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黄明在应急管理部党委会部务会上强调求真务实解决安全生产突出问题 奋发有为防控重大安全风险

11 月1 日，应急管理部党委书记、部长黄明主持召开部党委会和部务会，专题学习研讨习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示精神，结合分析近期全国安全生产形势，进一步研究部署贯彻落实措施。黄明强调，要把学习贯彻习近平总书记重要指示精神同学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神结合起来，同学习贯彻总书记关于应急管理重要论述结合起来，提高政治能力，勇于担当负责，采取务实管用措施加强重点行业领域安全监管，切实解决突出问题、有效防控重大风险、扎实推动安全发展，把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

会议指出，习近平总书记关于加强安全生产工作的一系列重要指示批示，思想深刻、内涵丰富，是指导我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念，坚持人民至上、生命至上，以高度责任感紧迫感守牢安全底线的根本遵循和行动指南。当前正值生产经营旺季，煤炭等能源安全保供增产压力加大，各类安全风险隐患增多叠加，要清醒认识安全生产形势的严峻性复杂性，更加自觉用习近平总书记重要指示精神指导工作。要坚定信心，紧跟中央部署、时代要求和人民期待，紧密结合应急管理实际深入研究落实碳达峰、碳中和目标任务的具体措施，加快推进绿色低碳转型和高质量发展，确保安全形势持续稳定向好。要深化改革、开拓创新，打破惯性思维，综合施策持续推动解决体制机制、规划建设、能力素质等方面的深层次问题，不断提高本质安全水平。要狠抓落实，找准最大风险，研究最有效办法，标本兼治解决安全生产领域长期积累的突出问题，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。

会议强调，近期一些地方燃气等事故多发，暴露出安全检查走过场、监管执法“宽松软”等问题仍然突出，要下更大功夫更大气力真抓实干，力戒形式主义、官僚主义。一要长短结合积极推进燃气安全综合治理。各级应急管理部门要充分发挥安委办职能作用，推动地方政府和相关部门全面开展排查整治，紧紧盯住公共场所、老旧小区等突出风险和销售、使用、工程施工等重点环节督促整改，指导有条件的大中城市加快风险预警系统建设，严防各类燃气安全事故发生。同时推动相关主管部门着眼长远制定综合性解决方案，把老旧燃气管道更新改造纳入规划加大投资力度，确保安全运行。二要统筹考虑大力提升危化品安全监管能力。严格落实中办国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，持续深化重大危险源专项治理和督促检查，抓住机遇提升危化品安全工作机制效能，压紧压实各有关部门安全监管责任，研究特殊政策吸引人才提高专业化水平。三要持续发力提高安全检查质量。执法的目的是为了防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全。要树立正确导向，坚持严格规范执法和热情服务相结合，始终盯住安全风险和突出问题精准执法，切忌简单化、一刀切。要持续推进安全监管执法体系建设，深化应急管理综合行政执法改革，健全完善安全检查奖惩机制，加强执法人员培训考核，提高整体执法质量。四要突出重点确保冬季安全生产。毫不放松抓好矿山领域安全监管监察，紧紧盯牢大班次煤矿，严禁瓦斯突出和冲击地压矿井增产增供。加强明查暗访，抓住典型挂牌督办，督促各地把重大隐患当成事故来对待，切实把责任压实到企业、传导到一线。

会议指出，要针对北方部分地区森林火险等级升高情况，督促加强巡查护林和火源管控，全力以赴确保冬奥赛区防火安全。要提早防范应对凌汛和极寒天气，会同有关部门加强监测预警，督促有关省区细化预案、队伍、物资和分凌区运用等准备，落细落实低温雨雪冰冻防范措施，最大限度减少灾害损失。要指导秋汛受灾较重省份做好受灾群众生活救助工作，及时安排调拨棉衣棉被等御寒物资，加大中央冬春救灾资金拨付力度，确保群众温暖过冬。

应急管理部党委委员出席会议，国家矿山安全监察局、中国地震局，部消防救援局、森林消防局，机关各司局、驻部纪检监察组，在京部属事业单位负责人等以视频连线方式列席会议。

国务院安委办组织开展第四季度安全生产明查暗访

近期，国务院安委办将组织开展第四季度重点行业领域安全生产明查暗访工作。本次共派出9个明查暗访组，对全国18 个省份开展检查，于年底前完成。本次明查暗访组由应急管理部、公安部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国务院国资委、国家矿山安全监察局等部门有关司局负责同志带队，重点检查矿山、消防、危化品、道路交通、水上交通和渔业船舶、建筑施工和燃气、隧道、桥梁及海上风电施工等重点行业领域安全生产重大风险防范措施落实情况。

