业产业结构值进行测度,发现城镇化水平对林业产业结构优化具有显著性正向影响[9]。本文以湖南省为例，通过利用三大产业涉林产业产值，构建林业产业结构优化程度的测算模型，测算湖南省林业产业优化程度，对湖南林业产业结构变动分析,为促进湖南林业产业发展提供政策建议。

2 数据与方法

2.1 研究方法

为了保证林业产业结构优化程度可以同时与其它地区横向比较，也可以与理论中的最低水平和最优水平纵向比较，本文采用林业第一、二、三产业占比与权重值的和减去1再除以2，得到产业结构优化程度值。该值越接近于1，则表示林业产业结构优化程度越高；该值越接近于0，则表示林业产业结构优化程度越低。因此，林业产业结构优化程度指数达到0.8以上可视为优；林业产业结构优化程度指数在0.6～0.8之间可视为良；0.4～0.6之间可视为中；0.2～0.4则视为低；0.2以下则视为差。林业产业结构优化程度的测算模型如下：

(1)

(2)

式(1)、(2)中：p为林业产业结构优化程度；w为第一、二、三产业占比的赋值权重，参考已有文献，第一、二、三产业占比的赋值权重分别为1、2、3；λ为林业产值中第一产业、第二产业、第三产业的占比，分别采用涉林产值的第一、二、三产业产值除以林业产值得到；V代表涉林产业产值；i、t分别为地区和年份；j为产业类别。

2.2 数据来源

采用2015～2017年湖南省各市(州)第一、二、三产业产值及其涉林产业产值数据测度林业产业结构优化程度，数据均源于2016～2018年的《湖南统计年鉴》和湖南省林业厅。

3 结果与分析

3.1 湖南省林业产业结构优化程度

2015～2017年湖南省每年涉林产业的比重及其产业结构优化程度如表1所示。首先看涉林产业比重，2015～2017年三年以来湖南省涉林产业在第二产业中所占的比重都是最大的，都高于涉林产业在第一产业、第三产业中所占的比重，可见林业第二产业仍然对湖南省林业经济发展具有支撑作用。

表1 2015～2017年湖南省林业产业结构优化程度

纵向来看，涉林产业占第一产业的比重在逐年下降，说明第一产业中对林地利用呈现减少的趋势，而第三产业中涉林产业的比重却在不断增加。第二产业中涉林产业所占比重虽然2017年相比2015年来说有所下降，但是变化范围不大，大约在1%～2%。总的来说2016相比2015年，涉林产业在第一产业中所占比重有所下降，而涉林产业在第二产业、第三产业中的比重有所增加，说明林地的利用有部分从第一产业转移到了第二、第三产业。在2017年，涉林产业在第一产业、第二产业中的比重都在减少，对于林地的利用倾向于转移到第三产业。然后根据比重数据计算出2015～2017年的湖南省林业产业结构优化程度分别为0.48、0.49、0.50。随着第三产业涉林产业比重的增加，虽然优化度有所增加，但是仍然处于中等水平，优化程度不高。

3.2 湖南省市(州)林业产业结构优化程度

表2显示的是2017年湖南省各市(州)各产业产值排名及涉林产业所占比重的具体情况。首先观察各市(州)涉林产业总产值，排名前三的分别是张家界市、长沙市和永州市，其涉林产业总产值分别为3776483万元、3704629万元、3333541万元。而涉林产业总值最少的三个市(州)为株洲市、湘潭市、自治州，其涉林产业总产值分别为2064082万元、1355967万元、906963万元。

其次观察各市(州)各产业涉林产业比重的数据发现，第一产业涉林产业比重最高的为湘西自治州56.20%，其林业第二、三产业有待发展，第二产业涉林产业比重最高的为岳阳市62.60%，第三产业涉林产业比重最高的为张家界市，高达93.10%，说明张家界市的涉林产业总产值位居湖南省内第一主要是依赖于其第三产业中涉林产业的贡献，是推动张家界推动林业总产值增长的最主要力量。最后，从表2中还可以看到，其他市(州)各产业中涉林产业对总产值的贡献差距都相差不大，都在10%～20%左右，除了岳阳市、湘西自治州比例差距达到了40%，张家界市达到近90%。

