农村公路施工要点与维护管理探析

任许存

(天水市秦州区农村公路养护站，甘肃 天水 741000)

1 农村公路施工及维护管理存在的问题

1.1 施工问题

(1)缺少完备的施工建设管理制度，导致施工建设存在较大的随意性，为农村公路施工管理带来较大的不利作用与负面影响。从现阶段农村公路建设及发展现状相结合视角分析，在工程实际施工过程中，因为建设成本偏低加之投资相对缺乏，使得在施工建设中的有关管理也十分松散，一方面缺少完备的施工管理制度，另一方面施工及管理人员自身素质偏低，影响农村公路施工管理工作。

(2)农村公路施工管理及质量控制难度较大。例如，已经完成建设的农村公路工程，一些公路在通行之后会出现路面裂缝、不平等各种问题。这些公路病害，无论是对应用寿命还是性能均会造成不良影响。出现上述质量问题，主要是因为有关建设单位的施工技术不达标、没有严格规范地管控施工建设质量等，这也是施工管理中相对显著的问题。

(3)施工技术标准相对较低，使得在施工设计过程中隐藏着诸多不足，加之管理机构及制度等方面的不健全，加剧了农村公路施工管理难度及风险，这严重影响了农村公路施工管理质量的提高。

1.2 维护管理问题

(1)部分农村公路缺乏有组织的管养

各级政府在关于农村公路维护管理方面的工作并没有引起足够的重视，造成维护管理机制有待进一步完善，难以体现出农村公路的乡道乡养，村道村养的原则，造成农村基公路管养的矛盾较为严重。

(2)农村公路的路面等级较差

考虑到农村公路路面较为狭窄，造成路肩上行车、停车现象较为普遍，相关的公路配套设施也不完善，大都并没有配置排水设施，在强降水的情况下，容易造成路面排水困难。同时，还存在着不重视路基的情况，造成公路的承载能力比较低，容易出现各种公路病害。

(3)街道化综合治理成效差

农村公路主要服务于城镇和农村过街等范围，特别是在排水设施方面存在着诸多不完善之处，往往存在着脏、乱、差等现象，这样则难以有效控制由于水害而造成的早期损坏，同时，也会使得公路改建升级的难度得到增加。

(4)维护管理技术队伍专业性不强

农村公路基层维护管理部门不重视专业技术人才的培养，特别难以有效综合性处置沥青、水泥类路面的常见病害，甚至也不具备掌握基本的维护管理机具的操作能力，这样自然难以满足农村公路维护管理的实际需求。在农村水泥公路快速发展的背景下，形成了维护管理技术人才缺乏的局面。

(5)维护管理资金筹措难

各级政府在农村公路维护管理方面的投入资金有限，部分地区甚至没有列入财政计划，在这样的状态下，农村公路自然难以有效开展高质量的维护管理工作，大都是处于失养状态，自然难以发挥农村公路的应有作用。

2 加强农村公路施工及维护管理的策略

2.1 科学构建施工和维护管理体系

提高重视程度，将农村公路质量评价列入到农村基层政府考核中。针对农村基层政府实施政绩考核内容中增加农村公路运行及使用情况作为基层政府政绩考核内容之一，需要进一步精细化其质量评价规范，进而体现出评价的客观性以及全面性。从以往农村公路具体施工情况来看，因为农村公路缺少严格地监管、等级要求偏低等因素，使施工单位未能真正意识到管理工作的重视。现阶段的农村公路建设过程中，不仅提高了建设等级也对公路设计标准提出更高的要求，因此做好施工管理工作十分重要。施工单位一定要正确认识到施工管理工作的重要性，充分结合高等级公路科学的施工管理体系与现下农村公路施工特征相结合，进一步完善施工管理体系。依据科学有效的公路施工管理体系，对施工管理工作加以指导，增强施工管理能力并提高管理效率。