国家矿山安全监察局湖南局挂牌成立

10 月29 日上午，国家矿山安全监察局湖南局正式挂牌成立。湖南省委常委、常务副省长谢建辉出席揭牌仪式并为国家矿山安全监察局湖南局揭牌。根据《中央编办关于国家矿山安全监察局设在地方的机构设置有关事项的通知》（中编办发〔2021〕190 号）和《国家矿山安全监察局关于印发湖南局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》（矿安〔2021〕143 号），湖南煤矿安全监察局更名为国家矿山安全监察局湖南局。更名后的国家矿山安全监察局湖南局实行国家矿山安全监察局与湖南省政府双重领导、以国家矿山安全监察局为主的管理体制，负责湖南省行政区域内的矿山安全监察工作。

山西临汾：三个红头文件、30 条硬核措施 迅速开展灾后重建自救

10 月10 日山西省临汾市连发《关于做好全市当前救灾减灾工作的通知》《临汾市农业减灾救灾抢收抢种若干措施》《临汾市应对洪涝灾情防止因灾返贫的十条措施》三个红头文件，出台30 条硬核措施，在全市开展灾后重建自救，确保每一个受灾群众不受冻、不挨饿、有房住，帮助农民抢天夺时、抢抓时机、抢收抢种，决不让一个脱贫户因灾返贫。

贵州毕节：“保险+气象”筑牢防灾减灾防线

近日，在毕节银保监分局的推动下，毕节市保险行业协会与毕节市气象局签署了战略合作框架协议，探索建立“保险+气象”服务合作模式，推进保险服务和气象服务深度融合，筑牢防灾减灾防线。双方将以保险服务数据与气象预警能力相结合的方式，通过优势互补、信息共享、成本共担，形成工作合力。强化对重点区域、重点行业、重点人群的气象灾害预警，拓展保险在气象灾害防御的灾前介入、灾中防控、灾后勘赔能力，促进气象灾害保险精细化服务提升。双方将共同开展气象指数保险新品种定价工作，构建气象灾害评估鉴定体系，为保险用户提供更加方便快捷的风险评估鉴定服务。

数字

25 个月

11 月8 日，国新办举行发布会介绍加快推进应急管理体系和能力现代化有关情况。应急管理部副部长周学文介绍，应急管理部成立三年来，中国安全生产形势持续稳定好转，2018—2020 年，各类生产安全事故起数和死亡人数比应急管理部建部以前三年分别下降26.9%、27.6%。目前中国已连续25 个月没有发生死亡30 人以上的特别重大事故，打破此前连续11 个月的历史纪录。

4296 起

“‘十三五’期间，全国共实现地质灾害成功避险4296 起，涉及可能伤亡人员约14.6 万人，避免直接经济损失约50 亿元。”10月29 日，在国新办举行的“自然资源助力全面建成小康社会”新闻发布会上，中国地质调查局局长、中国地质科学院院长钟自然如是说。我国是世界上突发性地质灾害最严重的国家之一。地质灾害防治工作与人民群众生命财产安全直接相关，自然资源系统责任重大。根据统计，“十三五”期间，全国共发生崩塌、滑坡、泥石流等各类地质灾害34218 起，造成1234 人死亡或者失踪，直接经济损失160 亿元。地质灾害造成的死亡或者失踪人数和直接经济损失较“十二五”期间分别减少了38.5%和41.5%。

声音

全国应急管理系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记重要训词精神，全面落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，尽心竭力做好应急管理各项工作，坚决扛起保民平安、为民造福的神圣职责，努力在新的奋斗征程上为党和人民作出更大贡献、争取更大光荣。

——11 月4 日，首届全国应急管理系统先进模范和消防忠诚卫士表彰大会在京举行，国务委员王勇出席大会并讲话。

自然灾害防治重点工程一头连着安全、一头连着民生，一头连着促发展，一头连着防风险，是现实所需、民生所盼、责任所系。要增强忧患意识、风险意识，坚持底线思维、系统思维、精准思维、科学思维，用大概率思维应对小概率事件，紧盯重要领域和基础设施薄弱环节，打通防灾、减灾、救灾以及灾后重建的堵点难点，健全人防物防技防体系，充分运用现代科技、信息技术手段，发挥自然灾害防治重点工程的基础性、长远性、战略性作用，真正用大工程来保障大安全。

——10 月12 日，湖南省委副书记、省长毛伟明毛伟明在全省提高自然灾害防治能力重点工程联席会议上强调坚持人民至上、安全第一，全力推进九项重点工程建设。