表2 2017年湖南省各市(州)各产业产值及涉林产业所占比重

进一步分析2017年湖南省各市(州)林业产业结构优化程度的排名情况。由表3得知，2017年湖南省的林业产业结构优化程度最大的市(州)为张家界市，为0.94基本接近最优水平。林业产业结构优化程度最低的为湘西自治州，其值仅为0.38，处于低水平。总的来说各市(州)的林业产业结构优化程度与张家界市相比还存在较大差距，各市(州)的林业产业结构还存在很大的优化空间。

结合各市(州)一二三产涉林产业的产业结构与计算的产业结构优化程度相比较，如图1所示，湘西与邵阳产业结构优化程度虽然同属于低水平，但显然湘西主要由于各涉林产业总体规模小且结构不佳，而邵阳主要由于三产涉林产业相对不发达。在优化程度中水平的11个地区中，除湘潭和株洲以外的地区的结构调整方向应重在通过由一产涉林产业、二产涉林产业转向三产涉林产业发展。

3.3 湖南省各县(市、区)林业产业结构优化程度

计算2017年湖南省各县(市、区)林业产业结构优化程度，结果及排名如表4所示。分析发现，2017年湖南省大部分县(市、区)林业产业结构优化程度在0.6以下，并且仍然有51个县(市、区)林业产业结构优化程度在0.4以下，属于较低水平。林业产业结构优化程度排名前六位的是武陵源区、永定区、南岳区、韶山市、通道自治县、慈利县，程度值分别为0.99、0.97、0.94、0.88、0.82、0.82，达到了优秀水平。各区县中仅芙蓉区、双清区、华容县三地林业产业结构优化程度值小于0.2，产业结构不佳，其中，华容县林业产业结构优化程度最低为最低，仅0.13，其未来林业发展必须重视结构的优化升级。

从2017年湖南省各县(市、区)林业产业结构优化程度空间分布图(图2)中可以看出，湖南省各县(市、区)林业产业结构优化程度的空间分布差异较大，且分布不均衡。林业产业结构优化程度较高的主要分布在湘西北地区，如武陵源区、永定区、慈利县、桃源县；湘西地区除了通道自治县外、大多地区的林业产业结构优化程度较低；湘中地区长株潭城市群林业产业结构优化程度较高，而湘南地区普遍较低。

表3 2017年湖南省各市(州)林业产业结构优化程度排名

表4 2017年湖南省各县(市、区)林业产业结构优化程度排名

图1 2017年湖南省各市(州)涉林产业产业结构与产业结构优化程度关系

图2 2017年湖南省各县(市、区)林业产业结构优化程度空间分布

4 研究结论

(1)湖南省林业产业结构优化程度在2015～2017年期间，由0.48上升至0.50，仍处于中等水平。林业第一产业占比逐年下降，林业第二产业仍然是湖南省林业经济发展的支撑力量。

(2)湖南省市(州)林业产业结构优化程度绝大部分在0.4～0.6之间，属中等水平，仅张家界达到优秀。涉林产业总值最少的地区为株洲市、湘潭市、自治州；第一、二、三产业涉林产业比重最高的市州分别为湘西、岳阳、张家界。湘西涉林产业规模小且结构不佳，岳阳、邵阳三产涉林产业比重过低，其他地区各产业中涉林产业对总产值的贡献差距较小。

(3)湖南省县(市、区)林业产业结构优化程度的空间分布差异较大，林业产业结构优化程度较高的主要分布在湘西北地区，湘中地区长株潭城市群林业产业结构优化程度较高，而湘南地区普遍较低。

5 政策建议

(1)科学配置林业用地，加强林业资源整合。建立以规划为中心的宏观调控机制，积极探索林业用地规划管控制度。推进“多规合一”工作，强化规划对经济社会发展及区域、产业、基础设施建设中的整体调控引导和综合空间管制作用，以林地高效利用作为林地调控的重要目标。

(2)按照集约用地、集中发展、适度规模的要求，科学配置新增林业用地，加强资源整合与共享，鼓励低效用地增容改造和深度开发，增加生态用地，积极探索林地规划管控新模式，注重林地的综合开发和利用，构建结构布局合理的林地生态圈，逐步实现林业发展从“拓展扩张”到“优化提升”的目标转变。

(3)应充分运用规划的指导、区位理论的引导，合理布局林业用地，引导企业集中连片发展；引进先进的科学技术发展产业，提高林地投入产出水平，以产业发展经济，以经济带动产业，从而提高林地利用水平。