2.2 严格管控农村公路施工质量

随着我国农村公路建设要求的进一步提高，施工单位也加大对施工技术管理的重视程度。农村公路建设的主要特点为涉及面广泛、地点分散等，对此有关公路施工单位，应有效借鉴高等级公路有关施工管理方法与质量意识。采取预防性质量控制理念开展农村公路施工质量的控制与管理，明确对施工质量造成影响的各项因素，从而增强管控农村公路施工能力。依据技术管理体系，在具体施工前对有关人员进行系统的技术培训，确保施工技术参数及相关设计要求有效落实。与此同时，施工单位还需要建立并完善“四级质量保障”体系，将“全过程管理”理贯穿落实到公路施工整个过程，与农村公路施工实际管理情况相结合，增强质量预控能力、优化施工技术管理模式，达到强化施工质量管理的目的。由此，应定期组织质检人员、技术人员认真分析并学习施工要求与图纸等，依托于技术交底以及技术培训，让有关人员能更好地掌握操作要求与技术标准，从而为后续施工管理打下坚实的基础。

2.3 全面做好施工及维护管理造价管理

因为农村公路建设受到资金来源等多方面影响，使得建设资金并不充分。所以，强化管理工程造价在农村公路施工中所发挥的作用十分重要，而且施工成本管理可以为施工单位所得效益提供保障。对于该过程而言，应由投资、设计以及施工单位一同努力，从而达到降低工程综合造价的效果。明确建设等级标准、科学设计降低施工造价。与此同时，还需要依据公路所处地域情况优选建设材料，严格控制采购环节有效管理材料成本。在实际施工中，还需要提高对施工人员管理、材料管理等的重视，而且借助科学有效的施工现场规划优化施工效率，从而达到施工造价有效控制的目的。

2.4 提高农村公路维护管理人员专业水平

不管做什么工作，人都是主体，都是最关键因素。人员是否拥有较高的专业素质、是否高效完成工作直接关乎到工作是否可以顺利完成，而农村公路维护管理也是如此，要不断加强维护管理人员的专业水平和综合能力。对现有维护管理人员开展专业培训教育在技能培训过程中，应该将公路维护管理工作中的主要内容及工作规范作为管理制度的内容，保证维护管理人员可以做好自身的工作，注意每个细节。考虑到农村公路的实际情况，往往存在着线形较差、路基防护设施、交通服务设施不完善等情况，部分路段还存在着交通标志不齐全等问题，这些都直接影响到农村公路的正常化应用。所以，公路的维护管理工作中，一定要合理化地将警示交通标志设定在陡坡急弯、与铁路交汇等危险路段情况，并重视宣传工作，提升全面保护公路的素质，以保障交通安全意识得到全方位的提升。

2.5 建立长效维护管理工作机制，加大相关资金投入

农村公路是我国公路网络中不可或缺的重要组成内容，主要承担着城乡客货运输的工作，直接关联到农村经济的发展情况。要保证农村公路长久正常运行，必须要做好农村公路维护管理工作。当前，结合农村公路的维护管理工作来看，农村公路中还存在着资金不足的问题，表现为维护管理工作中的等、靠、要的思想比较严重。为了能有效改变这一现状，各级政府财政一定要将预算中包括相应的农村公路维护管理费用，并积极拓展农村自筹为辅的渠道，这样才能更好地推动农村公路建设的长足发展要不断提高自身的维护管理意识，积极开展维护管理工作，不断改进和提升工作方法。比如：可以将农村公路里程当做重要考核指标，要将使用寿命以及使用性能当做反映公路质量的关键考核指标，要不断促进维护管理制度改革，科学制定相应的长效维护管理制度，明确与公路维护管理有关的各项权责，将农村公路维护管理工作真正落实到位，提高工作效率。

3 结束语

农村公路施工与维护管理不是一蹴而就的，它属于一项系统性工程而且影响因素较多。除此之外，在我国农村公路建设规模不断提升的今天，农村交通基础设施也在不断完善，然而部分农村地区的基础设施和交通状况仍然不够理想，就更加要求我们的建设管理人员要立足实践、深入探索，摸索出一套更为科学完备，并且与当地实际情况相符合的建设管理机制和措施，为我国的农村公路建设与发展提供保障。