地铁建设项目中的突发事件分析

李 渊

太原市轨道交通建设服务中心（030002）

0 前言

目前，北京、广州、上海、武汉、大连、杭州等许多大中城市都拥有地铁。 然而，这个新兴行业随之出现了一些安全事件。 如2010 年11 月15 日杭州地铁工地坍塌事故造成21 人死亡；2009 年8 月2日西安金桥站施工现场坍塌事故死亡2 人，在建的地铁9 号线和11 号线造成了连续的建筑事故。 类似突发事件频繁发生，对工程生产安全造成影响，越来越受到地方政府、建设者和市民的关注。

施工企业应分析研究地铁建设中存在的安全漏洞， 因为其可能对整个公众信任构成重大威胁。由于公民是所有资助建设项目的最终消费者，无论是公共的还是私人的，每一个建设项目都会改变社会成员之间的信任水平。为了尽量减少项目建设中存在的安全漏洞， 当突发事件发生时能够及时处理，把损失降到最低。 为了研究地铁建设项目中的突发事件，科研人员提出了地铁建设项目工程突发事件的三个要素:事件的稀缺性、时间的紧迫性和后果的严重性。

1 地铁建设项目中突发事件的类型

突发事件是指突然发生的，可以造成或将要造成人员伤亡、财产损失和环境破坏等，对社会造成重大影响或安全风险的事件[1]。 地铁施工突发事件是指在地铁项目施工过程中，由于风险因素而导致人员伤亡、财产损失、环境破坏和造成社会负面影响的突发事件和风险事件。

1.1 地铁建设项目施工的突发事件具有的显著的特征

1.1.1 动态性

一旦发生了地铁建设项目施工突发事件，如果无法得到及时控制，反而会向新的趋势发展。因此，动态性使得应对地铁施工过程中突发事件的反应更加及时。

1.1.2 复杂性

施工环境、施工人员、施工方法及其管理等诸多因素，会影响地铁施工建设过程中的项目实施，这也使得地铁建设项目突发事件变的极其复杂。

1.1.3 差异性

施工环境是地铁项目施工中突发事件发生的主导因素。 不同项目和工程阶段的施工环境完全不相同， 导致其他建设项目施工和地铁施工建设过程中的突发事件相比有很大的差异性。

这三个特点导致地铁项目在施工突发事件的评估、分级和分类比其他建设项目更加复杂[2]。

1.2 地铁施工突发事件的类型

1.2.1 常规突发事件

常规突发事件是地铁项目施工过程中常见的一种重要的事件类型，是指地铁施工过程中经常发生并能得到一定控制的突发事件。 地铁建设者通常会制订相应的应急计划来应对这种传统的紧急突发情况。因此，常规突发事件对地铁项目和社会的影响是可以得到有效控制的。 应急响应的重点是制订相关的应急预案并高效地实施。

1.2.2 非常规突发事件

非常规突发事件是指具有某种前兆性不足，有显著特征的复杂性和潜在的二级衍生性危害的，破坏性严重， 且无法通过常规应急管理来应对的突发事件[3]。 因此，在地铁项目建设的过程当中，这种突发事件往往难以得到有效及时的控制。 其应该把重点放在预警和响应命令上，以便更好地进行管理。

1.2.3 半常规突发事件

半常规突发事件具有常规突发事件和非常规突发事件的特点。半常规突发事件是指经常发生的、有应对措施的突发事件，但通常表现得不明显或因灾害环境因素、救灾和备灾影响无法及时实施的紧急事件。 因此，在地铁建设的过程当中，这种类型的突发事件，控制性往往较差。 应注重及时修复、调整或制订更为合适的应急计划，以应对半常规突发事件的紧急情况的发生。

1.3 地铁施工突发事件差异性分析

盾构法作为一种先进的施工方法在地铁施工过程中得到了广泛的应用。 该方法对减少安全突发事件的发生起到了重要的作用。 然而，即使使用这种先进的施工方法，仍然会有许多的安全紧急情况的发生。 根据不同的施工阶段，安全应急可分为以下三类。

1）在工作井施工阶段，有地面施工、围护结构的施工、基坑施工、开挖施工等多个工序。 在地铁地面施工过程中， 安全突发事件主要来自模板倒塌、电气火灾等突发事件； 在建筑围护结构施工过程中，安全突发事件可能主要来自地下障碍物、桩偏斜等突发事件；在基坑施工中，安全突发事件可能主要来自地下水位问题、 管井积水等突发事件；在开挖施工过程中，安全突发事件主要来自于开挖坍塌、基础渗漏等突发事件[4]。

2）盾构推进阶段，有盾构机推进、管片生产、运输组装、注入系统、泥浆处理系统、施工用电、联络通道施工等多个工序。 在盾构机推进过程中，可能会发生盾构机刀头部磨损、遇到大型承载断层等安全突发事件[5]；在管片生产的过程中，安全突发事件主要来自管片生产、运输和砌砖等工序；在灌浆过程中，安全突发事件主要来自灌浆设备故障、灌浆管堵塞等突发事件。

3）在盾构进出洞阶段，有盾构机下放和组装、盾构机进洞出洞、盾构机调头等多个工序。 在盾构机下降和组装过程中，安全突发事件主要来自建筑物沉降开裂、盾构选型不合理等突发事件[6]；在进出过程中，安全突发事件主要来自盾构开挖、地面沉降或隆起等引起的盾构破坏、井漏等。

1.4 地铁施工突发事件相关性分析

地铁在施工突发事件常见的风险评估方法集中在风险影响和发生频率上。 地铁施工突发事件具有动态性、复杂性和多样性等特点，这是普通风险评估无法反映的。 主要原因是地铁建设项目引发的突发事件具有复杂的动因和相互影响，导致突发事件之间存在相关性，这是其动态演化的基础。

在地铁施工过程中，除了地基坍塌、维护结构渗漏、底部隆起、底部管涌水和涌砂、地基土垂直下降、围护结构破裂或有大的变形、建筑物沉降开裂等紧急情况外，还有一些其他常见的紧急情况，如严重的打击、损坏的井斜角和机械损坏，这些在孤立的情况下是不可能发生的，即它们之间是相互关联的。 如土坑纵向下降→坑底隆起→坑底管道变形和放沙→土坑纵向下降恶性循环；坑底隆起→建筑物沉降开裂和塌陷坑→坑底隆起等。 这使得地铁施工过程中(尤其是采用明暗开挖方法的过程中)的安全风险更加突出和复杂。 不同等级的安全突发事件具有不同的特征，对应不同的类型。 在这些安全突发事件中，地基土坍塌和滑坡中的开挖是一种非常规的紧急情况；结构渗漏、管道和砂坑底部维护、建筑物沉降开裂则属于半紧急情况；其他事故，由于应急响应频率高、影响小或紧急程度低，属于常见的常规性突发事件。 因此，当地铁施工过程中采用明挖或暗挖方法时，将面临许多高复杂性的、高频率的安全风险。

2 结语

地铁建设项目的每个阶段都存在有不同类型的突发事件，这取决于建设环境和突发事件的发展。因此，地铁施工突发事件具有动态性、复杂性和发散性的特点，这意味着不能忽视突发事件的发展过程、规律及其影响。 此外，应根据突发事件发展规律，采取科学的控制策略，阻止事态恶化，这是地铁建设项目安全管理的必然要求。